大规模培训干部意见

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各乡镇党委，县委和县级国家机关各部委办局、企事业单位、人民团体党委（党组、总支、支部）：

为深入贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》（以下简称《干部教育条例》），积极推进大规模培训干部工作，建设高素质的干部队伍，根据市委组织部《关于在全市实施“干部素质能力提升计划”积极推进大规模培训干部工作的意见》（曲组发[2007]9号）文件精神，结合我县实际，现提出**县实施“干部素质能力提升计划”的意见。

一、实施“干部素质能力提升计划”的重要意义

实施“干部素质能力提升计划”，是紧密围绕县委、县政府的工作大局，立足于**经济社会发展的需要和干部队伍建设的实际，通过创新培训体系，改进培训方式，整合培训资源，大规模培训干部，大幅度提升干部的综合素质和实际工作能力的重要举措。

实施“干部素质能力提升计划”有利于坚持“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，为推进我县经济社会全面发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持；有利于加强党的执政能力建设和先进性建设；有利于全面贯彻落实《干部教育条例》，推进我县干部教育培训工作科学化、制度化、规范化。

二、实施“干部素质能力提升计划”的总体目标和主要任务

实施“干部素质能力提升计划”的总体目标是：通过全面加强和改进干部教育培训工作，用5年左右时间，大力提升各级党政干部特别是乡科级领导干部的理论思维水平，提升贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力；大力提升专业技术干部原始创新能力、集成创新能力、消化吸收再创新能力和科技管理能力；大力提升企业领导干部战略决策能力、经营管理能力、市场竞争能力和推动企业创新的能力，造就一批政治素质好、市场驾驭能力强、具有战略眼光的优秀企业家。按照“三支队伍”建设的要求，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的高素质干部队伍。

实施“干部素质能力提升计划”的主要任务是：乡科级领导干部每年参加一次县委党校的培训，以及省、市委或者组织（人事）部门认可的其他培训机构的调训，五年累计2个月以上的培训，其他干部一般每年参加累计不少于12天的脱产教育培训。提拔担任领导职务的，确因特殊情况在提任前未达到教育培训要求的，应当在提任后1年内完成培训。专业技术干部和企业领导干部的培训时间原则上参照党政领导干部的要求执行，各有关单位和部门要认真做好贯彻落实工作。

三、构建适应“干部素质能力提升计划”的培训体系

为顺利完成各级各类干部的培训任务，力争通过五年时间，逐步完善干部基本学习培训、组织计划调训和自主学习培训三大模式，构建适应党的先进性建设和执政能力建设要求、适应干部学习培训需求、适应全面提升干部素质和能力目标要求的干部教育培训体系，形成优势互补、各有侧重、广泛覆盖、开放办学的干部教育培训新格局。

努力加强干部的基本学习培训。基本学习培训是每个干部按规定必须参加的全员培训形式，包括日常政治理论学习、在线学习、“菜单式选学”和业务培训等。各地各部门要创造条件，确保广大干部完成基本学习培训任务。

着力改进干部的组织计划调训。组织计划调训是干部教育培训主管部门及各单位部门有计划地抽调相关干部参加各种形式的学习培训。各单位部门要严肃调训纪律，严格按程序按计划调训，被调训干部要服从安排，认真完成学习培训任务。

大力推进干部的自主学习培训。自主学习培训是干部自主参加的各种学习和培训，主要包括在职自学、攻读学历和学位、达标培训考核、职业资格培训等形式。各乡镇、县直各单位要采取有力措施激励干部参加自主学习培训。各级各类干部要树立终身学习、学无止境的观念，积极主动参加各种学习培训，不断提高自身的素质和能力。

围绕建立健全三大学习培训模式，着重构建六大培训体系。即：以素质和能力为核心的干部教育培训目标体系；分工明确、布局合理、优势互补、竞争有序、充满活力的干部教育培训机构体系；符合不同岗位职责要求，体现不同层次、不同类别干部特点，既相对稳定又充满活力的干部教育培训内容体系；素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的师资队伍配置体系；科学、实用、灵活、高效的干部教育培训方法体系；以《干部教育培训条例（试行）》为主体的干部教育培训制度体系。

四、实施“干部素质能力提升计划”的主要措施

1、开展“菜单式选学”培训。适应干部教育培训个性化、差异化的需求，努力探索和建立适合我县干部队伍实际的菜单式选学模式。由县委党校、县教师进修学校、县职业技术学校等培训机构结合本身的专业特长和干部的培训需要提出培训菜单。干部根据自身工作需要和兴趣爱好自主选择培训机构，制定年度“菜单式选学”参训计划，培训机构根据参训计划组织实施培训。

2、开展全员业务“大练兵”。各系统各单位要充分调动干部学习业务知识和业务技能的积极性，采取自行培训、委托培训等方式，加强干部业务技能的培训，使每个干部熟悉和掌握新的业务知识和工作本领，提高业务能力。各单位要制定相应办法，采取有力措施，确保本系统本单位全体干部每年至少完成7天的脱产业务培训。

3、开展“走出去”学习培训。每年选派一批干部到省外学习培训。一是广泛宣传动员企业管理人员，积极参加曲靖市委组织部组织的非公企业经营管理人员清华大学学习班的培训。二是进一步加强与全国著名高校以及实力较强的教育培训机构的合作，有计划的选派领导干部到浙江温州等沿海发达地区进行异地培训。

4、开展“请进来”讲座活动。围绕构建平安和谐**，紧扣县委政府工作大局，着力提升干部素质和能力，在干部中开展学习讲座，邀请市内外相关著名专家、学者和领导干部作为主讲人，帮助干部学习理解党和国家的方针政策，学习新理论新知识，开阔视野、更新观念，促进工作。

5、开展基层干部“学先进、谋发展”感受教育培训。2006年我县的古敢乡和富村镇富村村委会黄土坡村被推荐为全省社会主义新农村建设干部感受教育培训示范点，各乡镇党委要借鉴学习，积极利用本地经济社会发展的成功经验和做法来教育基层干部。通过深入挖掘本地“三村四化”新农村建设的好经验和好做法，确定1-2个感受教育培训基地或示范点，组织农村基层干部进行实地学习考察。由县委统战部牵头，会同县人事局、县经济局、县工商联等单位认真调研，在全县企事业单位的范围内树立2-4个先进典型，用先进典型教育干部。充分利用**县内现有的2个干部感受教育培训示范点开展培训，抓好示范点的建设和管理，并及时做好县内干部感受教育培训示范点或基地的调整充实工作。

6、开展各级领导干部的实践锻炼。一是选派干部到发达地区挂职工作。配合市委组织部继续开展好选派县处级领导干部到上海静安区等发达地区挂职工作。二是建立上挂、平挂、下挂相结合的挂职锻炼体系，采取到上级机关跟班学习、与临沧市凤庆县干部互派、县直部门选派干部到基层挂职锻炼等方式进行，时间不少于3个月。重点做好乡科级领导干部、少数民族干部、妇女干部、年轻干部的挂职锻炼。确保少数民族干部五年内至少参加一次理论学习，一次省外考察学习。理论学习培训时间不低于20天。启动“新录用公务员到农村培养锻炼计划”，认真组织新录用公务员到农村基层进行实践锻炼工作。

7、开展信息化学习培训。干部教育培训主管部门要制定政策，推广网络教育、电化教育和远程教育，鼓励各级各类干部通过现代教育培训手段进行网络在线学习，提高干部教育培训的信息化水平和教育培训效果。努力探索一条符合**实际的干部信息化教育培训途径。与干部教育培训信息化程度较高的地区或培训机构合作，使干部可以共享高质量的网络教育培训资源，实现干部信息化教育培训的超常规、跳跃式发展。

五、实施“干部素质能力提升计划”的保障措施

1、加强领导，明确任务，分工负责。按照《干部教育条例》的要求，“干部素质能力提升计划”的实施是在县委领导下，由县委组织部主管，县直各有关部门分工负责，各党委按干部管理权限分级抓好落实。县委组织部履行实施“干部素质能力提升计划”的整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范职能，各有关部门要通力合作，确保此项工作的落实。各党委、县直各单位（部门）要高度重视，加强领导，结合实际，精心组织，制定“干部素质能力提升计划”的实施意见，并做出周密安排，抓好各项任务的落实。

2、整合资源，挖掘潜力，拓展基地。为完成大规模培训干部的战略任务，要充分利用好县内已建立的党政人才培训基地、农村实用技术培训基地、专业技术人才培训基地、职业技能人才培训基地、企业管理人才培训基地、爱国主义教育基地、廉政建设教育基地；以及以社会主义新农村建设示范点为主体，进一步巩固和完善一批农村基层干部感受教育培训基地。同时，按照“整合资源、扩大规模、提高质量、办出特色”的原则，打破条块分割和部门界限，盘活优化职业教育资源，2006-2009年，计划投入资金1.5亿元，将县教师进修学校、县农广校、县委党校、县劳动就业培训中心、县煤炭安全培训中心与**职业技术学校合并，建成“**县职业教育中心”，可容纳在校学生8000人，使其成为集职业教育、人力资源开发、教师继续教育、岗位培训、就业与再就业培训、农村劳动力转移培训、实用技术培训与科技推广、扶贫开发、理论教育等各类长短期培训和普及高中阶段教育于一体的综合教育培训基地。

3、深化改革，培养师资，强化队伍。各培训机构要按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建设高素质的干部教育培训师资队伍，逐步推行专职教师聘任和竞争上岗制度，建立完善专职教师知识更新制度。在抓好现有师资队伍进修提高的同时，从党政机关、实践经验丰富的党政领导干部、专家学者和企业家作为干部教育培训的兼职教师，逐步建立干部教育培训兼职师资库。

4、建章立制，加强评估，监督检查。在进一步完善脱产培训制度、党委（党组）中心组学习制度、计划调训制度、计划申报制度等制度的基础上，建立和完善各级干部学习教育培训考核管理制度，强化干部学习培训的激励约束机制。通过评估考核和检查监督落实好各项工作制度，以制度创新促进工作创新。全面推行领导干部学习培训学时学分制和自主选学制度，建立和完善领导干部教育培训档案，实行领导干部述学、评学制度。干部教育主管部门要建立适应新的干部教育培训体系的学分制管理办法，通过学分对干部的学习态度和表现，掌握政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和技能的程度以及解决实际问题的能力等进行量化考核和管理，并努力探索，逐步实现信息化和网络化管理。组织（人事）部门要将干部参加学习培训的情况列入干部年度考核、届中及换届考核的内容，作为考核定级、评优评先和职务职级晋升的重要依据之一，做到不培训不上岗，不培训不评优，不培训不提拔。

5、保障经费，合理投入，提高效益。县财政局要积极做好实施“干部素质能力提升计划”的经费保障工作，把干部教育培训经费列入财政预算，随财政收入的增长逐步提高。要充分发挥各地、各部门和干部本人对教育培训经费投入的积极性，积极拓宽培训经费的投入渠道，形成政府、单位和个人共同投入的格局。加强教育培训经费管理，保证经费的合理使用，降低培训成本，提高教育培训工作效益。

各乡镇、各单位要高度重视干部教育培训工作，切实加强领导，结合实际情况，认真制定“干部素质能力提升计划”的具体意见和具体办法，抓好各项任务的落实。