三定一考教育管理机制思考

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如何加强对农村无职党员的教育管理，充分发挥其在社会主义新农村建设中的先锋模范作用，是农村基层党组织建设面临的一个重要课题。河北省**县紧密结合农村党员队伍现状，实施了以设岗定责为主要内容的农村无职党员“三定一考”教育管理机制，为广大农村党员发挥先锋模范作用搭建“舞台”，让农村无职党员有责有为，有力地促进了新农村建设。

找准症结——明确制约农村无职党员发挥先锋模范作用的主要原因。为切实加强农村无职党员的教育管理工作，探索保持农村无职党员先进性的长效机制，**县委对全县农村党员队伍建设情况进行了深入调研，总结出影响农村党员发挥先锋模范作用的三个主要原因：一是党员队伍自身存在“一高两低”的问题，即年龄偏高，文化科技素质偏低，致富能力偏低。二是党组织的教育管理存在“松、散、软”的问题。一些基层党组织的活动方式、管理教育机制不适应新形势的需要，对农民党员的教育管理失之于松、失之于散、失之于软。三是党员发挥先锋模范作用缺乏有效的载体。农村中不乏头脑较活、进取意识较强、懂经营、会管理的党员，他们有一技之长，也有带领群众共同致富的想法，但由于缺乏相应的发动、组织和引导，其想法往往难以付诸实践。

对症施治——为农村无职党员发挥先锋模范作用搭建“舞台”。在调查研究和进行试点的基础上，**县建立了“三定一考”教育管理机制，为农村无职党员量身定岗，赋予无职党员一定职责，并规范和引导其活动与行为，为他们发挥先锋模范作用搭建“舞台”。所谓“三定”，就是定岗、定职、定责。一是根据农村工作需要定岗。根据党章的有关规定，结合农村经济社会发展的需要，把农村无职党员的工作分为十个方面，相应地设定了十种工作岗位，即村务工作议政岗、政策法规宣传岗、村情民意报告岗、应急排险战斗岗、科技致富示范岗、致富信息服务岗、民事纠纷调解岗、帮贫解困扶助岗、入党积极分子培养岗、精神文明督查岗。经过实践探索，形成了“七双”管理法，即双荐（党员自荐、党员群众推荐）、双展（岗前演讲展示、上岗展板公示）、双书（下“十员”聘书、签责任书）、双卡（佩戴上岗卡、填报月报卡）、双培（县内或选送到县以上院校集中培训）、双示范（自建岗位示范基地、共建岗位联系示范户）、双评（党委年度开展“十个岗位十面旗”、“做十员争十佳”双评活动）。二是根据无职党员特长定职。按岗位需要，规定党员上岗所需的能力和条件，先进行教育培训，培训合格后通过党员自荐、群众推荐、组织考核聘用的方式，为每名上岗党员确定适合自身特点的工作职位。三是结合岗位职能定责。本着宁缺毋滥的原则，以居住地点或生产要素为纽带，采取党员自报、群众择人的方式，确定联系户，规划责任区。同时，逐岗细化、量化党员年度工作目标任务，并将其责任书上墙公示，接受群众监督。所谓“一考”，就是制定配套措施抓考核。以村为单位建立“三定一考”工作档案，由村党支部按月进行检查指导；乡镇党委明确专人负责，按季逐个进行考核督查，并把“三定一考”与“民评”工作结合起来，年终按实绩评定档次；对于先锋模范作用突出的党员，县、乡、村分级进行表彰和奖励；对于在岗无为、表现不佳的党员，进行必要的教育批评直至给予组织处理。

效果初显——“三定一考”教育管理机制为加强农村基层党组织建设提供了有效途径。“三定一考”机制的实施，改变了农村基层党组织管理松散的局面，消除了“党员不党员，就差两毛钱”、“各扫门前雪，他事我不管”等错误认识，使广大党员重新感受到了组织的温暖，找到了发挥作用的途径。而农村党员先锋模范作用的发挥，使党群关系得到了明显改善。农村过去闲置的板报、广播、电教设备等现在都派上了用场，一些过去无人问津的事情如街道卫生、邻里纠纷、婚丧嫁娶等现在有人管了，组织发动、党员带头、共同致富的良好局面开始形成。