农村社区和谐发展交流

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农村社区，主要是指农村建筑群体所构成的人居环境，是昔日居民主要的居住场所，是居民自己的组织。但在今日农村人口外流都市日益繁重的情況下，农村社区结构正面临急需却无能转型的现实。这里存在这诸多问题，包括农村新功能、居民就业机会、对外交通、基础建设、社区更新等。近年来，社区服务成为发展街道经济、吸收下岗职工、服务居民生活的一个新兴行业。随着农村的经济的快速发展，小城镇建设的迅猛崛起，城乡一体化格局即将形成，社区服务已由城市延伸到农村小城镇。老有所养、幼有所教、孤有所依、残有所助、乐有所去，农村实行生产联产承包责任制后，大部分居民生活富裕起来了，但仍有少数人生活在贫困线以下，这部分人主要是孤老病残、人多劳少、致富无门者，多属民政救济对象，成为当前农村社区不可忽视的问题。结合农村社区的实际，搞好农村社区服务，有利于保障农村社区居民的经济利益，增加农村社区居民收入，维护农村社区稳定，促进农村社区和谐发展。

（一）进一步转变观念，提升农村社区居民的整体素质

全面建设农村小康社会，关键是要全面提高农村社区居民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培养和造就有文化、有知识、懂科技、懂法律、会经营、善管理的社会主义新型农村社区居民。随着改革开放的不断深入，农村社区经济发生了翻天覆地的变化，农村社区居民的衣、食、住、行等各个方面条件明显改善，但一些农村社区居民的人生观、世界观、价值观扭曲，道德意识弱化，法制观念淡薄，各类纠纷不断增加，赌博、封建迷信、封建宗族活动等社会不良现象沉渣泛起，滋生蔓延。同时，部分农村社区居民面对日益复杂的市场形势茫然失措，致富无方。在这种情况下，如何正确引导农村社区居民，教育农村社区居民，已成为农村社区普遍关注和急需解决的问题。为此，我们必须往以下几个方面做文章：一是要时时、处处、事事对农村社区居民进行教育，实现农村社区居民社会观念、生存观念、职业观念和集体观念的转变。通过教育影响和培育农村社区居民的职业素质、社会观念和生活方式，使农村社区居民成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的四有新人；二是要在社会分工、利益分化中，培养农村社区居民参与合作、团队奋发精神；三是要在农村社区丰富多彩的生活方式中，提高居民闲暇生活质量，实现农村社区居民素质的质的飞跃；四是要提高农村社区居民职业的竞争力，加强二、三产业的职业教育；五是要促进农村社区居民适应城市生活，加强农村社区居民离农教育、文明市民教育、普法教育、环保教育。通过内容丰富的教育，弥补农村社区居民文化素质方面的不足，培养农村社区居民“新市民”的观念。

（二）坚持以人为本，不断拓宽农村社区居民增收空间

以人为本，就是要以农村社区居民为核心，以促进农村社区居民的全面发展为最终目的，满足农村社区居民的生存、安全、健康等自然需要，满足农村社区居民的民主权利、公平公正要求、素质全面提高、价值实现、精神文化等社会需要，关心农村社区居民，尊重农村社区居民，理解农村社区居民，爱护农村社区居民，解放农村社区居民，发展农村社区居民，把满足农村社区居民的物质文化需要、有利于农村社区居民的全面发展作为推动农村经济社会发展的根本出发点和最终归宿。坚持以人为本，是科学发展观的核心，是实现经济社会全面、协调、可持续发展的出发点和落脚点，对于把握农村社区发展目的、创新农村社区发展方法、提高农村社区发展质量、实现好和维护好农村社区居民的利益具有十分重要的意义。基于这样的理由，我们必须在促进农村社区居民全面发展的基础上，尊重农村社区居民的生命、劳动、价值、权利、创新、尊严、个性和能力等，为农村社区居民各方面发展提供新的平台，最大限度地调动农村社区居民的积极性、主动性和创造性；必须尊重农村社区居民的利益所得，尊重农村社区居民的需求意识，充分发挥农村经济利益和社会价值激励作用，让农村社区的人才在创造价值的同时实现自身价值，让能够创造财富的居民享有财富。这样，农村社区发展的动力才会越来越充足，农村社区发展的路子才会越走越宽广。

（三）依靠自身发展，激活农村社区居民内在生产活力

农村社区由于长期形成的封闭的自给自足的生产模式，与外界联系较少，还不能够适应市场经济的发展要求。加上区域内的资源还没有得到充分合理的开发和利用，而且依靠农村社区居民自身的力量，还无法对现有农村社区的资源进行较大规模的开发和利用，农村社区的居民依然停留在"靠天吃饭"的经济非自主的边缘水平。一些农村社区的居民居住环境较差，有的在偏僻山区，山高路远，虽然在扶贫过程中进行了基础性的设施建设，但是农村社区的居民生产能力还是受到一定的影响，使农业生产不能完全摆脱"等、靠、要"的非自主经营环境当中，居民的内在生产活力没有全部激活，抗御自然灾害的能力仍然非常微弱。因此，农村社区要生存与发展，就必须用足用活国家和各级政府给予的政策，走"自我开发、自我服务、自我发展"的道路，比如残疾居民经商、办厂、享受费税减免；农村优抚对象和部分特困户进入社区服务减免义务工等。就必须制定一些优惠政策，给农村社区的居民提供一定的人、财、物、资金、信息服务和技术支持，确保农村社区的经济效益，以调动农村社区居民生产经营的积极性。同时要加大社区设施建设投入，比如新建一些文娱活动室、图书阅览室、影剧院等；设立文化服务、社区管理、敬老爱幼、红白理事、咨询服务、生活服务、计生服务中心等，为农村社区发展创造良好的条件。

（四）切实突出重点，提高农村社区服务质量和档次

农村社区服务是农村社区建设的基础和龙头，是农村社区建设的永恒主题。搞好农村社区服务，要坚持服务为先，让农村社区居民真正得实惠，让农村社区跨越式发展；要紧紧围绕农村社区居民的需求，深化和拓展农村社区服务，不断推进农村社区服务投入社会化、运作市场化、管理规范化、发展产业化；要构筑面向农村社区困难群体的社会救助服务网，面向农村社区孤、老、残等特殊人群的社会福利服务网，面向全体农村社区成员的信息化服务网，形成农村社区福利服务、社区救助服务和市场有偿服务相结合的多类型、多层次、广覆盖的社区服务网络。其实，农村社区服务的网点就像一个载体，或者说就像一个支撑点，一方面它能为农村社区困难户解决从业问题，使他们的生活有保障。另一个方面能够解决农村社区居民的生产生活及文化生活所需，这在一定程度上能够起到促进农村经济发展和稳定社会的作用。比如，从事农村社区服务的人员要无偿地对社区居民进行农业技术培训和介绍，低偿销售农药、化肥、种子、农具等生产资料，并保证货真价实。同时要拓展农村社区服务项目，扩大农村社区服务覆盖面，实现农村社区服务的良性发展。可见，开展农村社区服务，能够为农村社区建设开辟一条的成功之路，满足农村社区居民日益增长的物质和文化需求。

（五）加大整合力度，充分发挥农村社区资源效益

农村社区建设是指在党和政府的领导下，依靠农村社区力量，利用农村社区资源，强化农村社区功能，解决农村社区问题，促进农村社区政治、经济、文化环境协调和健康发展，不断提高农村社区居民生活水平和生活质量的过程。因此，加强农村社区建设，农村社区资源整合至关重要。农村社区资源整合既是手段也是目标。资源共享、共驻共建、优势互补，促进农村社区各项工作。但是，目前农村社区的管理体制不顺，是制约农村社区服务水平提高的一个重要因素。为此，整合农村社区资源、实现农村社区资源共享，必须往以下几个方面下功夫：一是要合理配置和利用农村社区资源，加快农村社区整合，理顺农村社区的各种关系，探索农村社区工作权随责走的新途径，积极为政府当好参谋。二是要切实强化农村示范社区的辐射带动作用，拓宽农村社区服务领域，把拓宽岗位，促进就业，加强就业培训和指导作为农村社区建设的重要工作。三是要进一步提高农村社区工作人员的管理和服务水平，完善农村社区居民自治，开展创建农村示范社区活动，构建现代文明农村社区，提高农村社区的整体水平。四是要立足农村社区的实际，建立农村社区服务的有效制度。要通过有效地整合农村社区各种资源，让参与农村社区建设的居民从中受益，从而调动他们建设社会主义新农村的积极性，增强他们对农村社区的认同感。

总之，社区服务是具有中国特色的社会化服务模式。搞好农村社区服务，必须解放思想，与时俱进，依靠基层，依靠群众，扩大服务范围，提高服务水平；必须确立正确的经济观，积极探索农村社区服务的有效途径，切实推动农村社区经济又快又好的发展。