创新发展模式思考

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发展模式是发展的理念和原则、目标和战略、途径和机制等方面的统一体。党的十六大以来，我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，科学分析和正确把握我国发展的阶段性特征，提出了科学发展观等重大战略思想。党的十六届五中全会提出，“转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量”。自科学发展观的提出到“十一五”规划的制定和实施，中国发展模式成为科学发展观的具体化和实践展开形式，呈现出新的特征。

核心理念：以人为本

把以人为本作为核心理念，体现出三个方面的“新”：

地位“新”。以人为本是科学发展观的核心，当然也是新的发展模式的核心，是发展的出发点和落脚点。发展目标的确定、发展战略的选择和发展机制的形成以及发展结果的评价，都要符合以人为本的要求。因此，以人为本贯穿于新的发展模式的所有环节，把以人为本的理念引入发展模式是一个重要的进展和突破。

内容“新”。以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，实现公民的经济、政治、文化和社会权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。这就把“不断满足人的基本需求”、“尊重和保障人的基本权利”和“促进人的全面发展”这三个命题作了新的综合，使其统一于以人为本这个命题之下。

实现方式“新”。以人为本的实现方式是合目的性与合规律性的统一。把以人为本与经济社会全面协调可持续发展统一起来，并按照“五个统筹”的要求推进改革发展，实际上是把以人为本的合目的性与经济社会全面协调可持续发展的合规律性统一起来。

建构原则：全面、协调、可持续

新的发展模式的建构是按照全面、协调、可持续的原则进行的，这些原则在新模式中发挥着不同作用。

“全面”是新的发展模式的布局原则。就是说新的发展模式的构成要素必须是全面的，即发展的方面必须全面、目标设置必须全面、战略布局必须全面。全面建设小康社会的目标，是包括“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的全面目标。构建社会主义和谐社会的重大战略任务提出之后，中国特色社会主义事业的总体布局更加明确地由经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，丰富了社会主义现代化建设的战略思想。

“协调”是新的发展模式的结合原则。就是说新的发展模式的建构和形成以及它的各个方面、各个要素的结合必须是协调的。在科学发展观中，这一结合体现为“五个统筹”，强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。协调是发展的内在要求，是作为发展的必要条件和内在方面而起作用的。

“可持续”是新的发展模式的发展原则。就是说新的发展模式在时间的运行中必须是可持续的，体现出动态性。在新的发展模式中，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设都必须是可持续的，任何一方面的不可持续都将导致新的发展模式的不可持续。

目标体系：总目标下的四位一体

发展的总目标可分解为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四个方面的内容，这是新的发展模式目标体系的定性分析框架。

“十一五”规划纲要关于“十一五”时期经济社会发展主要目标的设定，就是新的发展模式目标体系在特定历史阶段的具体化：在经济建设方面，不仅包括经济增长指标，而且包括增长的质量、资源成本和效益的指标；政治建设方面，不仅包括政治建设的指标，而且包括法治建设的指标；文化建设方面不仅包括文化产品、文化产业的发展指标，而且包括文化体制改革的进展指标；社会发展方面不仅包括教育和卫生的发展指标，而且包括分配和社会保障方面的指标。此外，还有环境等方面的指标。

运作机制：五个统筹

四位一体的总体布局如何在运作中成为一个有机整体？这是运作机制需要解决的问题。在科学发展观中，这一机制用“五个统筹”加以概括。“五个统筹”是新的发展模式在实践层面的展开。

“五个统筹”体现在目标体系的协调上。统筹经济社会发展以及统筹人与自然和谐发展，就是协调经济发展目标与社会发展目标，协调人的发展目标与自然环境的发展目标。显然，新模式的鲜明特点是把发展目标的协调性本身也作为目标。而目标体系的协调，不仅考虑目标之间的排序关系，而且也考虑目标之间的互动关系，特别是内在的关联性和制约关系。“五个统筹”还体现在战略布局和运作的协调上。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的协调发展，需要统筹兼顾才能实现。

重要途径：转变经济增长方式

新的发展模式的基本目标是实现科学发展，实现这一目标的重要途径是转变经济增长方式。近年来，围绕转变经济增长方式，我们党提出了一系列新的发展战略，如走新型工业化道路、大力推进自主创新、建设资源节约型和环境友好型社会等。这一系列战略的组合，构成了转变经济增长方式的基本内容。“十一五”规划纲要把转变经济增长方式摆在了十分突出的地位。为了解决发展中的深层次问题，继续推进改革开放是必然选择。