加强农村党员队伍建设思考

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前段时间，通过入村走访、座谈、问卷调查等形式，对全镇农村党员队伍建设情况开展了一次比较全面的调查，针对存在问题，进行了认真分析和思考。

一、农村党员的基本现状

据调查统计，我镇21个农村党支部，共有党员943人，占全镇党员总数的78.5％。党员年龄结构为：35岁以下的党员占12.9%，36-59岁的党员占31.5％，60岁以上的党员占55.6％。文化结构为：初中及以下文化程度的党员占83.4%，高中、中专文化程度的党员占13.5%，大专及大专以上文化程度的党员占3.1%。女党员占11.7%。

几年来，经过镇村党组织的共同努力，农村党员队伍的政治素质得到进一步提高；党员的宗旨观念进一步加强；党员带头致富和带领群众致富的能力有所增强；党员的感召力和影响力进一步凸现，较好地体现了共产党员的先进性。

二、农村党员队伍存在的突出问题及原因分析

一是农村党员队伍的整体结构不尽合理。当前全镇农村党员普遍存在着年龄偏大、文化程度偏低、整体结构不够合理的现象，使农村党员队伍缺乏应有的生机和活力，一定程度上影响到党员先锋模范作用的发挥。

二是有些党员政治素质不高，党性观念淡薄。主要表现在：有的农村党员在市场经济大潮的冲击下，理想失落了，信念动摇了，有的只要组织照顾，不愿履行党员义务，行动上的先进性日益减退；个别农村党员不愿参加党的组织生活，不按时交纳党费，不能很好的完成党组织所分配的工作，对集体和社会公益事业漠不关心；一些农村党员在党的路线、方针、政策贯彻落实过程中，当触及自身利益时，讲条件，拖后腿，有的甚至带头参与群体上访。

三是致富本领不强，“双带”作用乏力。一些农村党员不能适应形势的发展变化，想问题、做事情习惯于老一套，满足于小富即安，不富也安；有的虽有致富的愿望，但苦于致富无门，显得无能为力；有的面对激烈的市场竞争，束手无策，无所适从，搞种养没技术，做生意怕赔本，承包经营怕吃亏。从调查的情况看，在农村党员中，家庭较为富裕、有一定帮带能力的党员约占农民党员总数的20％左右，相当一部分党员仍处于不前不后的状态，甚至有的还属“扶贫”对象。特别是山区的小村，村里10多名党员，由于受年龄、文化程度、思想观念、自然条件等制约，党员在致富中的“带头”和“带领”作用成了空谈。

四是党员教育管理不适应形势发展的需要。一些村党支部不能认真执行党员管理制度，不能按时组织党员开展党的组织活动，出现了组织党员学习难、开展活动难和收缴党费难的“三难”现象。个别村党支部放松甚至没有对流动党员加强管理，有的党员长期在外打工、经商，只有在换届选举和“七一”时才回村过组织生活。年度民主评议党员，有的村党支部流于形式，对不合格党员不能及时有效地进行教育帮助，因而影响了党员在群众心目中的形象。

当前，我镇农村党员队伍中存在问题的原因，客观上讲，是社会正处于转型期，利益分配和就业方式多样化的趋势日益明显，受市场经济的利益驱动，求利观念难免渗透到党内生活中来，给农村党员的思想带来了一定的负面影响。从自身内部来看，一些党员领导干部在党员教育管理上认识有偏差，对加强农村党员队伍建设的重要性认识不足，片面认为只要把农村经济搞上去，其他一切问题均可迎刃而解；一些农村党支部疏于对党员的教育管理，认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”，不能很好的通过抓党建工作促进村级经济的发展；一些农村党员放松或忽视学习，致使在农村党员队伍中出现“觉悟低、观念老、知识少、技术缺”的状况。

三、加强农村党员队伍建设的对策与建议

（一）强化各级党组织“抓基础”的意识

要不断强化基层党组织对党员队伍建设这一基础工作的认识，增强新形势下加强党员教育管理的责任感和紧迫感。要以解决党员队伍中存在的突出问题为突破口，以强化制度建设、加强日常管理为着力点，完善党员日常教育管理的各项工作机制，不断提高党员队伍整体素质。

（二）认真做好新形势下发展党员工作，把好“入口关”

做好新形势下的发展党员工作要严把“四关”：一是把好标准关。坚持发展党员“十六字”方针，决不为求数量而轻质量，对于“关系党员”、“宗族党员”、“人情党员”要发现一个查处一个，决不姑息。二是把好程序关。严格按照《党章》和党内的有关规定，依照培养、教育、考察等环节的程序要求发展党员。三是把好民主关。进一步落实好发展党员公示制、票决制等制度，扩大发展党员工作的民主监督和透明度，提高新发展党员的群众公认度。四是镇党委在履行审批手续中要把好审批关，确保新发展党员的质量。对在发展党员过程中出现问题的村级党组织和个人，要按照责任追究制的有关规定追究责任。

（三）加强阵地建设，构筑教育网络，确保党员教育工作的持久性和规范化

一是以村级党员活动室为基础，完善镇村两级党员教育网络，保证“”等制度的落实；二是以规范党员电教“村村播放点”建设为抓手，规范党员电教活动室建设，并在收看实效上下功夫；三是创新党员教育方式，在有条件的村实现网络信息电教化，通过资源共享，为农村青年党员学习知识、提高素质提供条件；四是健全党内组织生活制度，通过开展党员谈心会和民主生活会等活动，促进党员开展自我教育、自我提高。

（四）创新形式，强化管理，激发党员先锋模范作用的发挥

积极探索发挥党员先锋模范作用的途径，实行定岗定职、目标管理。如开展在职党员争创“十星”和无职党员设岗定责活动，按照“按需设岗，因事设岗，因人选岗，以岗定责，责任到人”的原则，根据党员个人的年龄、特长、从业状况、文化程度和兴趣爱好等情况进行设岗定责，岗位的设置既可以根据党员队伍状况，通过建立参政议政组、“双带”工程组、治安联防组、民事调解组、村政事务组等对党员实行分组管理，也可以根据工作任务对党员实行岗位管理，落实党员联系村务、联系重点工作责任制，设立重点工作项目岗、政策宣传岗、科技示范岗、环境卫生岗、社会治安维护岗、财务管理监督岗等，为广大农村党员提供施展才干、发挥作用的“舞台”，使广大党员“有职有责、有岗有位、有位有为”。

（五）因人施教，因需施教，丰富党员教育内容和活动载体

一是从农村党员实际出发，开展形式多样的党员教育活动。如开展心系群众大讨论、开展为民亲民的宗旨观教育，着力提高党员的素质，树立党员在群众中的良好形象；结合村级主导产业的发展，因地制宜地开展实用技术培训，使每名有劳动能力的农村党员掌握1－2门农业实用技术，增强致富本领和“双带”能力。

二是充分发挥党员作用，增强党员队伍活力。通过“党员带产业”、“富民工程”、“先锋引领致富路，党旗辉映聚民心”等活动的开展，探索先富党员帮带群众致富的新途径。根据我镇重点工程项目多、任务重的实际，有针对性地开展党员“争当执行政策带头人、争做推进工程排头兵”的新“双争”活动，在急、难、重工作中考验和锤炼党员，切实发挥党员在推进农村城市化中的先锋模范作用。

三是把握农村党员特点，有的放矢地进行教育培训。第一、编写通俗易懂的学习教材。农村党员的整体文化素质较低，在编写教材时，一定要加强调查研究，根据党员学习实际来进行，让党员易学、易懂、易记，还要管用。第二、改进学习教育形式。要实现学习教育形式由单一性向多样性转变，由单纯灌输向上下互动转变，大力推行讨论交流学、巡回辅导学、结对帮扶学、参观启发学等灵活多样的学习方法，增强学习的针对性和实效性。第三、要加强对农村普通党员的培训。集中教育培训要尽量扩大到普通党员，使广大党员都能受到党性教育、法制教育、科技教育，以增强其党性观念、法制观念和致富本领。

四是完善农村党员管理制度，建立健全调控性管理机制。从调查的情况来看，农村党员队伍有一套管理制度，但与新形势和新任务还不够适应，还需要在实践中逐步完善，实现由传统的党员管理方式向调控性管理方式的转变。第一，要建立激励约束机制。根据农村实际，制定各个层次、各个类别、不同工作性质农村党员先进性标准，建立一套易于操作、符合实际、效果明显的党员管理激励约束机制，把检查、考核、督促、激励党员发挥先锋模范作用作为党员管理的主要内容。第二，要健全激励保障机制。对符合条件的村支书、村主任已经实行了社会养老保险，设立了养老保险专项资金，解决了农村干部的后顾之忧，还应考虑农村党员的实际困难，建立帮助困难党员的保障机制。第三、实施“双培双带”工程，建立发挥党员先锋模范作用的机制。如果缺乏有意义的活动，群众难以感觉到党员的存在，党员难以感觉到与非党员的区别，党组织就会显得死气沉沉。要借助活动载体，展示党员风采，扩大党的影响，重塑党员形象，吸引和带领更多群众投入到全镇经济和社会各项事业的发展中来。要不断丰富活动载体，激发党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性，特别要大力开展以“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中先进分子培养成党员，党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”为主要内容的“双培双带”工程。

五是创新民主评议办法。近几年开展的“三讲”、“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，可借鉴到民主评议党员工作中来。比如“领导点、自己找、互相帮、群众提”的做法可以用在一些软弱涣散党支部或党组织，在评议中上一级党组织可派人去指导，指出问题，起到“上督”的作用；还可以实行“开门评议”党员，拓宽“纳言”的渠道，扩大群众参与的广度；也可以采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、民主测评等方法，让群众来为党员打分，以起到“下促”的作用。