加强社区党建意见

导语：加强社区党建意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为深入贯彻党的**大和**届**、**全会关于以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局的要求，进一步夯实党在城市基层的执政基础，提高党的执政能力，促进和谐社区建设，根据中组部和省、市委组织部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》精神，现就我区进一步加强社区党的建设工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强和改进社区党的建设工作的重要性和紧迫性

（一）社区党建工作的重要意义。社区是党在城市工作的基础，社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。随着城镇化进程不断加快，城市基层管理体制改革逐步深化，社区在城市工作中的地位越来越重要，社区党组织所担负的任务也日益繁重。新经济组织和新社会组织的出现，迫切需要依托社区党组织加强这些组织中的党建工作，不断扩大党在城市工作的覆盖面；随着国企改革的深化，退休人员、下岗失业人员和流动人员陆续进入社区，迫切需要社区党组织转变管理和工作方式，做好新形势下的群众工作，形成社区群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固党执政的社会基础；社区群众的物质文化需求日益呈现出多层次、多样化的趋势，迫切需要增强社区党组织的领导、协调功能和社区的服务功能，全面推进和谐社区建设。

（二）加强和改进社区党的建设工作面临的问题。近年来，按照中央和省、市委的要求，我区结合实际，对社区党建工作进行了积极探索，取得了一定进展，但我区社区建设起步较晚，社区党建工作仍存在一些亟待解决的问题。比如，党在城市工作的覆盖面有待进一步扩大；对社区工作、活动经费投入不足，还没有建立社区活动等经费的保障制度；有些社区工作者的服务意识不强，有些驻社区单位和党员参与社区建设的积极性不高，还没有建立完善的社区党建工作协调机制，社区党建工作总体上比较薄弱。如何适应新的形势和任务的需要，把社区党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，对于大力推进和谐社区建设，全面建设社会主义和谐社会，对于建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，对于巩固党的执政基础、增强党的执政能力，都具有十分重要的意义。

各级党组织要高度重视社区党的建设工作，围绕**届**全会提出的“加强和谐社区建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础”的要求，采取有力措施，认真解决当前社区党建工作面临的问题，不断开创社区党建工作新局面。

二、加强和改进社区党的建设工作的指导思想

当前和今后一个时期，加强和改进社区党的建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市基层工作的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型和谐社区，促进全区现代化建设整体推进提供坚强的组织保证。

三、社区党的建设工作的目标要求

社区党的建设要努力实现“五个好”的目标要求：（1）领导班子好。领导班子成员平均年龄在35岁以下，大专以上文化程度占到三分之二以上，能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，爱岗敬业，热心服务，求实创新，团结协作。（2）党员干部队伍好。社区工作者能够发挥骨干带头作用，党员和干部队伍能够认真贯彻执行党和国家的路线方针政策，遵纪守法，爱岗敬业，乐于奉献，能够充分发挥先锋模范作用。（3）工作机制好。社区党组织学习培训、开会议事、评议党员干部、评先奖优等各项工作制度健全，组织生活正常，各项工作有记录、有资料。社区党建工作协调机制完善。（4）工作业绩好。社区教育、文化、医疗、卫生等各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。（5）群众反映好。社区群众和驻社区单位对社区党组织的工作满意，社区党组织得到社区群众的拥护，党群干群关系密切。

四、进一步明确社区党组织的主要职责

社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，是社区各种组织和各项工作的领导核心。社区党支部的主要职责是：（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。（2）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。（4）联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。（5）组织党员和群众参加社区建设。（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

五、坚持把服务群众作为社区党建工作的重点

社区党组织要坚持党的群众路线，牢固树立群众观点，不断增强服务意识，坚持把服务群众作为社区党建工作的重要任务，把群众是否满意作为检验社区党建工作的重要标准，把工作重点转移到搞好社区管理和服务上来。

（一）强化服务功能。要不断更新管理理念，创新服务方式，在法律、文化、就业、医疗、卫生、科技和教育等方面拓宽服务领域，充分发挥社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用；充分发挥社区居民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为城市经济社会发展创造良好环境。

（二）建立健全社区服务体系。从社区群众和驻社区单位的实际需要出发，充分发挥社区居委会的作用，搞好社区服务中心和社区服务站（点）的建设与管理。加强以共产党员、共青团员为骨干的社区志愿者队伍建设。针对不同社区、不同社会群体的特点，按照无偿服务和有偿服务相结合，以无偿、低偿服务为主的原则，不断提高社区服务的质量和水平。

（三）积极开展社区服务活动。社区党组织要着眼于社区群众多层次、多样化的需求，特别是群众最关心、最急需解决、通过努力又能够解决的问题，开展面向社区群众的便民利民服务，尤其是要会同有关部门，开展面向下岗失业人员的再就业服务，面向困难群众的社会救助和福利服务，面向流动人员的维权服务等，为社区群众排忧解难。

六、不断扩大党在城市工作的覆盖面

做好社区党的工作，必须不断健全社区党的基层组织体系，扩大党的工作覆盖面，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

（一）及时调整、健全社区党组织。凡有3名以上正式党员的社区，都要单独建立社区党组织。尤其要重视及时在城市新区、开发区和新建居民区建立社区党组织的工作。在调整社区设置时，要同步调整、健全社区党组织。对党员较多的社区，根据工作需要和党员管理的要求可成立社区党总支或社区党委。对自愿参加社区党组织活动的离退休职工党员或离退休职工党组织，在保证对党员和党组织有效管理的前提下，社区党组织也可与驻社区单位党组织协商，将这些党员和党组织划归社区党组织管理，必要时可成立党总支或党委。

（二）不断加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度。社区党组织要指导、协调和支持驻社区新经济组织、新社会组织建立党组织。对暂不具备单独建立党组织条件的，可采取“支部建在楼上”等方式联合建立党组织，通过采取设立党员联络服务站、选派党建工作指导员，以及帮助建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来。社区党组织要与非公有制经济组织、社会团体和中介组织的登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度，适时向他们通报这些组织党建工作等有关情况。登记管理机关、业务主管单位应将这些组织的注册登记和年度检查情况及时通报其所在社区党组织。

（三）加强和改进对退休人员、下岗失业人员、流动人员中党员的教育管理工作。认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作。对在城市已有稳定职业和固定住所的党员，其正式组织关系不在工作所在地(单位)或居住地党组织的，应及时把他们的正式组织关系转入工作所在地(单位)或居住地党组织；对在城市无稳定职业和固定住所的流动人员中的党员，要在核实其党员身份后，及时把他们编入党的一个基层组织。要采取适当方式，组织他们过好组织生活，开展适宜的活动。

（四）社区党组织要重视发展党员工作。要在重视做好原有居民群众中发展党员工作的同时，重视做好在下岗失业人员和流动人员中发展党员工作，同时做好在其他社会阶层中发展党员工作。要从组织发展抓起，认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，及时把符合入党条件的优秀分子吸收到党内来，保持党员队伍的生机与活力，着力解决社区党员人数少、党的力量薄弱的问题，减少空白点，增强影响力。

（五）发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。根据在职党员的职业特点和个人专长，适宜、适时、适度地组织他们参加社区建设。社区党组织要与在职党员所在单位基层党组织加强联系，必要时可把在职党员参加社区建设的情况向其所在单位基层党组织反馈。驻区单位发展党员、党员个人的表彰奖励、干部的年终考核和选拔任用，应注意听取社区党组织的意见。

七、切实加强对社区党的建设工作的领导

（一）要把社区党的建设工作列入重要议事日程。今后要将社区党的建设作为基层党建工作的重要工作，纳入全区党建工作的整体布局，同检查，同考核。要坚持一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作机制。联系社区的单位负责人和区上领导要经常听取工作汇报，深入基层调研，研究解决存在的突出问题，认真开展“双联双促”和“结对共建”活动，努力提高社区党建工作水平。

（二）要建立和完善社区党的建设工作协调机制。按照条块结合、资源共享、共驻共建的原则，建立健全社区党建工作协调机制,组织、动员社区内各方面力量，共同推进社区建设。加强社区居民自治组织、群众组织和社区其他组织建设，形成以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织体系。根据工作需要，建立由社区党支部牵头，驻社区有关单位基层党组织参加的社区党建工作协调议事机构，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题。社区党组织要不断增强为驻区单位服务的意识，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，充分调动驻区单位参与社区建设的积极性。驻区单位基层党组织要自觉接受驻地社区党组织的指导与协调，大力支持社区党组织的工作和社区建设，并教育引导本单位的党员、群众积极参加社区建设。

（三）要加强社区领导班子、干部队伍和社区工作者队伍建设。要进一步加强社区党组织建设，通过采取从机关和企事业单位中选派，从大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人中选拔等措施，把热爱社区工作、热心服务群众的优秀党员充实到社区党组织领导班子中。社区党组织领导班子成员与社区居委会中的党员成员可以交叉任职，提倡社区党支部书记和社区居委会主任经过民主选举由一人担任。采取公开招聘、民主选举等办法，面向社会选贤任能，优化社区工作者队伍结构。加强对社区工作者的思想政治教育和业务培训，提高他们依法办事、做好新时期群众工作和发展社区事业的能力。通过多方面努力，使社区党组织无论在平时的各项工作中，还是在遇到突发事件时，都能显示出强大的凝聚力和战斗力。

（四）要为社区党组织开展工作创造必要条件。要进一步解决好社区党组织办公用房、活动场地、活动经费和社区干部生活待遇等问题。要真正重视、真情关怀、真心爱护广大社区工作者，满腔热忱地支持和帮助他们做好工作，主动关心社区工作者的工作和生活，体谅他们的难处，解除他们的后顾之忧。把社区作为培养、使用后备干部的重要基地，对实绩突出的社区干部可予以提拔使用。有关单位和部门要切实履行职责，改进作风，做好在社区的行政业务工作，对于需要委托社区居委会承办的事项，应按照“权随责走、费随事转”的原则妥善处理。对于权责不相统一，没有经费保障的行政业务工作，不得随意委托社区居委会承办。

（五）要以改革的精神研究新情况、解决新问题。坚持求真务实，与时俱进，不断创新社区党建工作的方式、方法和运行机制，针对不同地域、不同类型的社区党建工作的特点，加强分类指导。不断创新社区党建工作载体，深入开展以“争创服务型社区支部、争当开拓型社区干部、争做奉献型社区党员，创建文明新社区”为主要内容的“三争一创”活动。以点带面，抓好社区党建示范区建设，创建社区党建工作的示范点，大力表彰先进典型，加强宣传，营造氛围，发挥先进典型的示范带动作用，不断提高社区党建工作的整体水平。