落实科学发展观问题思考

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加强组织工作建设是当前不断加强党的建设的一个重要基础，同时，也是为全面建设小康社会提供坚强组织保证之所在。新时期结合保持共产党员先进性教育活动的开展，对组织工作在提出新的工作要求的同时，也赋予了新的时代内涵。组织工作要开创新格局，组工干部要有新状态，组织工作成绩要有新进展，要最终找好“三新”，就要坚持在实际工作中树立和落实科学发展观，以此作为开展组织工作的导航标，以此作为抓实组织工作的落脚点，以此作为创新组织工作的巧纽带。以更加积极进取的精神和求真务实的作风，在组织工作中始终贯穿科学发展观，努力把组织工作做深、做实、做细、做好，以科学发展观统领组织工作全局，进一步提高思想、统一认识，全面从科学的角度和发展的观念开创组织工作新局面，再创组织工作新篇章。

一、组工干部要深刻理解科学发展观的内涵和基本要求

科学的发展观，是指“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观”。其核心是以人为本，实现、维护和发展最广大人民的根本利益；基本内涵是着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各方面的全面发展，强调各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动，既考虑当前发展的需要、满足当代人的基本要求，又考虑未来发展的需要、实现“代际公平”，最终目的是满足人们日益增长的物质文化需求，促进人的全面发展。

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

树立和落实科学发展观，要注意把握好以下几个要求：必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展；必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性；必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。

组工干部要深刻理解科学发展观的内涵和基本要求，为很好的开展组织工作打下坚实的思想理论基础，坚持按照科学规律来谋划组织工作。凡是符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，不符合的就毫不迟疑地去改，真正使促进发展的各项组织工作都经得起检验。

二、组工干部要牢固树立科学的发展观

组织工作要为树立和落实科学的发展观提供保证。首先要把“立党为公、执政为民”贯穿思想政治建设的始终；其次要把提高按科学规律办事的能力作为执政能力建设的重点；三要把建立和完善政绩考核评价制度作为干部人事制度改革的关键；四要把强化干部监督工作作为落实科学发展观的保证。组工干部要深刻理解树立科学发展观的重大意义，准确把握科学发展观的精神实质，为其他干部起到示范带动作用。牢固树立科学的发展观，是组工干部全面贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。是组工干部做好各项工作，为全面建设小康社会贡献力量的必然要求。是组工干部全面提升整体素质和理论素养的时代需要。组织工作中，要树立科学发展观就要准确处理四种关系。

1、正确处理岗位要求与个人素质的关系。相同的本质具有不同的表现形式，不同的人才需要不同的衡量标准。要变一个标准为多重标准，变用一把尺子为用多把尺子量人。宏观上要坚持德才兼备，任人唯贤；微观上又不能论资排辈，求全责备。要根据不同岗位的需要来识别和选拔具备不同素质、能力、条件的干部。在政治标准和品行要求上都是一样的，但在业务能力、个性特点、专业特长、文化素养等方面就要因岗而异，因人施策。要对不同岗位的干部任用有一个比较明确的条件限制，使具备不同特点的干部在选择岗位上对自身有所自知，努力实现人岗相适、“能”岗相宜、岗位与在岗者的品行、能力相得益彰、人尽其才。

2、正确处理管人与用人的关系。我们既要坚持“疑人不用，用人不疑”，又要用好的作风选人，选作风好的人。在干部制度建设上，要坚持集体讨论和党管干部的原则，遵守民主推荐、干部任前公示、试用期制、经济责任审计制、用人失误失察责任追究制等多项行之有效的制度，并用强有力的监督和处理措施以保证制度的严肃性。对用人失误造成不良后果的，必须追究直接责任人的责任，形成震慑力，杜绝选人用人管人上的不正之风。要紧紧依靠群众，放宽选拔人才视野，走出单纯“伯乐相马”的误区，降低用人的风险和成本，力求真正的人才纳得进、管得好、用得准。

3、正确处理横与纵的关系。要实行交互评议，力求考核全面。组工干部作为干部考核工作的执行主体，要加强对考核对象横向与纵向、立体型与全方位的考察，确保多角度反映和评价，防止因情误判，因利失察和考核失误的问题。考核谈话时，除找考核对象所在单位和下属单位的在职干部、群众及离退休同志谈话外，还要找与考核对象所在单位工作业务联系密切单位的干部、群众和上级分管领导征求意见。对党政“一把手”及重要关键部门领导班子成员，在组织本单位或本系统干部、群众进行测评后，再召开民主评议大会，邀请纪检、监察、审计、信访等部门负责人，以及人大代表、政协委员和离退休老干部代表参加，进行社会各方联评。

4、正确处理八小时内与外的关系。要伸长“触角”，充分发挥党内监督、群众监督、舆论监督、法律监督的作用及其成果，为选准用好干部提供保障。既要考核8小时之内的情况，又要了解8小时之外的表现；既要看平常工作中的表现，又要掌握在重大问题和突发性事件中的表现，确保用“健康”之人，用品行端正之人，用群众拥护之人，用经得起考验之人。

三、准确把握组织工作中树立科学发展观的意义

组织部门是抓党建和干部工作的职能部门，组工干部又是党的组织工作的主体。组工干部能否在思想观念上和工作实践中真正树立和落实科学发展观，对党员和干部能否真正树立和落实科学发展观有一定的导向性影响作用。组工干部树立科学发展观的重要意义包括：

1、组工干部树立和落实科学发展观，是实践“三个代表”重要思想的本质要求。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民，科学发展观的核心是以人为本，二者统一于把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，做为党的一切工作的根本出发点和落脚点。因此，树立和落实科学发展观，实质上就是要求组工干部要自觉学习和模范实践“三个代表”重要思想；就是要求组工干部要用科学发展观的先进理论武装头脑、指导实践，提高党性修养，促进作风转变，把组织部门和组工干部队伍真正建设成为带头实践“三个代表”重要思想的表率，不辜负党和人民的殷切期望。

2、组工干部树立和落实科学发展观，是做好新时期组织工作的重要保证。新世纪、新阶段，我们党所处的历史方位、肩负的历史任务和党员队伍状况所经历的重大变化，使组织工作也面临着许多新情况、新问题。如何推进干部能上能下，如何营造优秀人才脱颖而出的用人环境，如何在新时期不断提高各级领导干部的领导水平和执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程等，成为摆在组工干部面前的新挑战和新课题。因此，组工干部必须进行观念更新和思维变革，用科学发展观、正确政绩观等与时俱进的全新理念来审视和指导党的组织工作的新实践，破解组织工作中出现的新课题，努力适应时代的新要求。

3、组工干部树立和落实科学发展观，是加强党的执政能力建设的客观要求。党的十六届四中全会《决定》指出，加强党的执政能力建设，必须以建设高素质干部队伍为关键，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。因此，组工干部作为党的组织建设和党员干部管理工作的主体，只有按照科学发展观的要求，坚持以人为本，引导形成重实绩的用人导向，抓好重发展、谋发展的领导班子建设，培育有作为、能干事的人才群体，构建强有力的基层组织，才能不断提高领导班子的领导水平和执政水平，才能不断提高各级党组织的战斗力和凝聚力，最终才能不断提高党的执政能力。

4、组工干部树立和落实科学发展观，是加强自身建设的内在要求。以人为本的科学发展观要求我们在制定规范和政策措施时，要遵循公正、平等、诚信、法治等规则。因此，科学发展观是组工干部“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”要求在更深层次、更宽领域的反映。加强组织部门自身建设，树立组工干部公道正派形象，首先必须树立和落实科学发展观，以科学发展观为指导，解决思想、工作、作风等方面存在的突出问题；以科学发展观为标尺，衡量和检验组工干部政治上是否坚定、思想上是否坦荡、作风上是否正派、业务上是否精湛。

四、找准组织工作和科学发展观的有效结合点

组织部门和组工干部一定要从全局和战略的高度，充分认识树立和落实科学发展观的重要性和紧迫性，找准组织工作落实科学发展观的结合点和着力点，为加快发展提供强有力的保证，把树立和落实科学发展观的要求贯彻落实到新时期的组织工作中去，切实为树立和落实科学发展观提供坚强组织保证和人才支撑。

1、必须把树立和落实科学发展观内化为组织部门的工作理念，外化到组工干部的实际行动中去。树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要求和根本指针，同时也对新时期的组织工作提出了新的更高要求。我们必须把树立和落实科学的发展观内化为组织部门的工作理念，深深地植根于组工干部的头脑之中；外化到组工干部的实际行动中去，推动组织工作上水平、上台阶。

2、必须把树立和落实科学发展观作为主线贯穿于领导班子和干部队伍建设的始终。树立和落实科学发展观，要求我们作为主线落实到领导班子和干部队伍中去，切实提高各级领导班子按照科学发展观的要求谋划经济建设和社会事业发展的自觉性，增强政治意识、大局意识以及人口资源环境意识和可持续发展意识，始终做到耳聪目明。

3、必须把树立和落实科学发展观作为大规模干部教育培训的重点内容。树立和落实科学发展观，领导是关键。领导的思想不统一、认识不高，势必影响和阻碍科学发展观树立和落实的力度和进程。只有领导带头并在领导的带动下，才能凝聚广大党员干部和群众的智慧和力量，使科学发展观成为一种新的执政理念深入人心。因此，必须把各级领导干部树立和落实科学发展观作为干部大规模教育培训的重点内容，通过系统的科学发展观理论学习，在党员干部特别领导干部中营造一种科学发展的良好氛围和基础。

4、必须把树立和落实科学发展观的要求贯彻落实到基层组织建设的实践中去。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，同时也是“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。树立和落实科学发展观就是在发展问题上对邓小平理论和“三个代表”重要思想的最好坚持和最好实践，也是对能否真正做到“三个代表”重要思想的最好检验。要通过各级基层党组织的宣传、教育和引导，在全体党员和群众中形成一种树立和落实科学发展观的热潮，建立一个树立和落实科学发展观的长效机制。这是每一个共产党人肩负的重任，也是对我们的现实考验。

5、必须把树立和落实科学发展观的要求贯彻到立党为公、执政为民的要求中去。立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质要求。科学发展观是我们党执执政理念的升华，是我们开展各项工作的基本原则，具有鲜明的导向意义。干部的作风如何，组织部门应该负有重要责任。

五、组织工作中如何做好树立和落实科学发展观

1、要明确树立和落实科学发展观的责任。党的组织路线是为党的政治路线服务的。树立和落实科学的发展观，要尊重科学发展规律，用改造主观世界的成效来推进客观世界的改造，使群众获得实惠、全面发展。组织部门虽然不是直接创造经济效益的部门，但是，组织工作做好了，所带来的社会经济效益是巨大的，是难以估量的。从这个意义上来说，组织部门负有重要的责任。

2、要进一步健全工作机制。要把树立和落实科学发展观的要求与完善议事规则和决策机制结合起来，建立健全咨询制度、论证制度、公示制度、听证制度，以及决策记录调阅制度、责任追究制度。今后，凡是重大决策，包括重要项目建设项目的安排和大额资金的调度使用，都要经过领导集体充分讨论。对于与群众利益密切相关的重大决策，事先要广泛征求群众的意见，使群众了解决策事项的真相，使之符合群众意愿，获得群众广泛理解、认同和支持。要通过建立决策结果评审制度和决策失误连带责任制度，明确参与决策人员需要承担的相关责任及具体奖惩措施和程序，在一定时限内对决策成效进行评估并给予相应的奖惩，使权利和责任相统一。只有这样，才能使各级领导班子和领导干部增强责任意识、法律意识和科技意识，自觉地树立和落实科学发展观。

3、要建立干部评价指标体系。落实科学发展观必须树立正确政绩观、建立科学的干部政绩考核体系为保证。建立干部考核评价指标体系，要引导党员干部树立科学的发展观。各级领导干部在谋划和领导发展工作时，要按照树立和落实科学发展观的要求，不仅重视经济增长指标，而且重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。凡是符合科学发展观的做法，就毫不动摇地坚持下去，凡是违背科学发展观要求的做法都要坚决杜绝的原则。

4、充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。广泛深入地开展“三级联创”、“双建双带”活动，调整和改进基层组织设置方式，带领群众大力调整产业结构，积极推进农业产业化经营，促进农民增加收入；大力发展集体经济，着力实现“有人管事、有钱办事、有章理事”的目标，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；想方设法解决困难群体的生产生活，并增强他们自身的“造血”功能，使他们感受到党的温暖。坚持科学发展观，维护好实现好发展好广大人民群众的根本利益。

5、要树立以人为本的导向。实践科学发展观和坚持以人为本原则是一致的。组织部门要体现以人为本的思想和以人为本的作为，充分发挥独特的资源优势，创设载体，推动各部门创造良好的的基础和条件，促进人的全面发展，使人民群众获得包括教育、就医等在内的更加广泛的权利、更加丰富的物质生活资料和文化生活。组织部门要通过制定政策、考察考核干部、强化对干部的监督，使党员干部特别是各级领导干部时刻牢记“群众利益无小事”的要求，始终做到权为人民所用，情为人民所系，利为人民所谋。

6、要树立在党的领导下推进基层民主政治建设的导向。组织部门还要履行牵头抓总职责，抓好基层民主政治建设，大力发展基层民主，稳步推进民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，切实保障群众的知情权、选择权、决策权、监督权得到落实。在推进基层民主政治建设的实践中，必须始终坚持党的领导这个原则不动摇，真正让广大人民群众中得到实惠。

总之，做好新时期的组织工作，必须把树立和落实科学发展观融入领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍、人才队伍建设中去，以实际行动实践科学的发展观，用科学的发展观指导组织工作，切实提高组织工作的质量和水平。