干群心连心共筑和谐思考

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**区通泰街街道地处老城棚户区，随着大拆迁、大开发、大招商的展开和推进，街道进入各类矛盾凸显期。面对矛盾，街道工委充分发挥党员的先锋模范作用，构筑以党员为骨干的大信访网络，取得了显著的成绩，全街上下呈现经济持续发展，社会全面稳定，人民群众安居乐业的喜人局面。我们的具体做法是。

一、扩大信访范围，壮大接访队伍

在深入基层反复调研的基础上，街道工委分析归纳了目前信访工作的现状和存在的不足：一是信访渠道单一，难以及时准确地反映情况；二是基层信访力量薄弱，街道仅配备一名信访专干；三是接访后处理不及时，拖沓延误现象还有发生；四是基层对信访件处理协调难度较大，追踪督办难以到位；五是缺乏相应的防范和后续措施，存在解决不彻底甚至反弹的现象。针对上述状况，街道工委牢固树立“信访无小事”的工作理念，制定下发了《关于推进“大信访”工作，构筑“心连心”工程的通知》，明确凡属街道、社区职能范围内的工作，只要是群众有需要、有困难的事情都纳入信访内容。并发放培训资料1000余份，组织全体干部和兼职信访员进行群众工作方法的培训，给每位干部配发了《民情记录本》，健全了街道、社区、居民小组三级信访网络，并将信访工作作为目标考核和评优评先的重要依据。街道还聘请30多名德高望重的老党员、老干部担任信访员，及时反映群众关心的热点、难点问题，为“大信访”工作的开展打下了坚实的基础。

二、采取多种形式，畅通信访渠道

一是“打开门”迎接上访。街道班子成员每周公开接访1天，其中每周二上午定为党政一把手信访接待日。街道各办公室负责人轮流值日，负责信访事项的交办转办、协调处理。目前，街道机关6个部门在信访值日中，共处理重要信访件12件，其中自办7件，协办3件，转有关职能部门解决2件。针对群众涉法信访增多的趋势，安排了法律工作经验丰富的同志负责法律咨询，引导来访群众依法信访。

二是“走进门”主动“下访”。每年集中开展两次大型的干部进社区下访活动，排查信访隐患和不稳定因素。仅在今年7月份的集中入户活动中，就发现和处理稳定隐患20余个，收集意见建议30多条。如潮宗街39-48号街边渠道10年不通，臭气逼人，周围居民怨声载道，街道办事处迅速派出工作组协调处理，彻底解决了这个问题，及时防止了当地居民上访。

三是“请上门”专程“听访”。在特定的节日邀请相关人士，借节日慰问的机会专门听取他们的意见建议。如教师节邀请教师，建军节邀请复员退休军人和军属，青年节邀请社区青年，助残日邀请残疾人代表等，收集了一大批切实可行的好建议。针对孤老病残弱势群众需要，社区给他们在伸手可及的地方安装了一个门铃，当需要帮助时，一按门铃就会引起邻居的注意，然后通知附近的党员和居委会干部。目前全街共安装这种“爱心门玲”35个，使越来越多的孤老病残者感受到了社区的温暖。

三、完善系列机制，加大处访力度

一是实行分类负责制。街道分四类建立信访台账。对带普遍性的问题，安排主要领导集中解决；对需要多个单位联合解决的问题，由街道信访办协调解决；对需要上级帮助解决的问题，明确专人负责汇报衔接。所有的信访件都责成相关责任人签字确认，做到目标、措施、时限、责任单位和责任人“五落实”。

二是实行定期调度制。街道每年召开一次信访工作大会，每季度召开一次信访情况分析会，每月召开一次街道工委扩大会，研究重要信访件的处理，并对各部门信访件办理情况进行通报。对进展迅速、效果明显的部门和个人，特别是热心为居民群众排忧解难的好典型，及时表扬，推广经验。对处置不力的部门和个人，督促查找原因，限期整改。今年已召开调度会10次，集中处理重大信访件9起，督办信访件36件。

三是实行限时办结销号制。对分解落实的信访问题，按照“一事一表”、“一事一报”、“一事一销”、“一改一销，不改不销”的原则限时办结。如商业楼盘欧陆经典开发行为欠规范，一些承诺未兑现，业主入住后一度与开发商发生尖锐冲突。信访工作人员主动介入，通过调查研究弄清了事件的来龙去脉，会同各方制定了稳妥可行的解决方案。目前，小区已安装复线电源，各方定期对话已多次进行，业主产权证也正在积极办理。

四是实行群众评议机制。每一个信访件办理完成后，街道都安排人员上门回访。对涉及街道改革发展稳定大局及与居民群众切身利益相关的焦点、热点、难点问题，街道还将办理过程和结果公示出来，由群众进行评议，以评促改，只到群众满意为止。下岗失业人员余晓明，单位解除劳动关系后生活陷入困境，去年，还曾到北京上访。衔道和社区了解他的情况后，多方奔走，为他争取资金7000元，推荐他从事仓库保管工作，帮他小孩联系职业技能培训，解除了余家的后顾之忧。

通泰街街道实施大信访以来和谐街道的构建取得了明显的成效。一是群众的智慧聚起来了。以前部分群众对街道和社区的工作缺乏参与意识。大信访的实施极大地激发了广大群众对公共事务和社区管理的参与意识，今年以来，街道共收到群众的意见和建议100多件，接访50多人次，涉及到改革发展稳定的方方面面，有的见解深刻新颖，扩大了街道、社区的决策视角。二是和谐的氛围浓起来了。居民上访对话的氛围空前活跃。交流、理解、合作成为主流。党群干群关系更加密切，群众的信任多了，怀疑少了；配合多了，抵触少了。三是党员的素质强起来了。党员牢固树立了“信访无小事”的思想，更加努力学习理论，钻研业务，主动服务群众。全街发放党员名片300余张，为群众解决问题184个，救助弱势群体344人次。党员“爱心基金”、“爱心互动”等扶贫帮困组织纷纷涌现。一个人人为社区，社区为人人，居民安居乐业、处处朝气蓬勃的老城新貌呈现在人们面前。