党员干部现代远程教育思考

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随着党的十七大的胜利召开，农村党员干部现代远程教育工作借助这一强劲有力的东风，在全国农村全面铺开，总书记报告中的“在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育”一句话，为我们的工作指明了方向，同时也提出了更高的要求。我们要发挥好农村党员干部现代远程教育工作优势，真正为农村经济建设、党的建设服务，就必须从农村实际、农村现状出发,就必须弄清它的服务目的、服务对象的需求情况，探索适合农村党员干部现代远程教育的途径和模式。

农村党员干部现代远程教育是运用现代手段在农村实施再教育的重要形式之一，也是实施终身教育的重要支柱，能摆脱时空局限，能最大限度地满足社会成员个性化学习要求，提供充裕的学习机会，实现教育机会均等特点，将逐渐成为实现农村再教育，乃至实施终身教育的强有力的助推器，同时，也是缩小农村“贫富”差距，维护农村稳定和发展的重要手段。能充分利用远程教育现有资源，积极做好农村党员干部的推动、示范典型的带动作用，对于土地面积1.93万平方公里，总人口23万的农业大县－－**县，在经济社会发展方面将是一个良好机遇，同时也存在不少制约农村党员干部现代远程教育工作正常开展的“瓶颈”。

一、当前农村党员干部现代远程教育工作存在的问题及原因分析

（一）站点经济基础薄弱问题是制约远程教育工作的一大因素

农村党员干部现代远程教育站点建设资金虽然由中央、区、州、县按比例承担，但终端接收站点安装完毕后，工作运行经费成为平衡远程教育工作的重要因素。经统计，**县102个村中，集体经济年收入在10万元以上的村13个，占12.7%；5—10万元的村24个，占23.5%；2—5万元的村27个，占26.5%；2万元以下的村29个，占28.4%；无集体收入的村9个，占9%。薄弱的村集体经济成为制约**县远程教育工作正常开展的一大因素，尽管一些国家项目、部门帮扶促成了部分有一定档次的办公室的建成，但新建办公室室内设施简陋，无钱购置办公及学习培训的桌椅、纸张等设备，有的村甚至还因修建办公楼而负债累累，出现无钱修围墙的现象，象这样的村自身无“造血”功能，光靠上级扶持也解决不了学习培训等实际问题。由于经费严重匮乏，部分村级终端接收站点连电信部门优惠的一年180元的互联网服务费都无法承受。由于经费困难，一些站点连每天开机接收、下载资料的电费都难以支付，因而很难保证培训资料的收集，致使安装的远教设施成了是一种装饰或摆设。

（二）思想认识上存在偏差的问题成为远程教育工作正常开展的一大“瓶颈”

自党员干部现代远程教育工作开展以来，**县及各乡镇、村都按照上级的要求，相继成立了以党组织书记任组长的领导小组，并建立了县远程教育管理中心1个、乡镇远程教育工作站15个，都不同程度地做了许多工作。但具体到乡镇、村一级，始终有一部分领导同志的认识还是不够深刻，学习也不够深入，不能真正把中央的精神落到实处，特别是有部分乡镇的党委书记和村党组织书记，到目前为止都还没有真正在思想上引起足够的重视，没有很好地把远程教育工作实实在在地纳入整个工作的总盘子，不清楚自己在农村党员干部远程教育工作中到底应该履行哪些职责、应该安排落实哪些工作、应该抓好哪些关键环节，更有甚者，竟认为党的农村党员干部现代远程教育工作是个累赘，给乡镇、村的工作增加负担，因而导致农村党员干部现代远程教育工作在这些地方开展得很差，各种措施落实不到位，效果不明显。

（三）站点管理人员兼职过多的问题成为远程教育日常管理工作的一大难点

党员干部现代远程教育工作的特殊性，要求站点管理人员要有一定的计算机技能和较强的组织能力。按照要求，**县各乡镇都已配备了远程教育站点的管理人员，并赋予了相应的职责，但是因为没有人员编制，没有专职的具体办事人员，**县98个村级站点的管理人员全部由村干部兼任。由于村干部兼职过多，工作纷繁复杂，没有时间去认真思考如何开展远程教育工作，出现思想不到位、组织不到位的现象。在计算机技能方面，**县约有10％的管理人员能较熟练运用计算机，30％的管理人员对计算机较陌生，60％的管理人员从未接触过计算机，从一定程度上制约了远程教育工作的发展。**县也以实施“领头雁”培训工程为抓手对30％的管理人员进行了培训，但效果不太理想，导致部分站点管理人员出现管理不到位、工作不到位的现象。所以再好的组织管理措施和考核办法都难以对这些人员进行考核，导致这些管理人员在一定程度上不是很重视这项工作。

（四）站点操作人员业务水平不高的问题是远程教育工作正常开展的一大“顽疾”

农村党员干部现代远程教育工作对计算机技术的要求较高，卫星数据的接收、下载、存储、课件节目的刻录、学习培训的开展等对于站点的操作人员来说，是一个全新的课题。**县196名村级操作人员在担任远程教育职务前，有20％对计算机操作比较熟悉，40％接触过计算机，但技能较差，40％从未接触过计算机，而且全部为兼职，工作职务的繁杂多样，常常造成工作中的顾此失彼，难免会出现应付工作现象。人员变动频繁，难以固定，也造成个别操作人员培训不系统，从而直接影响了教学工作的正常开展。尽管**县县乡两级组织了大小近400余次的远程教育相关技术培训，但由于村级站点操作人员文化层次较低，接受新知识、新技术的能力普遍较弱，因此操作水平没有一个质的变化，在具体工作中只能排除一般性的故障，对于一些大一点的故障只能“望洋兴叹”，在组织党员干部群众学习培训活动中也就显得心有余而力不足了。

（五）培训活动针对性不强的问题，成为远程教育学习培训工作的一大障碍

由于部分站点对开展远程教育学习培训工作的重要性、必要性及带来的间接效益认识不到位，没有找准切入点和结合点，不能将学习的具体内容落到工作的实处，转化为指导和促进工作的具体实践，与本村农业农村及经济社会实际联系不密切，对农村党员干部的需求没有做全面的了解和分析，知之甚少，不能做到因地制宜、分类施教，造成培训工作的盲动，没有较强的针对性，基本是照搬照套，仅仅是为学习而学习，为了培训而培训。同时，培训的次数又相对较少，致使远程教育学习培训工作浮在表面，流于形式，仅仅是按照上面的安排，应付一些必要的检查，没有真正围绕“出实效”这个中心开展工作，因而群众参与的积极性不高，使得乡镇、村干部总是认为群众组织难，远程教育的实际效果不能得到真正的发挥，直接影响了远程教育工作的正常开展。

二、采取的主要对策及办法

针对上述问题，**县在开展党员干部现代远程教育工作的实践中不断研究和探索，采取了一系列切实有效的措施与对策，努力实现农村远程教育工作服务于党的建设和经济建设的目标，真正形成“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制。

（一）统一思想，提高认识，强化措施，落实责任，解决思想存在偏差，认识不到位的问题

实践证明，只有各级党组织能统一思想，提高认识，高度重视，只有加强对农村党员干部现代远程教育工作的领导、协调，形成工作合力，远程教育才有坚强的组织保障，才能充分发挥其在“三个文明”建设的作用。**县在实践中切实把远程教育工作纳入全盘工作认真考虑、统筹安排、整体推进，牢固树立以经济建设为中心的“大远教”观念，服务于全党工作大局。根据年初人事变动情况及时调整各级远程教育工作领导小组，制定工作职责，及时补充完善了远程教育工作制度，实行考核责任制，将远程教育工作纳入全县综合目标管理责任制中考核，年初与乡镇党委签订责任状，年终对考核优秀的先进集体及优秀个人给予表彰奖励。同时，各乡镇党委成立远程教育工作站，任命站长、副站长，统筹协调、安排部署远程教育工作，有力的保障了远程教育工作的正常运行。

（二）强化培训，提高素质，优化结构，调整队伍，解决人员业务水平低，队伍不稳定的问题

远程教育工作开展的力度如何、质量如何，关键在于各级管理人员队伍，工作开展得好坏，辅导的效果如何,关键在于操作人员队伍。只有提高管理、操作人员队伍的整体素质，优化队伍的整体结构，农村党员干部现代远程教育工作才能按照上级的要求，才能沿着预期目标迈进。**县在强化队伍培训方面主要采取专题培训和以会代训两种方式进行，逐步提高乡镇远程教育专干的业务素质和工作能力，各乡镇党委通过以会代训、举办专题培训班等形式进一步提高操作员队伍整体素质，同时，不同层次的以开展村级管理人员专题培训班、村“两委”正职培训班、村干部培训班为主，大力实施“领头雁”培训工程，着力提高管理人员的业务水平。在优化队伍结构方面**县坚持将有一定计算机操作水平，责任心强的村干部选配到远程教育工作人员队伍中来，并建立了工作人员管理档案。部分乡镇针对年轻操作员更换频繁的问题，通过公选、竞聘等方法选拔一部分村干部充实到操作员队伍中，进一步稳定了操作员队伍，现在**县村级操作员队伍平均年龄为37岁，中专以上学历占总数85％，队伍结构得到进一步优化。同时，坚持用严格的制度规范管理人员工作，明确规定技术管理人员职责，要求管理人员努力钻研业务，及时发现并解决问题。在此基础上，还实施了跟踪管理，对确实不适合操作员岗位的，及时予以调整。

（三）创新学习培训方式，拓宽学习培训群体，解决学习培训针对性不强，浮在面上的问题

远程教育就是要以扎实开展各类培训为切入点，加强对党员干部群众的政治理论、市场经济、农村适用技术、政策法规、科普知识等培训，建立使干部经常受教育的长效机制。**县在开展远程教育学习培训方面主要采取集中收看与个别收看相结合，专题辅导与个性点播相结合的方式，严格执行播放节目审定制、预告制等制度，并通过电视广播会议宣传、学用“标兵”带动等多种渠道，积极引导广大农民群众参与到学习培训中来。同时，也吸引了一些招商企业和专业协会组织企业职工和协会会员参与到学习培训中，实现了培训范围的拓展。初步统计，群众、企业职工、协会会员学习培训参与率达25%以上，广大群众对远程教育形式及节目内容普遍反映较好。村级站点还设立信息栏，随时市场信息、农资、农产品价格等信息，并坚持对群众开放，让群众随时进点查询信息，学习技术。各站点年培训在2000场次以上，培训党员干部群众达4.8万余人次。为确保学习培训活动落到实处，**县在开展常规督查、检查的同时采取调阅审签党员干部学习笔记和远程教育工作手册的方式，由县远程教育管理中心从党员信息库中随机抽取党员及党组织的名单，下发文件要求按规定时限上交远程教育学习笔记和工作手册，由组织部部长、分管副部长及县远程教育管理中心对抽调的学习笔记和工作手册进行审阅，并将调阅结果予以通报，同时记录入档，作为考核乡镇党委远程教育工作的一项重要依据。

（四）培育学用转化载体，提高学用转化效率，解决学用效果不突出问题

远程教育工作的出发点和落脚点都是帮助农民增收，提高党员干部群众的素质,促进农业农村的发展，加快和谐社会进程。同时也是作为衡量农村党员干部现代远程教育工作是否取得成效的重要标准。**县在做好学用效果转化方面着重开展了以培树远程教育学用“标兵”活动为主的实践活动，主要采取“三荐三审两公示”程序（“三荐”即:党员干部自荐、提名推荐、村党组织推荐，“三审”即:村党员大会初审、乡镇党委审核、县远程教育管理中心审批；“两公示”即:村党组织公示，乡镇党委公示），培树远程教育学用“标兵”。截至目前，**县已培树学用“标兵”60名，被命名的学用“标兵”分为政治型、学习型、实践型、帮带型四种。同时，制定优惠政策，规定学用“标兵”可优先参加区州级组织的专题培训班，优先享受农业发展方面的一些优惠政策和优惠措施，可作为村后备干部及村“两委”正职后备干部进行培养。截至目前，已有20名学用“标兵”参加了区、州组织的专题培训班，17名学用“标兵”享受政府的各种优惠补贴政策，8名身为村干部的优秀学用“标兵”作为村“两委”正职后备干部进行培养，12名普通党员作为村后备干部进行培养。并建立远程教育学用帮带制度，每个学用“标兵”负责帮带2户普通党员和2户群众，通过技能、信息等方面的帮带，使更多党员、群众成为远程教育“学用”标兵，成为新农村建设的主力军。培树出的60名学用“标兵”，已成功实现帮带普通党员和群众240名。

（五）千方百计，积极争取，多方筹措，加大投入，解决运行经费难保障的问题

远程教育工作的经费保障与否，直接影响远程教育信息资源的利用，影响工作者的工作积极性，影响到整个远程教育工作的正常开展和工作实效。**县在筹措远程教育工作经费方面积极争取将开展农村党员干部现代远程教育工作所需各项经费列入县级财政预算，并根据经济发展逐年增加。对于制作课件、培训骨干等经费专项列支，明确规定村级集体经济收入必须优先保障远教站点运行经费，然后才能作为其他公益事业支出。鼓励乡镇从多种渠道投入站点运行经费，对无集体收入的村，从转移支付的办公经费中列支。同时，建立了部门帮扶机制，每个远程教育成员单位帮扶一个集体经济薄弱的村，在资金、设备、技术、师资等方面予以扶持，解决运行经费困难问题。

农村党员干部现代远程教育是一项崭新的教育教学形式，是针对和促进当今教学及农民增产、农业增效的有效辅助教学模式，是新形式下农村党员干部引领农民群众发展致富的良好载体。要充分利用远程教育现有资源，积极做好农村党员干部的带动作用、致富能手的典型示范作用，需要我们各级党委、各级远程教育工作者共同努力，边实践，边研究，边总结，保障农村党员干部现代远程教育顺利开展，助力于农村经济社会发展，助力于新农村建设，助力于和谐社会构建。