加强干部监督思考

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干部监督工作是一项涉及范围广、工作难度大的系统工程，需要我们积极研究新问题，探索新方法，创造新经验，以增强这项工作的科学性、针对性和实效性。

一、干部监督工作要突出重点

首先，从监督对象上来说，要盯紧“重要岗位”。把对领导干部特别是党政一把手的监督作为工作重点落到实处，这是搞好干部监督的关键环节。一把手是领导班子中居于首要地位的主要负责人，如果对一把手的权力运用过程缺乏必要的监督，势必会导致权力失衡、决策失误和行为失控，给工作带来损失，给事业造成危害。

其次，从监督内容上来说，要把住“重要决策”。重要决策是指重要的工程项目，重要的外事活动，国内重要的公务活动，重要的人事安排。在这方面要对领导干部重大决策权的运用过程实施有效监控，制定实施细则，包括违规后的相应处罚措施，杜绝违规操作后无人制约的现象。

再次，从监督时间上，要关注“重要时间”。如领导干部婚丧喜庆、职务升迁调动、逢年过节，还有所谓“59岁现象”，即少数领导干部不能“慎终”，保持晚节，以及领导干部所谓“八小时之外”的“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”，都要作为一个重要方面予以监督。

二、干部监督工作要实现全方位、多渠道

要改变目前存在的监督不到位的状况，就要形成党内外结合、上下贯通、纵横交错、环环相扣的全方位、多层次的监督网络和体系，消除监督的“空白点”。

首先要把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来。前者是指以权力制约权力，以组织的力量制约权力的滥用。后者是指要扩大人民群众在干部监督工作中的知情权和参与权，对重大事项、敏感问题和热点问题都要开辟群众监督的渠道，增强工作的透明度。

其次要把领导班子内部监督和外部监督结合起来。搞好领导班子内部监督，一方面要坚持和完善民主集中制，实行集体领导，凡属重大问题必须经过集体讨论，另一方面要健全党内民主生活制度，领导班子要开好民主生活会和切实保障党员民主权利。搞好领导班子外部监督，要求应充分发挥纪检、监察、审计、司法等部门的制约作用，各监督部门要互通情报，形成既有明确分工，各有侧重，又有强大合力的干部监督运行机制。还要充分发挥人大、政协、派、无党派民主人士以及社会舆论的监督作用。

再次要把教育和惩治结合起来。建设高素质的干部队伍，教育是基础，教育工作做的好，领导干部的精神境界提高了，思想防线牢固了，许多问题就可以防患于未然。但是，对于真正“倒下去”的领导干部，就要坚决地查处。惩治腐败必须旗帜鲜明，态度坚决，决不能心慈手软，该怎么处理就怎么处理，决不允许党内有腐败分子的藏身之地。

三、干部监督工作要贯穿全过程

对领导干部监督，在过程上要从阶段向全程延伸，做到事前要堵住、事中要卡住、事后要变住，保证权力始终在正确的轨道上运行。

首先要关口前移，加大任前监督力度，把好领导干部的人口关，从源头上杜绝用人上的腐败。

其次要跟踪考察，加大任中监督的力度，对领导干部任职过程中的思想品德、群众威信、领导能力、工作业绩要进行全面的了解和掌握。

再次要把住出口，加大离任监督的力度，要认真实行干部离任审计制，防止一些领导干部在离任前“大捞一把”的现象发生。

四、干部监督工作要规范化、制度化

建设高素质的干部队伍，法制是保证，要把制度建设放在突出位置，逐步建立一整套预防有利、监督有效、法制完善的制度体系。在内部监督制约方面，最根本的是健全领导班子民主生活会制度，定期谈话、减勉制度等。在外部监督方面，要建立领导干部推荐工作责任制度；领导干部考察工作责任制度；选拔领导干部民主推荐制度；领导干部任前公示制度；领导干部信访举报制度；领导干部年度考核制度；领导干部形象评议制度；领导干部个人重大事项报告制度；领导干部财产申报制度；领导干部任期经济责任审计制度；领导干部廉政鉴定制度等等，这些制度要做到互相配套，能够具体实施和操作。