乡镇换届后调查思考

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全面加强党的执政能力建设是党的**届**全会作出的重大决定，而执行力是执政能力的重要组成部分，也是衡量一个组织生存能力的重要内容。因此对乡镇党委而言，提高执政能力之根本在于增强班子整体功能、提升班子执行力，这样方能保证上级各项决策全面、有效地落实，推动区域经济健康、快速发展。

今年3月，乡镇领导班子换届到位。换届后，乡镇领导班子精神状态是不是更加饱满？战斗力是不是增强了？工作落实的力度是不是加大了？为此，笔者对乡镇领导班子建设进行了调研。调研发现，换届后的班子机构健全了，人员结构更加合理，呈现“新进班子成员多、新任乡镇党委书记、乡镇长多”三多现象，为班子在思想上、组织上、工作上、作风上注入了新的活力。然而新形势下的乡镇工作千头万绪、情况更加复杂，新农村建设、社会稳定、招商引资、林改、殡葬、计划生育等一些急、难、险、重的工作，迫切要求乡镇领导班子在新的起点上力求新的提高。因此，笔者认为“增强乡镇领导班子整体功能、提高执行能力”，是当前换届后乡镇领导班子建设刻不容缓的任务，也是农村三个文明建设的重要内容。抓好当前乡镇领导班子建设，必须着力提升“五力”，方能真正达到“增强班子整体功能、提升班子执行力”之功效。

一是要发展学习力。学习力是一个班子建设与时俱进的基础。当今世界，科学技术日新月异，经济发展一日千里，不学习就会跟不上形势的发展，就会被时代所淘汰。新形势下的乡镇领导班子，不仅应该是一个具有扎实的马克思主义理论素养的党员队伍，还应该是一个要掌握丰富的科学技术和经济发展、现代管理的知识团队，是一个具有较强的更新知识、信息收集和处理问题能力，能带领农民朋友快速致富奔小康的领导集体。因此，发展学习力是乡镇领导班子建设的第一要务。发展学习力的关键是提高班子成员的自学素养。一要加强思想道德建设。帮助班子成员形成共同愿景，树立自身与乡镇共发展的志向；二要加强学习目的引导。树立终身学习的理念，使班子建设实现由被动接受培训向主动参与学习的转化，把学习作为第一需要，内化为一种自觉的行为；三要加强学习内容的选择。克服学习的形式化、功利性倾向，提高学习的针对性和实效性。着力加强政治理论、科学文化、现代管理、法律政策，经济发展等方面的知识学习，以学增智，以学立德，学以致用，促进班子在政治上更加坚定，业务上更加精熟、方法上更加科学；四要加强学习载体建设。鼓励并创造条件让班子成员参加各种知识学习和培训，向书本学，向实践学，向群众学，向同志学，不断提高发展乡镇经济、建设新农村的本领。

二是要提高解释力。解释力是乡镇领导班子对党的路线方针政策及农村政策法规的掌握和理解能力，也是乡镇领导班子对农村工作政策的分析和解读能力。提高政策解释力是提升领导班子执行力的必要条件，也是依法行政的基础。提高解释力，一要提高班子成员的政治业务水平。加强领导班子政治思想和各项法律法规知识培训，增强领导班子对政策的领悟能力，把文件精神、法律法规吃透、悟透，才能在经济发展各项工作领域中，把各项政策向群众解释的清楚；二要提高班子成员对当前国内外形势的准确把握。加强领导班子时事政策学习，增强领导班子对未来的预测能力，在重大突发事件中，能准确把握政策、掌握形势，向群众解说清楚，树立正确导向，时刻与党中央保持高度一致；三要提高班子成员的语言表述能力。要深入群众，学农话、说农话，从群众中来，到群众中去，运用通俗化的语言，把党的农村政策和方针向群众说清说透，让农民朋友听得清楚、听得明白。特别是在信访、招商引资、征地拆迁等工作中，要善于解释，把政策要求、工作利弊解说清楚，把道理说明白，让群众在解说中消除误会、增进沟通、化解矛盾，增强群众对班子的信任，让各项重难点工作及时落实到位。

三是要加强谋划力。谋划力是科学分析判断形势，勇谋善断，确立工作思路和目标的能力。班子的谋划力直接决定着乡镇经济发展的走势和位差，是乡镇领导班子执政能力的最重要体现。提升加快发展的谋划力，一要胸怀全局，审时度势。把乡镇的改革和发展放在大格局中去思考、去谋划，善于用战略性的思维，抓方向，透析乡镇区域内外情况，确立一个行之有效的发展思路和鼓舞人心的奋斗目标。特别是在经济建设领域，要放眼长远，落实科学发展观，走可持续发展道路，搞好发展规划。二要立足调研、科学决策。要结合乡镇实情，在大量调查论证的基础，发挥班子的集体智慧，对乡镇重大发展工作思路作出科学、正确的决策，引导农民致富奔小康。在新农村建设、农村产业结构调整等工作中，结合本地的自然条件、经济发展水平等实际情况，因地制宜的进行谋划，走和谐发展之路。三要统一思想，凝心聚力。广泛组织群众参与，切实调动群众的积极性、主动性和创造性，团结和引领民智民力投入到乡镇建设和发展中来，把党委意图转化为广大干部群众为之共同奋斗的指导思想和自觉行动，合力推进经济和社会各项事业的向前发展。

四是要增强落实力。落实力是确保党和国家的方针政策执行到位的能力，是乡镇领导班子执行力的根本体现和最终落脚点。增强落实力，一要大力弘扬求真务实精神。做到求真理、重实际，讲真话、报实情，用真心、办实事，下真功、出实招，创真经、务实效；大力提倡实、细、严的管理要求，做到真抓实管、严抓细管、敢抓善管，建立民主、科学、严密的管理机制；二要大力倡导雷厉风行的工作作风。做到今日事今日毕，工作有计划必有落实，班子成员带头做到言必行、行必果，决不拖泥带水。三要大力发扬团结协作精神。做到互相沟通、协作支持、协调配合，充分发挥领导班子的集体战斗力。四要大力实施岗位目标和责任追究制。强化工作督查。建立完善界限清楚、层级清晰的责任体系和绩效评估制度。结合上级和乡镇重点工作，每月和每季度对各项工作落实情况作阶段性评估，对个人履行职责、完成工作目标及工作效率等方面进行综合考评，对贯彻执行上级重大决策不力的从重处罚，赏罚分明，坚决杜绝推卸责任、相互扯皮，有令不行、有禁不止的现象。

五是要提升创新力。创新能力是乡镇经济发展不竭的的动力，也是提高乡镇领导班子执行力的核心问题。提高班子创新力，一要转变思想观念。发扬敢为人先的精神，要善于打破常规，用宽广的的眼界来观察世界，转变一切不合时宜的观念，克服老匡匡、打破老套套，不唯书、不唯上，只唯实，创造性的开展工作，以创新促发展、以创新求突破，用创新的思路破解发展的难题。二要建立激励创新的干部考核机制。激发和调动干部创新和创业的积极性、创造性，允许改革有失败，允许创新有挫折。在干部政绩考核中，加大创新考核的权重，尊重干部群众的首创精神，大胆提拔使用一些工作有思路，方法有创新的干部，形成“鼓励创新”的用人导向。三要努力营造一个鼓励创新、创业的环境。大力倡树“创新、创业光荣，守旧、无为可耻”的鲜明荣辱观，摒弃因循守旧、不思进取、看摊守业的思想，凡是有利于经济社会发展的实践，就鼓励大胆闯、大胆试，形成勇于探索、勇于实践、勇于创新的机制和氛围，激励乡镇领导干部敢想敢干、敢冒风险、敢担责任、敢有作为。在全民创业中，鼓励创新的步子迈得大些，做到没有条件创造条件干，有风险化解风险干，把不可能变成可能，把发展机遇变成美好现实。