抓好党建促发展思考

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随着市党代会提出的建设长沙大城北战略构想的具体实施，洪山管理局已成为长沙市推进城市化进程的前沿阵地。近年来，我们始终围绕城市化进程加强党组织建设，抓好党组织建设来促进经济社会的发展这一工作思路，取得了城市建设与党的建设双丰收的可喜成效。

一、围绕城建抓党建必须切实加强领导班子的自身建设

火车跑得快，全靠车头带。领导班子在一个地区、一个部门负有全面责任，处于核心地位，起着关键作用。我们洪山管理局党委按照“政治坚定，求真务实，开拓创新、勤政廉政、团结协调”的原则，以提高素质、优化结构、改进作风，增强团结为重点，不断加强自身建设。

一是加强学习，不断提高思想政治素质和业务工作能力。我们以创建学习型组织为目标，营造学习氛围，丰富学习内容，改进学习方式，明确学习重点，强化学习的自觉性，提高学习的针对性；增强学习的有效性。近年来，我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的路线方针政策和科学文化知识为主要学习内容，进行了系统的理论和业务知识的学习，党员干部理论思维和战略思维的水平有了很大的提高。我们还定期邀请一些党建专家、经济学者，利用中心组扩大学习的机会给中层干部上专题辅导课。我局每年都有针对性地组织干部到经济发达地区参观学习。一年来，我局共举办专题讲座5次，集中培训干部950人次。通过学习培训党委一班人科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力也有了程度不同的增强。党员干部牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观，强化了“立党为公，执政为民”思想意识，以科学的发展观指导自己的工作实践。

二是认真贯彻民主集中制，确保局党委各项决策的民主性和科学性。局党委始终把认真坚持民主集中制作为加强自身思想政治建设的重要内容来抓。在工作实践中，坚持集中指导下的民主和广泛民主基础上的集中这个有效的方法，建立和完善了班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，逐步健全了集体领导与个人分工相结合的制度和重大决策征求意见制度，完善了民主科学的决策机制。**年，我局党委依据《基层组织法》等相关法律，通过民主选举产生了国营综合农场第一届场民代表会，88名受群众拥护支持的干部、群众通过投票选举当选为第一届场民代表。我局范围内的土地收益分配、生产发展用地处置等重大事项的决策都通过召开场民代表大会集体研究、举手表决等方式来确定，真正建立了集中民智、听取民意的民主决策机制。

三是坚持立党为公，执政为民，凝心聚力为群众办实事、谋实利。坚持立党为公，执政为民是保持和发展党的先进性的本质要求，也是我们做好一切工作的出发点和落脚点。随着我局大规模的开发建设，一方面为人民群众进一步增产增收创造了新的条件，提供了新的机遇，另一方面在开发过程中如何解决目前的实际困难又面临新的考验。根据我们管理局的发展情况，我们十分重视失地农民的安置工作。针对农民失地失业的现实困难，已建成高标准的生活安置小区房45栋，使317户1210人喜迁新居。目前还有三块重建安置小区栋正在建设中。为了解决失地农民再就业问题，我们成立了劳动力就业服务中心，提供专项资金，进行实用专业技能的培训，提高他们的就业能力，深层次拓宽失地农民的生产生活出路。我们举办了各类培训班10多期，培训各类人员1834人，提供了2000多个就业岗位，城镇新增就业312人，我局和驻局范围内的单位都签定了用工协议，各单位在用人时优先安排我局范围内的失地农民。目前大部分失地农民找到了自己的工作平台，生活上有了保障。我们还从农业基础设施建设、义务教育、群众就医、解决困难群众的生活问题等多个方面入手，解决人民群众在生产生活中的实际困难。我们在全局范围内实行牲畜免费防疫；对农业户口子女的九年义务教育补助学杂费50%，对36名特困家庭户子女的学杂费进行了全免；对全局农业户特困家庭实行医疗救助，一年来，对140多人进行了重大疾病救助，共支付资金50多万元。我局全体干部党员还从群众最关心的生活问题入手，连续几年开展扶贫帮困结对子活动，当群众思想上走远的时候拉一把，在生活最困难的时候帮一把，在发展上走不稳的时候扶一把，让人民群众切实体会到党组织的温暖。

二、围绕城建抓党建必须充分发挥共产党员的先锋模范作用

进入新世纪新阶段，每个共产党员都必须投身到全面贯彻科学发展观，促进经济社会发展的伟大实践中去，在各自不同的岗位上发挥先锋模范作用，塑造先进形象。围绕城建抓党建，最终也必须落实到每个共产党员为发展作贡献的思想和实践中。我们教育党员把党的先进性要求同广大党员的岗位职责结合起来，从党员自己做起，立足本职扎实工作，以实际行动为群众做出示范、树立榜样。

在我局城市开发建设的过程中，征地拆迁涉及到千家万户群众的切身利益，可以说是发展中最困难的事情。过去没开发时群众盼开发，想征收。一旦项目引进来，需要征收人民群众多年耕种的土地和祖祖辈辈居住的房屋时，群众却又怕开发、怕拆迁。面对这种情况，局党委要求党员拆迁户带头拆迁，支持国家建设。我局的党员拆迁户在各个项目的拆迁中总是带头签署拆迁协议，带头搬家拆房，涌现出许许多多感人的事迹。局纪委副书记廖安琳和局属干部曾建明两位同志是工程兵大道的拆迁户，带头签订房屋拆迁协议，并做好了亲属和周围邻居们的思想工作，促进了项目的拆迁。在月湖公园项目拆迁建设过程中，党员积极带头签定拆迁协议，积极宣讲政策法规、深入细致地好群众工作，200余户拆迁户无一户强拆，提前完成拆迁任务。这些普通党员都以自己的模范行动展示了共产党员在利益面前以大局为重的崇高典范和宽阔的胸怀。正是由于党员的带动示范作用的发挥，积极促进了我局的拆迁工作。**年我局共有13个拆迁项目，涉及2450人，拆迁房屋576栋，拆迁房屋总面积达18.55万平方米，腾地面积达4438.61亩，园满完成了拆迁任务。2006年我局新建和续建的重点项目达31个，总投资额近100亿元。到目前为止，没有一个项目因拆迁工作不到位而影响项目进度，我局的拆迁工作得到了上级政府的充分肯定。在开发建设过程中，我局还涌现了许多带头贯彻党在农村的各项政策，带头勤劳致富，带领群众走共同富裕道路、全面建设小康新生活的优秀共产党员。比较典型的有史家坡社区第三居民小组组长柏超美。这位普通的共产党员在经营自己小小五金店的同同时，还二十年如一日的关照自己患有精神病的家兄一家人，使这个困难的家庭得以正常生活，三个小孩相继长大成人。担任小组长的柏超美担当起了政策宣传员，信息联络员，扶贫帮困者。她所的的社区，居民都无田，无地，生活比较困难的多。她积极主动地帮助乡亲民出点子，想办法，找门路，借本钱给他们做生意，帮助其子女就业，解决了不少家庭的困难。

三、围绕城建抓党建必须科学构建基层党组织建设工作的新格局

我们从健全社区党组织网络体系、理顺社区各类组织的管理体制、完善社区党的工作机制着手，充分发挥社区党组织领导核心作用，不断增强社区党组织协调利益、整合资源的功能，不断增强社区党组织把社会各方面力量有效组织起来共同建设社区的能力。

一是以创建党建工作的新网络为载体，使基层党建工作变被动为主动。针对基层组织形式多样化、就业形式多样化、分配方式多样化的特点，我们根据社区党员的分布特点，在具备条件下的居民小区、楼幢或院落，合理设置党支部或党小组，在符合党组织条件的单位和企业（含非公制企业）建立党支部，逐步形成基层党组织和党小组在社区、小区、楼幢构建党组织网络体系，使党的工作更加深入基层、贴近群众；依托党校、场民学校、远程教育站等阵地加大党员干部教育培训力度，形成自上而下和自下而上相结合的教育网络体系；以服务基层全体居民的需求为基点，打破基层党组织一家提供服务的观念，积极鼓励、支持和协调基层各种组织在自愿的基础上提供就业、法律、文化、医疗、科技等各方面服务，逐步完善了基层党组织服务网络体系。

二是以创建党建活动的新方式为载体，使基层党建工作变虚功为实功。近年来我局坚持开展的“星级党员的评比活动”、“无职党员设岗定位活动”、“党员亮牌活动”、“党员政治生日的谈话活动”、扶贫帮因的“一联五促”活动，为群众排忧解难的送温暖活动都有力促进了党建工作与城建工作的有机统一，使党建工作与经济工作相互协调，进一步密切了干群关系、党群关系，使党心、民心心连心。同时，我局始终坚持把党建活动载体同各系统各方面的经常性工作有效对接，实现基层组织建设的配套联动，通过广泛深入地开展农村青年“创先争优”、农村妇女“双学双比”以及农村基层“文明村”、“五星级文明家庭评选”等群众性创建活动，进一步巩固扩大了党在基层的组织基础和群众基础。

三是以创建党建工作的新机制为载体，使基层党建工作变无形为有形。城市基层单位覆盖着多个组织和群体，基层党建要依靠这些组织和群体，调动各方面的积极性和主动性，创建联合共建工作协调机制。我们十分注重加强和驻局单位相互间的沟通与信息反馈，使辖区内各单位各组织的党建工作形成合力，共同促进基层建设。我局与163医院、省武警总队、广电集团、西湖楼等单位达成党建工作互动机制，极大地丰富了党建工作资源。另外我们在建立保持共产党先进性的长效机制方面做了一些积极探索。用发展的观点、实践的观点，建立一整套始终保持党员队伍先进性的长效机制。从学习、工作、思想、生活、道德等方面建立了党员先进性的评价鉴定机制，充分发挥党员表率作用；创新学习内容，拓宽教育模式，健全党员教育培训机制，全面提升党员队伍素质；实行党员亮牌制度、无职党员设岗定责制度，建立党员队伍的作用彰显机制，提高党员为群众的服务水平；推行场民代表大会制度、党员代表联席会议制度、党内重大事项决策制度和党务公开等制度，建立和完善党内外民主监督机制，保障党员监督权利得以实现。

发展是党执政兴国的第一要务。近年来，我局牢固树立“城市要发展，党建要先行”的意识，在全局上下形成了“围绕城建抓党建，抓好党建促发展”的共识，始终做到了党的建设与城市建设的有机统一和协调一致，从而促进了经济社会的快速、健康发展，确保了社会大局的稳定。