两新组织党建工作思考

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近年来，随着社会主义市场经济的发展，新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）不断壮大,已成为推动社会发展的重要力量，而如何加强“两新”组织党建工作，也成为新时期街道社区党建工作的重要课题。清水塘街道共有“两新”组织1098个，其中：非公有制经济组织1072个，新社会组织26个。“两新”组织从业人员中，共有党员35名，非公有制经济组织中建立独立党支部3个。

一、“两新”组织党建工作的主要做法

近年来，街道工委在“两新”组织党建工作中，注意联系实际，找准与“两新”组织发展的契合点，将工作切入点定位在畅通组织联系、加强工作沟通、搭建服务平台、密切协调关系上，将工作重点放在抓好组织建设、密切党群关系、促进企业健康发展上，将工作着力点放在克服党的工作行政化倾向，充分发挥基层党组织和党员作用，在服务企业员工、办实事、做好事、解难事上，以共同利益、共同目标、共同需求为纽带，推进党的工作与“两新”组织共同发展。

1、创新机制，探索“两新”组织党建工作新路子。一是建网络，构建合理的组织架构。街道形成了街道工委——社区党（总支）支部——非公有制经济党支部三级工作网络，为抓好“两新”组织党建工作奠定了组织基础。二是建队伍，加强党建工作力量。街道工委组建了党建工作联络员、党建工作指导员队伍，他们成为开展“两新”组织党建工作的重要力量。三是建阵地，搭建党组织活动平台。为吸引广大党员和积极分子参加党组织活动，街道成立了“党员联络服务站”4个，成为“两新”组织广大党员思想教育、组织活动、学习培训、感情交流、娱乐休闲的阵地和党建活动平台。

2、夯实基础，开创“两新”组织党建工作新局面。一是抓组建，扩大党的工作覆盖面。全街“两新”组织深入开展了“党组织找党员、党员找党组织”活动，并根据“两新”组织的现状、地域、环境和特点，按照“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”的要求组建党组织。重点抓好非公有制“50人以上企业基本有党员、100人以上企业基本有党组织覆盖”的“两个有”工作，提高党组织在“两新”组织的覆盖面。对于确实不具备建立党组织条件的，则建立党群工作协调发展机制，依托“党工共建”、“团建促党建”活动，协调工会、共青团、妇联等部门和单位，先把工会、共青团、妇女组织建立起来，为建立党组织创造条件。截至2006年9月底止，全街建立“两新”组织党支部3个。二是抓骨干，提高党务干部队伍素质。街道工委通过规范选配、强化培训、加强管理等措施，选好配强党组织书记，提高了“两新”组织党务干部队伍整体素质。每年举办“两新”党组织书记培训班，提高了党组织书记抓党建工作的水平。三是抓发展，扩大党的群众基础。街道制定了《关于在非公有制经济组织中发展党员的实施意见》，加大在“两新”组织发展党员工作力度，重点是在企业中的科技人员和中高层管理人员，在生产和工作第一线的优秀青年员工和在各类民间组织优秀的从业人员中发展党员。目前，全街“两新”组织共发展党员4名，均是企业中高层管理人员。四是抓示范，提升党建工作整体水平。街道工委以班子建设规范化、党员教育规范化、党员管理规范化、发展党员规范化、党务干部队伍建设规范化、制度建设规范化、硬件设施建设规范化、发挥作用规范化等“八个规范化”的目标要求，在“两新”党组织树立典型，以典型的示范带动作用来全面推进全街“两新”组织党建工作。

3、改进方法，提高“两新”组织党建工作新水平。一是倡导人文关怀，增强党组织的凝聚力。坚持以人为本，注重将关爱送给每位“两新”组织党员，在全街营造一个关爱“两新”组织党员的良好氛围，增强党组织的凝聚力。每年春节前，街道向全街外来党员发出《致外来党员的慰问信》，勉励他们克服困难，以更积极的心态、更昂扬的斗志投身到街道的建设和发展中。二是提高服务意识，增强党员的归属感。街道对“两新”党组织增强服务意识，寓党员管理于服务之中，采取提供文化技能的培训服务、提供心理调适服务、在政治和生活上关心党员等一系列措施，切实为党员排忧解难，使党员真正感受到了党组织这个大家庭的温暖。组织党员开展丰富多彩的文体活动，缓解党员心理上的压力；在街道“七一”表彰中分配一定的名额给“两新”组织党员；对于生病的党员、找不到工作的党员及时提供力所能及的帮助，为党员解决生活和工作中的困难。三是改进工作方法，增强党建工作的有效性。街道不断改进工作方法，坚持把党的工作渗透到企业的生产、经营和管理中去，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。根据“两新”组织生产经营的实际，坚持“为业主所理解、为党员所欢迎、为群众所支持”的指导思想，采取“业余、小型、分散、务实”的形式开展活动，把党的工作和企业的生产经营有机结合起来，做到“两不误、两促进”。通过开展“诚信活动”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员双联”、“我为企业献一计”等活动，较好地发挥了党员的先锋模范作用。

二、“两新”组织党建工作存在的主要问题

一是部分“两新”组织党组织存在活动不经常和活动效果不明显的现象。部分“两新”组织党组织不能经常开展活动，有的即使开展了活动，但效果也不明显，影响了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的充分发挥。

二是党务工作开展有难度。一些“两新”组织中党务干部自身素质不高，能力不强，对搞好党建工作思路窄，办法少。另外，还存在着党建工作经费来源不足的问题。

三是少数党员先锋模范作用不能正常发挥。部分“两新”组织中的党员在行动上不愿带头。特别是新经济组织中的一些党员，雇佣关系思想顽固，不敢提出自己的主张。

四是在“两新”组织中培养和发展党员难度大。由于“两新”组织特别是新经济组织中，人员流动性大，而且多数“两新”组织没有建立党组织。其中一些优秀青年不知如何向党组织表达自己的意愿，使一些年轻的优秀人才徘徊在党组织大门之外，严重制约了“两新”组织党建工作的发展。

产生上述问题的原因主要表现在以下三个方面：

1、认识方面的因素。一是少数基层党组织和领导干部对抓好“两新”组织党建工作的重要性认识不足，重视不够，存在“重经济，轻党建”的思想。二是部分“两新”组织负责人对加强党的建设认识不足，没有充分认识到加强党的建设对于自身稳定和发展的重要促进作用。尤其是少数私营企业主对建立党组织心存顾虑，认为企业资产属个人所有，没必要建立党组织，或怕党组织活动多，影响生产经营，加重企业负担。三是少数在新经济组织中从业的党员只顾忙于生计，党性观念有所淡薄，参加党组织活动的积极性不高。

2、经济方面的因素。一是部分“两新”组织还处于起步阶段，特别是新经济组织大都有“小、散、流、变、杂、乱”的特点。由于经济薄弱，使他们把主要精力放在了发展和处理日常事务上，而忽视了抓党建工作。二是少数“两新”组织，特别是一些新社会组织，流动性资金紧张，所以不愿拿出经费用于开展党建工作，缺少活动经费已经成了影响“两新”组织正常开展党建工作的难题。

3、机制方面的因素。随着市场经济的深化，“两新”组织对于政府的依赖性越来越小，因此，这种党组织的隶属关系虽然存在，但缺少了有效的责权利的制约，这对于加强“两新”组织党建工作的领导和指导都产生了严重的负面影响。

三、进一步加强“两新”组织党建工作的对策

推进“两新”组织党建工作深入开展，关键是要找准党建工作和促进“两新”组织发展的结合点，使党建工作为“两新”组织所需要，在促进“两新”组织的发展中，不断巩固和提高党的领导地位。

1、统一思想，提高认识。一要进一步完善领导机制。要建立起在街道工委领导下的“两新”组织党建工作联系会议制度，进一步明确各部门职责，多沟通情况，相互配合，达成共识，形成合力，齐抓共管。同时，要健全“两新”组织党建工作联系点制度，联点领导定期到联系点检查指导工作，定期交流考评，充分发挥联系点的示范点作用，促进工作的整体进步。二要加强思想政治工作。要提高“两新”组织负责人对开展生产经营和社会活动必须是在党的领导下的认识，自觉接受党组织的领导、监督与管理。同时，要对党员加强奉献精神的教育，使其认识到无论从事什么行业都是在为国家和社会做贡献，既要做合格党员，也要做优秀员工，自觉发挥党员先锋模范作用。三要做好“两个维护”。“两新”组织党组织，特别是新经济党组织，要在涉及员工合法权益的重大原则问题上，为他们说话，为他们做主，做到既维护他们的正当权益，又维护“两新”组织的合法经营和正常社会活动权益，以赢得员工的拥护和“两新”组织负责人的理解支持，不断提高党组织的影响力和号召力。

2、健全组织，理顺关系。建立健全“两新”组织党组织，理顺隶属关系和管理体系，是搞好“两新”组织党建工作的前提和基础。一要加大在“两新”组织中组建党组织的工作力度。在“两新”组织建立初期，要同步抓好党组织的设置，力争做到建立“两新”组织与建立党组织一起研究、同步进行。建立党组织要因地制宜。凡有党员3人以上的都要单独建立党支部，不足3人的以便于党组织活动为出发点，按照就近方便或行业相近的原则，成立联合党组织。二要选好配强党组织负责人。采取直接选举、党委选派等多种办法，选好配强“两新”组织党组织的领导班子，重点是选好党组织的负责人。三要进一步理顺管理关系。建立直属于街工委的“两新”组织党组织，将“两新”组织党组织全部纳入其管理范围，建立起适应市场经济体制的党建工作管理体制。

3、大胆创新，积极探索。一要找准党建工作与促进“两新”组织发展的工作结合点。党建工作要紧紧围绕“两新”组织生产经营和社会活动的开展来进行，把促进“两新”组织的发展作为党组织开展工作和活动的出发点和落脚点。二要把握好原则性与灵活性的结合。“两新”组织党组织在涉及贯彻落实党的方针政策等重大问题上，要敢于坚持原则，积极维护党和国家的利益。同时，要对“两新”组织的生产经营和社会活动，积极献言、献策，努力促进“两新”组织健康发展。三要转变活动方式。在活动形式上，要从过去的集中活动为主向以分散、灵活开展活动为主转变，集中与分散相结合。在活动时间上，要从过去脱产活动为主，向业余活动为主转变。在活动内容上，要由过去的政治理论教育为主，向政治理论与知识技能培训相结合上转变。

4、健全制度，加强管理。一要严格组织生活制度。通过完善监督检查机制，贯彻落实好“”、民主评议党员、党费收缴、党员管理等项制度。同时，要积极研究和大胆尝试有利于加强“两新”组织党建工作的好制度、新办法。二要加强党务干部队伍建设。进一步加大对“两新”组织党组织负责人党务工作培训力度，使其在学习与实践中不断提高抓党务工作的能力，从而提高“两新”组织党建工作水平。三要抓好发展党员工作。积极抓好对“两新”组织中优秀分子的考察和培养工作，努力壮大积极分子队伍，对符合党员条件的应及时吸收入党。同时，注重加强在“两新”组织负责人中发展党员的工作。从而不断为“两新”组织党组织增添新力量。