村党支部规范化管理思考

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建设社会主义新农村，促进社会全面和谐发展，村党支部是核心，村支书是关键。随着社会主义新农村建设的不断深入，对村支书的素质也提出了更高的要求，对村支书的规范化建设也逐步摆上了重要议事日程。然而，面对农村发展的新形势、新任务，有些村支书显得“老办法不管用，新办法不会用”，有些“守摊”思想严重，疲于应付，存在“在位不到位”的现象。

为此，**县始终坚持把建强村党支部书记队伍作为农村基层组织建设的“龙头工程”来抓，坚持“提素质、强核心、聚民心”的工作目标，从村支书的选任、培育、激励、监督等方面入手，创新工作方法，推行四项机制，进一步加强规范化管理，取得了明显成效。

一、推行“一推一考双票决”选拔机制，扩大村党支部书记任用的民主性。为克服乡镇党委“委任”存在的“不透明”性和因村支部党员少出现“选任”的“代表性”不强等弊端，该县探索并总结出了“一推一考双票决”选任村党支部书记模式，即由全体村民对本村现有党员投“信任票”表决村党支部书记候选人资格，然后由乡镇党委对得票超过半数的党员进行组织考察，并从中提名2-3名各方面表现比较突出的优秀党员作为村党支部书记候选人（得票不过半数的坚决不予提名），最后召开党员大会投表决票选举产生村党支部书记。目前，该县通过“一推一考双票决”的方法，把157名年纪轻、文化高、经济型、开拓型、奉献型的优秀党员推选为村党支部书记。

二、推行“一培一炼四普及”教育机制，突出村党支部书记培训的实效性。一方面，采取农函大培训、县乡党校培训、农业院校培训、聘请浙江等发达地区的科技致富带头人来讲课等方式，培养提高村党支部书记的动脑能力；另一方面，县委鼓励和引导村党支部书记带头创办以流通服务组织、产业协会为主体的“三培两带”基地，每年选派新任村党支部书记到江苏华西、山东寿光等农村经济发达地区参观考察、跟班挂职等形式，锻炼增强其动手能力，达到普及党的先进性理论知识、普及涉农政策法规知识、普及市场经济知识和普及农业科技知识的目的。自**年来，该县举办各类村支书主题培训班33个，选派300多名村党支部书记到一线或外出参加实践锻炼，“双带”率达98.4%。

三、推行“一提一补两分明”激励机制，注重村党支部书记保障的公平性。该县对现职村党支部书记，按照“以责定酬，以绩论奖，奖罚分明”的原则，规范村党支部书记“基础+奖励”工资制度，逐步提高基础工资的基数，年平均基础工资由**年的1500元提高到目前的3000元；奖励工资根据任期目标和年度责任完成情况，按百分比予以兑现，充分调动工作积极性。对离任村党支部书记，则出台《离任村党支部书记生活补助办法》，对**年来连续任职10年以上且在职期间带头遵纪守法、认真履行职责、工作成绩突出的，根据任职年限长短分别给予480-700元的年生活补助，解决后顾之忧。该县对已经核实的612名离任村党支部书记进行生活补助。

四、推行“一述一评三比对”监督机制，体现村党支部书记管理的科学性。该县建立村党支部书记年度述评和任期述评制度，各村党支部在乡镇党委的指导下，定期召开由全体党员、村组干部、村民代表和各级党代表、人大代表、政协委员、“五老”代表组成的支部扩大会议，在村支书记向大会如实汇报年度内或任期内工作情况的基础上，由大会对其履职情况进行民主评议，比服务看工作态度，比作风看工作效率，比实干看工作业绩。并分优秀、好、一般、差四个方面进行书面综合测评，按（“优秀”票数×100+“好”票数×80+“一般”票数×60+“差”票数×40）/有效票总数计算出测评得分，对测评得分达95分以上的奖励第十三个月工资，对低于80分的进行诫免谈话，并取消个人推先评优资格，对低于60分的就地免职。该县有11名村支书在“一述一评三比对”中被就地免职，有23名被诫免谈话。