强化农民流动党员教育管理思考

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**市现有500多名农民流动党员,占全市农民党员总数的6%左右。针对流动党员教育管理中出现的“思想动态难掌握、经常性教育难坚持、先锋模范作用难体现”等难题,近两年来,**市大胆创新流动党员教育形式，积极利用现代远程教育手段对农民流动党员进行教育管理。教育覆盖率达到98%，取得了良好的效果。

搞好调查摸底实行动态管理

一是搞好“三项调查”，做到“五个摸清”。“三项调查”即通过召开支部大会，对未到会的党员逐个排查；组织支委、村民小组长分片逐户调查；通过现代通讯工具进行详细询查。“五个摸清”指摸清流动党员的数量和外出时间及联系方式；摸清流动党员外出原因、流向单位和职业分类及地域分布；摸清流动党员工作生活状况、文化层次、电脑知识掌握情况；摸清流动党员所在单位党组织组建情况；摸清流动党员发挥作用情况。二是“登记造册”，建立农民流动党员档案。农村基层党支部明确专人负责农民流动党员的登记工作，建立档案，把外出党员的详细情况记录在案。目前全市农民流动党员已全部建立了档案。三是组建党组织，实施“双向管理”。在外出农民流动党员比较集中且有一定规模、生产经营稳定，正式党员在3人以上、有合适支部书记人选的建立党支部。实施“双向管理”就是流出地党组织侧重于负责流动党员的远程教育、党籍管理等；流入地党组织侧重于抓好思想教育及表现情况，通过电子邮件或信函的方式反馈到流出地党组织。目前全市已经成立3个流动党员党小组，与山东省临沂市等五个外市县建立了流动党员双向管理合作机制。

开辟多种途径增强教育功能

一是丰富教育内容。农村基层党组织将开发和制作的与建设社会主义新农村密切相关的政策法规、实用技术、典型经验、市场信息和科普文卫等教育资源进行分门别类，并在远程教育网上设立了模块，供农民流动党员查找点击。二是改进教育方式。充分利用农民流动党员节假日返乡的时机，通过收看村远程教育平台上的有关节目对他们进行集中教育，收看后开展讨论，不断提高农民流动党员实用技能。同时利用远教设备制作党员教育光盘和小册子，通过邮寄使那些不会上网和无条件上网的外出流动党员也能随时接受党的教育。三是建立党建网站。在**党建网上开通网上电教和学习专栏，建立网上党员教育阵地，农民流动党员可以通过网络在**党建网上进行点击查看。四是拓宽服务领域。除了为农民流动党员提供政策法规和实用技术培训，提高他们的创业本领之外，还利用远程教育网为他们提供租房、购房、子女入学、入托等方面的信息，解决他们的后顾之忧。五是创新活动载体。利用远程教育网积极开展流动党员“五个一”活动。即每人每年至少为家乡经济发展提供一条好的信息或建议；每人每年至少介绍一名以上富余劳动力外出务工；每人每年至少联系帮助一户贫困户；每人每年至少为流入地群众做一件公益好事；每人每年至少向原单位党组织介绍一条流入地党组织在党建方面的好经验或好做法。同时，在流动党员中开展“我为家乡发展作贡献”、“结穷亲、交穷友”等活动，以促进农民流动党员在家乡经济发展中发挥作用。全市流动党员共为家乡提供合理化建议1500余条；兰岗镇新中村外出流动党员付忠林带领十户二十多人连续四年一直在吉林省双辽市种瓜，每年每户都能收入七、八万元，并把种瓜技术传授给当地农民，带动当地农民种瓜100多户，每户年增加收入5000多元；2007年,江西村农民流动党员李锦春通过远程教育网了解到家乡正在搞新农村建设之际，主动拿出两万元为江西村文化广场购置群众健身器材，还自己购买4000余斤江西村大米，到大连市免费赠送关系单位品尝，以此扩大江西村优质大米的对外知名度，支持了家乡经济发展，为江西村新农村建设贡献出了自己的力量。同时,他还每年都把江西村的三十多名富余劳动力带到他所在大连的公司上班。

落实工作机制保障教育效果。

**市强化落实四项工作机制，保障农民流动党员远程教育培训的效果，把农民流动党员教育培训工作扎实有效地推向深入。一是落实联系员制度。村党支部设立的联络员负责地把党支部和农民流动党员联系起来，联络员定期把村支部的学习计划、学习内容以及下载和录制好的光盘及时传递给农民流动党员，并把农民流动党员的要求和意见反馈给支部，以便党支部安排的学习更有针对性。二是落实定期汇报制度。要求农民流动党员把外出期间的学习情况，每月以电话或书信的形式向村党支部汇报一次；执行不好的，利用春节前后对外出回乡党员进行集中培训和补课。三是落实考核检查制度。市委组织部电教办对农民流动党员的学习情况进行及时督查，采取“半年一小结，年终交总帐”的方式，真正把学习情况落到实处。四是落实领导责任制度。明确基层党委书记为主要责任人，分管领导为直接责任人，支部书记为具体责任人，把农民流动党员利用远程教育手段进行教育培训管理工作作为基层党建目标的一项重要内容来考核。