提升政治协商质量思考

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随着我国经济迅速发展和社会结构发生深刻变化，民众要求参与社会政治活动、表达政治意愿的热情不断提高。人民政协的性质、地位、作用，决定了它可以容纳更多的社会阶层参与民主政治建设，表达政治意愿。党对政治协商程序化建设非常重视，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》专门强调：“把政治协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商，是政治协商的重要原则。”人民政协应该抓住这一契机，充分发挥自身优势，努力提升政治协商质量，最大限度地组织政协委员为国家发展献计献策。

克服被动，增强主动，坚持在决策服务的过程中搞好协商。遵循党委精神搞好政治协商，是政协履行职能的首要职责。要克服怕越位的思想观念、等待观望被动应付的消极做法，积极主动地围绕党委意图做好政治协商的相关工作，使政治协商紧紧围绕科学民主决策来进行。要准确把握党委意图，及早研究党委近一个时期关注的经济社会发展的全局性问题，主动分析党委提出的整体工作思路、正在谋划的大事实事，以及党委提出的即将予以政治协商的事项，以使政协服务的立足点与党委意图相对接，重点在贯彻落实科学发展观和关注民生上，为党委出主意、当参谋、献良策。要较为全面地熟悉相关情况，政协在政治协商中，要讲求全局站位和协商高水平，为此，必须掌握第一手资料，为领导决策提供有用的情况和依据。

创新形式，丰富内涵，坚持发挥会议协商主渠道作用。会议是政协履行职能最重要的形式之一。为激发委员的工作热情，政协组织要努力使会议形式多样化，设置不同的议题重点和规模，采取大会发言、分组讨论、撰写提案、政情交流、反映社情民意等多种形式，做到委员畅所欲言，使会议议深、议透、议准；就会议内涵而言，要把全体会议、常委会议和专门协商区分开来，各有侧重。在全体会议上，重点讨论地区的整体发展规划，涵盖政治、经济、文化、教育、民生、医疗等多个方面。在专题协商上，可就某一点问题展开深入讨论，提出一些有较强针对性、专业性和可操作性的意见。

严格程序，完善制度，坚持通过推进“三化”建设提高协商效果。要明确协商原则，做到“三在前”、“三在先”：即决定重大问题，协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济和社会发展的中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排、重大建设项目和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定地方性重大政策要先协商后提请审议。要严格协商程序，按照党委的要求，认真负责地做好政治协商工作，根据实际需要，采取会议、座谈等不同方式，以求更好地提高政协意见、建议对党委决策的贡献率。通过建立和健全协商议政的有效机制，推进制度化、规范化、程序化建设，切实发挥常委会的集体领导作用、专门委员会的基础作用、政协委员的主体作用，同时注重发挥各界别“人才库”、“智囊团”优势，来提高协商质量。