部教育培训机构办学水平思考

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做好干部教育培训工作，是加强党的思想建设、组织建设和队伍建设的重要手段。我们在回顾总结**县**年以来大规模干部教育培训工作实践的基础上，就新形势下如何以提高教学质量为重点，不断提高干部教育培训机构办学水平谈一点粗浅的看法。

一、我县大规模培训干部工作进展情况

**年以来，**县认真贯彻落实中央、自治区和州党委关于“大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质”的要求和部署，按照建设学习型政党和学习型社会的要求，坚持党政领导队伍、企业经营管理队伍、专业技术干部队伍和乡土人才队伍一起抓，以培训一批、挂职一批、交流一批为途径，突出干部教育培训工作的实用性、时效性和专业性。干部教育培训工作机制不断完善，培训资源整合力度和整合效应更加显著，干部教育培训的针对性和实效性明显增强，干部的基础理论水平和基本素质有了显著提高，思想观念和工作作风有了较大的转变，逐步形成了全党动员、全社会参与和多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局，为建设一支能够承担**县发展重任的高素质干部队伍、推动县域经济社会发展发挥了重要作用。五年来，全县共举办各级各类培训班899期，培训干部47200人。选派各级干部赴内地考察学习270人次，选派各级干部赴区内外发达地区挂职培训88人次；先后组织380多名乡科级领导干部、260多名中青年后备干部、380多名企业中层以上经营管理人员和4900多名专业技术人员参加各种形式的政治理论学习和业务培训；共向中央、自治区和州委党校等单位送训干部286人次，其中县级干部38人次，科级干部158人次。

二、提高培训质量，不断提高干部教育培训机构办学水平的实践与探索

（一）注重实效，加大干部教育培训创新力度

为适应新形势、新任务对干部素质提出的新要求，我们不断加大了在培训内容、培训方式、培训渠道等方面的创新力度，全县干部教育培训呈现出新的活力。一是科学设置培训内容。县委党校主体班以《第二批全国干部学习培训教材》为基本教材，把“新理论、新知识、新技能、新本领”的教学融为一体，开设了WTO知识、新型工业化、农业产业化和城市经济发展等课程。对中青班的教学内容设计作了许多有益的探索，增加了社会调查、参观调研和论文答辩等课程，如围绕县委提出的“四大基地、四大突破”经济发展思路，县委党校精心设计了发展经济强县系列专题，开设了“科学发展观与**发展”等教学专题，提高了培训内容的针对性。二是创新教学方式方法。**年县委党校把**县烈士陵园爱国主义教育、“钢铁二连”荣誉室革命传统教育、**县文化馆历史文化教育、新疆古城第一窖酒业有限公司工业旅游培训和**县防风治沙执政为民教育做为干部教育五大培训基地。2005年根据不同类型干部的特点和需要，先后建立了27个农村基层干部培训基地，2个社区党建工作培训基地和1个非公有制企业党务干部培训基地。利用这些基地，在课堂教育培训之后，用个案式、观摩式、模拟式等实践性比较强的形式，在真实环境中教育培训干部，激发广大干部干事创业的热情。三是不断拓宽培训渠道。充分利用援疆干部工作渠道、对口支援渠道和上级部门调训等渠道开展干部教育培训，建立了与中国农业大学协作办班关系，建立了山东潍坊和江苏苏州培训基地。今年4月经过多方联系，自治区党校、新疆行政学院在我县建立并挂牌成立了**教学培训基地，在半截沟镇建立了自治区党校培训工作联系点。

（二）改善条件，加大对干部教育培训资源的整合

大规模培训干部工作期间，我县把提高干部教育培训机构办学水平作为培训资源整合的基础性工程。2006年，我们实现了“三校”资源的有效整合，成立了**培训中心党委。整合后的县委党校配备了现代远程教育设备，全面实行多媒体教学，有能容纳300人的多功能教学大厅，办学规模由原来的一次培训150人拓展到现在的1000人，办学条件由原来的一张讲台、一块黑板、一支粉笔发展到现在的微机、投影、音响相配套的现代教学设施，课件上课率已达到100%。**培训中心党委拨款近4万元为党校五名专职教师每人配备了一台专用笔记本电脑。今年又投入20万元，建立了干部教育培训专用微机室。

（三）提高教学质量，不断加强党校师资队伍建设

一是把全面提高教师队伍素质作为教师建设的重点，对教师的政治素质、业务素质和作风素质提出明确的要求，并制定出相应的教师工作制度，对教师的工作职责、工作要求和工作规范作出明确的规定。二是把教师在岗自学、外出进修、参加社会实践作为提高教师业务素质的基本途径。**年以来，先后由2名教师参加党校系统函授学历教育，选派了3名教师参加区、州党校的短期培训。先后选派4名教师赴内地考察学习，选派1名教师到基层长期挂职锻炼。三是积极引入竞争机制，加强了师资队伍建设。县委党校推行了任课教师竞聘上岗制度，制定了《教学工作管理办法》和《教师教学效果考评办法》对教师的教学工作实行量化管理和质量评估。实施工作绩效与补贴、福利挂钩，激励教师争先创优，调动广大教师的积极性。四是本着“专兼结合、优势互补”的原则，从县直单位聘请部分党政领导干部作为兼职教师。同时，充分利用区党校教学资源优势，积极开展教学支教工作，不定期向县委党校选派教师，逐步形成了一支素质较高、相对稳定的兼职教师队伍。目前，自治区党校先后选派了10名区党校教员开展教育培训活动。

（四）完善机制，强化干部教育培训宏观管理

一是加强干部教育培训信息化建设。建立了全县科级干部教育培训信息库，全面了解领导干部接受教育培训情况，并根据干部职务变化和调训情况实时调整，实现了对干部教育培训的动态管理。二是强化干部教育培训管理。先后制定了培训办班申报审批等8项制度，严格执行干部培训“四统二分”（统一定点、统一计划、统一报批、统一收费，分级分类培训）的规定。三是严格落实干部调训纪律。建立了干部教育培训通报制度，将干部到训情况、干部训用结合情况及主体班培训学习情况作为主要通报内容，对下达的调训计划或点名调训人员，要求各单位和个人坚决执行，对拒绝送训的单位和参训个人进行通报批评，并将培训情况纳入干部年度工作考核之中。三是加强对基层党校的管理和建设。今年，制定出台了《关于加强乡（镇）党校业务指导工作的意见》和《关于进一步加强乡(镇)党校工作的意见》，进一步明确了党校工作的基本任务、培训对象和培训形式。在健全乡镇党校的组织机构，积极开展教学协作活动和加强自身建设等方面作出了明确的规定。

三、影响教学质量和培训机构办学水平的主要因素及分析

（一）对大规模培训干部工作的重要性认识不够，干部教育工作发展不平衡。我县大部分单位对大规模培训干部工作十分重视，把教育培训作为提高干部队伍素质和执政能力的重要途径，积极按要求送训干部。但也有个别单位认识不到位，在实际工作中表现为以单位工作忙为借口，不积极选送干部参训。部分学员学习的积极性、主动性还不够。

（二）党校师资力量比较单薄，教学质量有待提高。目前，我县党校专职教师只有5名，基层党校教师队伍的力量还比较单薄。教学方法与新形势干部教育培训要求还不相适应。在各主体班次中，还没有充分发挥学员的主体作用，教学内容较单一。

（三）党校基地建设投入不够。党校自身建设经费落实不到位，基本建设经费投入不足。目前我县党校硬件建设还有待进一步加强，特别是乡（镇）党校，情况更为突出。

（四）虽然实现了培训资源的有效整合，师资力量的全面整合和交叉使用还不充分，整合运行模式还需要进一步完善。

（五）缺乏有效的干部教育激励和约束机制，培训与使用相结合的问题没有真正解决。干部教育培训缺乏动力，一整套具体的、严格的、可操作性的，针对干部教育培训的检查、考核、奖惩制度尚未形成。现有的干部训用结合制度缺乏针对性，干部培训与使用之间存在不同程度的脱节现象，客观上造成了干部轻视教育培训，缺乏参加教育培训的自觉性和主动性。

四、克服教学质量和培训机构办学水平不利因素的对策建议

（一）着眼培训需求，增强干部教育培训内容的针对性

1、及时准确地收集掌握培训需求信息。调训部门应采取调查走访、发放问卷、召开座谈会等不同形式听取参训对象及其所在单位对教学内容、教学形式、教学师资和教学管理等方面的意见，及时了解干部教育培训工作中的新举措、新内容在学员中的反应，以便根据参训人员的岗位特点和培训需求安排教学内容。

2、根据培训需求确定培训内容。在课程设计上，除了设置必修课之外，还要根据相关业务工作需要设置各种专业必修课，以满足干部拓宽知识、提高技能的需要。要把经济建设和政府行政工作中的重点、难点、热点问题作为干部教育培训的内容，突出干部的岗位技能培训、扩展个人能力培训和服务意识培训等三个方面的培训。

（二）遵循教育规律，探索改进干部教育培训方式方法

1、实行分层次、分类别培训。首先，要针对不同工作性质与专业特点，在统一规划指导下，按照“谁管理，谁调训”的原则，实行分类别培训。对于党政群机关干部，要着眼于提高他们履行岗位职责应具备的政治和业务素质，提高他们依法行政，驾驭改革开放和建设现代化的能力；对企事业单位管理干部，主要采取企业任职资格培训和工商管理知识培训相结合的办法，着重提高他们的现代化企业经营与管理能力，驾驭市场经济的整体素质；对于专业技术干部，主要采取知识更新培训与技术技能培养相结合的办法，着重提高他们专业技能应用水平的能力。其次，要突出培训重点，实行分层次培训。就我县而言，在全员培训的基础上，要重点抓好科级干部和优秀科级后备干部和专业技术人才的培训。要着力培养他们的战略思维，提高他们的理论素养、整体素质和专业技术的能力，做到“重点干部重点培养，优秀干部优先培养，紧缺干部加紧培养”。

2、加强教与学之间的交流互动。在培训方法上，要从传统的单向传授方式转变到现代的培训方法上来。针对广大干部已具有较高的文化知识水平，较丰富的实际工作经验，但日常工作比较繁重的实际情况，大胆探索并积极采用一些科学的培训方法和先进的教学手段，避免“满堂灌”。可运用逻辑思维和形象思维相结合的方法，将业余自学、老师讲授、角色模拟、电化教学、案例教学、启发式教学和诊断式教学结合起来，把学习理论与研究政策、交流经验结合起来，让学员在学习中思考、在调研中找对策、在辩论中拓思路。

3、注重理论联系实际。要切实改变干部教育培训与实际工作脱节的状况，把培训的空间拓展到岗位现场。有针对性地安排一定的实践课程，组织干部到基层调查研究，到区、州经济发达地区参观学习或采用“上挂、下挂、外挂”的形式安排干部进行挂职锻炼。使干部通过亲身体验和实际感受，深化对理论知识的理解，巩固课堂教学效果，提高解决实际问题的能力。

（三）加强阵地建设，进一步优化教育培训资源配置

1、强化党校内部管理，提高管理水平。党校作为干部教育培训的主渠道，其办学水平直接制约着培训质量。在培训需求多样化、发展产业化的今天，党校理当承担起“综合培训机关”的责任，并按干部教育培训新的要求，推进整个运行机制的转型。将学校的工作重心由“实施教学”逐渐转移到策划培训项目、设计培训课程和组织教学上来，为大规模干部教育培训提供专业化的技术服务以及现代化的资讯服务。

2、坚持内提外聘，要加强党校教师队伍的自身建设，积极创造条件，采取有力措施，有计划地通过在职进修、高校深造、挂职锻炼、社会考察等途径，不断提高党校现有教师的思想政治素质和业务素质。充分利用校外教师资源，多形式、多渠道选聘那些既有较深理论功底又有丰富实践经验的专家型教师和党政领导干部，实行区域内和区域之间教师资源的优化配置。

3、加强校外培训基地建设，开展教学协作。要充分利用自治区党校（新疆行政学院）**教学培训基地的资源优势，进一步做好培训资源的有效整合。加强党校校外基地的开发，彻底改变传统的“一条龙包办到底”的办学方式。按“多种入口，多种出口”的要求，多渠道、多方式组织实施培训，不断提高大规模培训干部的质量和效果。充分利用区、州党校、大专院校、科研院所先进的办学条件和雄厚的师资力量，通过合作办班、委托培训、异地办学等方式，开展系统地针对性培训，提高培训的档次和水平，逐步形成以各级党校为主体，以党校校外基地为延伸的开放式培训基地网络。

（四）创新工作机制，推进干部教育培训工作制度化、规范化

1、加强统筹协调，建立大规模干部教育培训工作宏观管理机制。确立大规模干部教育培训工作方针、选择战略目标和制定远景规划，科学地确立一个量化的统一标准和切实可行的达标要求，并认真组织考试认定；根据实际需要，调控培训对象、培训时间、培训基地之间的关系，做好对培训基地与培训对象的合理分工；加强对培训机构的质量监督，建立培训计划申报制度，组建培训机构办学资格和教学质量评审机构，组织定期评估，及时掌握培训情况，并根据评估结果，决定培训机构的取舍，督促有关部门搞好培训。

2、分级承担经费，健全大规模干部教育培训工作保障机制。以多方筹资为基础，构建培训成本分担体制，是全面推进大规模干部教育培训工作的关键。一是争取政府支持，将进行大规模干部教育培训所需经费列入财政预算，并根据本地经济发展情况，逐年增加投入。二是各行政部门和企事业单位要按工资总额提足职工培训经费，专款专用，确保用于干部教育培训工作。三是按照“谁受益，谁负担”的原则，建立政府投一点、单位付一点、个人出一点的“三个一点”的成本分担体制。

3、实行综合评估，建立大规模干部教育培训工作激励约束机制。试行学分制。在各主体班次上应该借鉴高等院校的教学管理办法，以学分作为学习计量单位，规定干部在若干单位时间内必须学完规定的学分，作为结业的标准；完善培训考试制度。为保证干部教育培训学分制的顺利实施，必须建立完善的考核考试制度和学分登记制度。县（市）委党校举办的各类主体班次，学员入学前和结业时都要组织基本理论知识的考试。通过考试来全面真实地检验学员学习的效果；建立培训综合反馈制度。由调训部门组织学员对课程内容、课程安排、教学方法、讲授质量等进行评估，提出改进建议，作为调训部门向培训机构反馈教学质量的依据。同时，由调训部门阶段性地以问卷或座谈会的方式，向学员的工作单位了解培训产生的实际效果，提出改进建议，作为调整培训计划，反馈培训效果的依据。建立竞争激励制度。实行对培训表现差，考试不及格者培训不算合格，年度考核不能定为优秀等次，不能提拔重用，晋升领导职务。对未完成培训任务的单位和未按规定参加培训的干部及时予以通报批评。对学习成绩优异的干部给予一定奖励，并优先使用；对组织开展培训效果显著的单位，给予通报表扬。鼓励教师进行业务创新，知识更新。推行教学质量评估、优秀教学骨干评选、教学工作量化考核等制度，促进教学质量的不断提高。