领导班子配备改革后机制思考

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**年上半年**区委换届，选举产生了新一届区委常委班子。与上一届相比，新一届常委班子有如下特点：一是除兼任政府正职的副书记外，只设1名专职副书记。二是除政府正职外，区委常委班子与政府副职交叉任职2名。三是班子年龄结构更加合理。班子中，40岁以下的3名，其中35岁以下的1名。换届后，**区委紧紧围绕扩大民主、提高效率、服务基层，积极探索领导班子配备改革后的工作机制。

一、在认真坚持民主集中制中扩大民主，充分发挥常委会的集体领导作用

根据中央和省委、市委关于推进领导班子配备改革的要求，**区委采取3项主要措施，认真坚持民主集中制中扩大民主，充分发挥常委会的集体领导作用。一是科学合理制定常委分工方案，有效解决班子成员分工重叠的问题。换届一结束，经过调研，区委迅速制定了常委分工方案。与以往常委分工方案相比，新一届常委分工方案主要不同点在于：书记在主持全面工作的同时，直接分管组织工作；明确专职副书记协助书记处理日常事务，兼管区委党校有关工作，分管党史研究室、机关党委、群团工作；政法、稳定工作由区委常委、政法委书记分管；区委政研室，区委机要、保密和双拥工作由区委常委、区委办主任分管；经济工作、信访工作由区委常委、常务副区长负责；纪检监察和农业、农村工作由区委常委、区纪委书记负责；城市规划、建设与管理工作由区委常委、副区长负责；宣传、意识形态、统战、民族、宗教工作由区委常委、宣传部长分管；区委老干部局的工作由区委常委、组织部长分管。二是取消书记办公会，扩大决策过程中的民主。取消书记办公会后，原来需提请书记办公会酝酿研究的干部工作和某些重大问题，改革为由区委书记充分征求各位常委和其他有关负责人的意见后，常委会集体酝酿研究。换届后，根据**区科级班子建设的需要，区经济贸易和投资促进局局长、区司法局局长、区农业局局长、松华乡党委书记等干部急需配备。按照新的工作机制，经过充分征求意见、充分酝酿，产生了合适人选。在酝酿过程中，常委会集中了政府分管领导和有关部门的意见，率先从区管重点中学和职业学校校长中选拔合适人选兼任区教育局副局长，改善了教育局班子的专业结构，受到各方好评。三是注重改革干部提名办法，探索建立后备干部长效机制，扩大干部工作中的民主。如何解决干部提名问题和后备干部备而不用问题，是干部工作中的两大难点。换届后，区委经过深入调研，制定了《中共**市**区委关于进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作的意见》，规定副科级后备干部今后都将采用自我推荐、组织推荐和考试与考察相结合的“双推双考”方式选拔，副科级干部原则上都要从后备干部中产生，在解决干部提名问题和后备干部备而不用问题上进行了有益的探索创新。按照这一规定，**区7月份开始在全区范围内公开选拔70名35岁以下的副科级后备干部，393名年轻干部踊跃报名参选。此举得到全区干部群众和上级组织部门的充分肯定。

二、改进工作机制，提高工作效率

怎样进一步提高区委常委会的工作效率，是新一届区委重点考虑的另一个问题。换届后，区委在经过研究，及时修订了《中共**市**区委员会及其常委会议事决策规则（试行）》，在取消书记办公会，进一步明确区委全委会和常委会工作职责和议事决策程序的基础上，重点就公文签发程序进行改革，充分授权，提高工作效率。公文签发程序改革的主要内容是：以往需由分管副书记签发的涉及某方面工作的政策性公文，改为由书记、副书记或分管常委签发；以往由分管副书记签发的涉及某方面的公文，改为由副书记或分管常委签发；以区委或区委办公室名义批转、转发、印发、批复、函复、电传等公文，一律改为由区委办公室主任签发。

在改进工作机制的同时，针对新一届班子年轻化的状况，区委常委班子在完善、巩固建设学习型班子工作中，注重新老成员之间的传帮带工作，促进年轻的班子成员尽快熟悉工作、进入情况。

三、完善区级领导定点联系街道、乡及各派、工商联和有关人民团体制度，扩大党的群众基础

**年，区委制定了《中共**市**区委关于区级领导定点联系街道、乡的通知》、《区委常委联系区级各派、区工商联和有关人民团体的制度》。今年区委换届后，由于人员变动，区委及时对联系分工进行了调整，加强了与基层的沟通协调，密切了党群、干群关系，同时加强了同各派、工商联和有关人民团体的联系，做到“四个有利于”。一是有利于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础；二是有利于推动区域经济和社会的发展；三是有利于促进基层政权建设和民主政治建设；四是有利于维护安定团结的社会政治局面。