提升能力服好务思考

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近年来，人事局紧紧围绕**区跨越式发展目标，以实施公务员法、建设社会主义新农村为契机，找准定位主动作为，抓住机遇提升能力，改进方式创新服务，推动人事人才工作迈上了新台阶。

一、找准定位，在服务大局中主动作为

一个人只有奋发有为、干事创业，活着才有意义和价值；一个部门有作为，才能有地位。新时期、新形势下人事工作行政职能不断弱化，服务功能进一步加强，为经济建设服务提供强有力的人才和智力支持已经成为人事部门的基本职责。为此，我们强化有为才能有位、干事才能发展的观念，开展工作做到了“三主动”。一是主动谋划，将人事人才工作融入经济社会发展大局。作为非经济一线部门，人事局牢固树立为大局服务、为经济建设服务的思想，做到谋划工作放在经济建设这个大局下考虑，开展工作以服务经济建设为立足点。近两年，我们先后三次专题向区委常委会汇报人事人才工作，就公务员管理考核、干部队伍建设、人才引进开发以及人事制度改革等工作向区领导提出了合理化建议。制定出台了《关于事业单位全面试行人员聘用制的通知》、《关于事业单位新进人员实行公开招聘的通知》以及《街道和镇机关工作人员竞争上岗办法》等规范性文件，规范和促进了经济建设中人事工作的开展。主动把人事人才工作融入经济社会发展大局，使人事人才工作提高了层次、拓展了空间，给人事人才工作注入了发展的活力。二是主动出击，使人事人才工作由幕后走到台前。搞好人才资源引进开发、充分发挥各类人才积极性和创造性，是人事部门为经济建设服务从幕后走到台前的重要手段和主要途径。我们对自身职能进行了重新定位，工作重心不断向人才服务转移。一方面开展了人才需求预测。通过对全区人才队伍建设的调研，摸清了全区人才队伍专业、年龄、学历结构状况，对我区经济发展紧缺急需人才开展了预测；另一方面主动为用人单位招聘引进人才。**年以来，我们在深入调查和广泛征求各单位（部门）意见的基础上，为各用人单位招聘和考录各类急需人才203人，有力地缓解了人才紧缺问题，较好地解决了人才队伍的结构问题。通过积极为用人单位推荐引进人才，人才配置的效益逐渐显现，用人单位在选拔引进人才上由过去的被动接受服务转变为主动寻求服务，人事局无形中已成为全区的“人才市场”。三是主动担责，让人事人才工作在构建和谐社会中发挥作用。为自主择业转业干部管理服务部门和企业下岗失业军转干部解困工作的牵头单位，人事局热心服务，带着感情做工作，为维护这一特殊群体的稳定，构建和谐社会发挥了职能作用。《军队转业干部安置暂行办法》颁布实施以来，我区累计接收安置自主择业军队转业干部168名，是全省各区、县接收安置自主择业干部的第一“大户”。面对压力和困难，在无人员编制、无经费保障、无管理经验的情况下，我们迎难而上，积极摸索，在自主择业军转干部管理服务上坚持规范化工作、采取跟进式管理、开展心贴心服务，建立了人事部门、街道社区和原单位三位一体的联合管理模式，取得了较好的效果，2006年被评为“全省自主择业干部管理服务工作先进单位”。积极协调各职能部门，为19名企业下岗转业干部安置了再就业岗位，建立了节日慰问和回访制度，受到了广大转业干部的欢迎。

二、抓住机遇，在适应形势中提升能力

区域经济的持续高效发展，为人才干事创业提供了广阔的舞台，为人事人才工作发展提供了机遇，对人事干部的能力素质提出了新要求。人事局始终把提高素质、增强能力作为一项基础性工作来抓，注重在工作中摔打和培养干部。一是在推进人事制度改革中提升能力。人事制度改革涉及各方面利益关系的调整，受到诸多因素的制约，改革越深入，遇到困难越多，阻力越大。几年来，从机构改革、教育系统推行全员聘任制、二级机构改制到洪山旅游局的人事体制改革中人员分流工作，在推进人事制度改革过程中，人事局顶着压力，知难而进，积极化解矛盾，解决了一个又一个难题，成功地推进了各个单位人事制度的有效改革，为经济快速持续发展扫清了障碍。前洪山旅游管理局人员情况复杂、社会矛盾突出，通过街道机关和社区两轮竞争上岗，作用力排除人员分流中面临的重重阻力，面对压力始终坚持依法依规操作，积极稳妥推进，取得了改革的圆满成功。可以说，人事制度改革把人事部门推到各种矛盾的风口浪尖上，通过这些工作，使我们的干部在实践中锻炼、在解决矛盾中成长，增强了服务大局的意识，提高了应对复杂局面的能力。二是在依法行政中提升能力。认真履行人事部门职能，依法加强了对公务员的管理考核。完善了干部考核制度，制定出台了《进一步加强机关事业单位工作人员平时考核的通知》、《关于在机关工作人员中加强平时考核实行奖惩兑现的通知》。《公务员法》颁布实施后，严格依据法律、广泛听取意见，制定下发了《**区公务员（机关干部）考核办法》，通过细化公务员平时考核的5项主要内容，规定年度考核直接确定为“基本称职”的10种情形和年度考核直接确定为“不称职”的15种情形，探索建立了一套既任命法律规定又结合实际情况的考核办法，使考核工作更加规范化、制度化，做到依法管理考核干部。三是在调查研究中提升能力。对新形势下人事人才工作出现的新事物、新情况、新内容，及时发现、加强调查研究、及时提出对策，是推动人事人才工作适应新形势新任务新要求的需要，也是提高人事干部能力水平的需要。**年以来，我们先后组织开展了人才队伍建设、农村实用人才、非公有制经济组织人事人才工作等课题的调研，形成了《干部队伍现状分析及加强干部队伍建设的建议》、《对我区街道和社区人员状况的调查与思考》、《**区农村实用人才资源开发的调查与思考》等调研报告，为区委、区政府人才引进开发工作提供了决策依据。在总结我区“十五”期间人才工作经验和调查研究的基础上，编制了贴近**区区情、符合**区未来五年发展的“十一五”人才发展规划。在调研中，提高了对新时期人事人才才工作任务、内容和方式的认识，提升了思维层次，开阔了视野。四是在创新工作中提升能力。创新是事业发展的灵魂,也是人事部门履行好职能，开创新局面的迫切需要。在工作中我们叫响了“增强创新意识、培养创新能力”，把创新贯穿于各项工作及工作的各个环节。今年，**区率先在全省面向社会招聘农村基层工作人员，探索了人才引进和培养的渠道和途径。敢于尝试和创新，招聘中我们引入了无领导小组讨论、农村基层调研等新的形式和办法，侧重对招聘人员实际工作能力的考察，招聘人员上岗后适应能力强，工作上路快，深受用人单位的欢迎。通过组织试用期座谈会、定期了解情况等对招聘人员实施跟踪管理，创新了人才服务的思路和方法。人事局通过对招聘工作的策划、组织和实施，既实现了选拔人才的目的，又达到了培养锻炼干部的效果，让干部在创新实践中提高了创新的意识和能力。

三、改进方式，在转变职能中创新服务

随着新形势的发展，人事人才部门承担的任务更重了，面临的新情况、新问题，决定了人事人才工作必须根据经济发展的要求、人才成长的规律、人民群众的意愿确定人事人才工作服务的内容；根据行政管理的特点、人事部门的职责、现代技术的条件确定人事人才工作服务的途径。为此我们注意从思想上找差距，从创新上求突破，从服务上找抓手。

一是完善和建立服务社会的长效机制。一方面，进一步完善了政务公开制度，实行人事政策公开、办事程度公开、办理时限公开、办理结果公开，自觉接受群众监督，按照灵活多样方便群众、便于监督的原则，采取多种方式来增强人事工作的透明度，打造“阳光人事”。为方便群众办事，在办公室醒目处张贴工作职责、办事程序，编撰下发《人事工作业务指南》；开通了服务热线，开展“给群众一个明白、送群众一个满意”活动，随时解答干部群众对人事政策法规、人事制度改革、干部管理考核和工资福利等方面的疑难问题。另一方面，建立了人事人才服务工作下基层、送上门制度，在职称评审、工资调整等工作相对集中的时期，主动上门到街道和企业现场办公，提供政策咨询、业务办理等服务。二是改进服务方式，提高服务效率。完善“一站式”服务，提倡主动服务、集中服务、限时服务、诚信服务，提倡科学办事、合理办事、勤俭办事，优化工作程序。对到机关办事的人员，做到了手续齐全立即办、资料不全协助办、任务紧急马上办、疑难事情定时办，不让基层同志和干部群众跑冤枉路、重复路。在全区带头建立和推广了GPMS工资管理软件，争取年底全部实现工资管理自动化，开展了“知情服务”，满足了干部职工对本人工资情况的查询要求。实行了人事月工作计划和讲评制度，提高了工作的预见性、计划性，增强了人员的责任意识和效能意识。三是规范人事干部的服务行为。人事工作事无巨细，事事关系到干部群众的切身利益，有些事放在工作上是一件小事，但放在当事人身上可能就是一件大事，为此我们要求每一位同志都要牢固树立“人事工作无小事”的思想，并在工作中开展了“服务无小事”活动，切实做好服务工作。开展这项活动以来，为干部群众查阅提供各类陈旧资料217起；接待来电、来访等业务、政策咨询973起，做到了件件有答复、事事有回音，受到了广大群众的好评。