党员干部现代远程教育思考

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**年3月，自治区党委组织部和**市委组织部把柳城县作为全区、全市党员干部现代远程教育试点县。为做好试点工作，柳城县一方面积极组织专门人员赴桂林灵川、灌阳、阳朔等全区农村党员干部现代远程教育工作先进县进行考察学习，了解远程教育工作开展情况。另一方面，认真开展试点工作。在做好卫星数据、课件接收整理工作的同时，通过网络等途径，大量收集与远程教育有关的资料和信息，并结合实际，制定了《柳城县党员干部现代远程教育试点实施实方案》。**年8月，柳城县先后在县委组织部、凤山镇、东泉镇凉亭村、凤山镇头塘村茂林屯等地安装了7套远程教育接收设备。同时，通过整合党政办公网和中小学远程教育资源，在全县建立起远程教育接收终端站点219个，形成覆盖县、乡镇、村、屯的四级党员干部现代远程教育网络。一年多来，柳城县对党员干部现代远程教育教学和管理工作进行了一些初步探索，取得了一些成绩，也存在很多亟需解决的问题。

一、主要做法

（一）积极探索，锐意创新，打造党员干部现代远程教育平台。

柳城县自**年实施“党员电教科技工程”以来，党员电教工作在农村经济社会发展中发挥了较大的作用，得到了区、市领导的充分肯定。然而，随着形势的发展和科技的进步，党员电教在发挥它优势的同时，逐渐暴露出形式单一、内容单薄，教育和培训手段落后的弱点。为满足广大农村党员干部群众对科技和信息的渴望和需求，柳城县委多次召开专题会议进行研究，决定利用现代电子网络技术架设经济发展的信息高速公路，整合各类资源，构筑“天网”、“地网”，打造“立体互动”的党员干部现代远程教育平台。“天网”即中组部全国远程教育办搭建的卫星数字远程教育平台，通过卫星每天向广大农村传输数据节目，终端接收点以多媒体电脑卫星接收系统免费接受信息。“地网”就是借助柳城县自己搭建的党政办公网络，建立以“柳城党员干部现代远程教育网”为中心，链接各基层党委，县直各单位党组织的网络终端，构建党员干部现代远程教育辅助教学网络。通过“天网”、“地网”的建设，使远程教育网络在全县境内的覆盖率达80%以上，实现了地方与中央、县内与县外、干部与群众之间的“零距离”接触。

（二）精心部署，多管齐下，扎实推进党员干部现代远程教育站点建设工作。

党员干部现代远程教育是新生事物。为此，柳城县委在做好深入调查研究的基础上，按照“边探索，边实践、边总结、边推广”的工作思路，采取有效措施，狠抓远教育站点建设。

1、加强领导，形成合力。柳城县委成立了以县委副书记为组长，常务副县长、组织部长、分管教科文卫的副县长为副组长，各有关部门主要负责人为成员的农村党员干部现代远程教育工作领导小组，确立了县委统一领导、组织部门牵头抓总、各有关部门各司其职、密切配合的工作机制，建立了一级抓一级的领导责任制。各乡镇、村也迅速成立了远程教育工作领导小组，明确党委书记、支部书记为第一责任人，分管领导具体抓，从而形成了全县上下联动，齐抓共管的良好工作格局。

2、深入调查，制定方案。为增强工作的针对性，柳城县委组织部抽调人员深入乡镇、村屯调查摸底，掌握了党员分布、村屯分布、党员活动场地现状等方面情况，及时制定出《柳城县农村党员干部现代远程教育工作实施方案》，将工作目标、任务要求等内容进行细化量化，确保远程教育工作有计划、分阶段地稳步推进。各乡镇结合各自的实际，也制定了具体可行的落实措施。

3、整合资源，建设站点。柳城县按照互联互通、共建共享的原则，依托县委党校和乡镇、村党员活动室、文化站以及中小学校，整合教育、农业、科技、电信、广播电视、党政网等现有资源，在县一级主要在县委党校建立培训中心；乡镇一级依托中小学校、文化站等建立接收站点和培训中心；村一级则在小学设立接收终端站点。通过努力，目前柳城县共建立远程教育接收终端站点219个，其中县级接收中心2个，接收点51个，乡镇接收点41个，村级接收点124个，屯级接收点1个。

（三）管用结合，突出重点，认真开展对农村党员干部的教育和培训。

要开展好农村党员干部现代远程教育，建站建点是基础，管理是关键，学用才是根本和目的。为了使建好的站点真正发挥出作用和效果，我们做了以下几方面工作：

1、建立健全有效的管理机制。为切实加强全县党员干部现代远程教育终端站点的教学管理，我们做到了“三个到位”：一是人员落实到位。各站点全面推行专人负责管理制，由1－2名懂技术、熟业务的专业人员负责站点的管理和各种技术资料的下载、编辑、传送等工作。二是技术服务到位。按照分组负责、分层培训的方法，先后举办了13期业务骨干培训班，共培训操作管理人员130多人；同时，县里成立了技术服务指导组，专门负责基本操作技术的普及推广和解决操作过程中出现的技术问题，保证了设备的正常使用和维护。三是制度落实到位。我们制定了远程教育下载、播放、收看以及远程教育设备使用管理等各方面的制度，要求各培训中心、接收点认真执行。

2、拍摄“乡土”教材，充实电教片库。柳城县紧紧围绕全县经济工作大局，摄制了《科学种桑养蚕》、《甘蔗地套种辣椒》、《果地鸡养殖》和《生态养殖塘角鱼》等具有本地特色的科教片，分发到乡镇、村屯农民朋友手中，帮助农民调整产业结构。同时，从中组部网站下载保存了符合柳城县实际的实用技术和政策法规等影像资料，使全县党员电教碟片达4100多部。

3、灵活多样教育，结合时令培训。在学习培训的方式上，我们从农村和农民的实际情况出发，确定了几种不同的方式：一是根据农时需要，在晚上播放电教片，组织党员群众学习；二是组织农技术人员定期到站点播放电教片，进行现场辅导，增强教学效果；三是根据农民的需要分类编班培训，主要有思想政治学习班，市场知识培训班，岗位技能培训班等。学习内容既有政策法律，也有实用技术。如龙头镇在开展保持共产党员先进性教育活动中，创建了旨在服务“三农”的“农业医院”。“医院”里除了设置水果、桑蚕、养殖等技术科室外，还专门设立了电教科，每逢圩日都按群众要求播放理论、技术碟片，深受群众欢迎。“农业医院”成立不到半年时间，就播放电教片400多场次，培训群众8200多人次。

二、取得效果

通过扎实有效地工作，党员干部现代远程教育在柳城县开展一年多来，取得了明显效果。

（一）创新了党员干部教育工作载体。

党员干部现代远程教育网络，是传统党员电化教育的深化与延伸，是新时期党员干部教育工作的新突破，它实现了在同一时间内对不同空间的广大农村党员进行“点播式、交互式和现场直播式”的教育目标，从时空上、形式上、内容上、对象上、效果上弥补了以前党员电化教育的不足，使整个教育活动显得全面、灵活、便捷、有效。以前举办党员干部培训班，到场人数有时参差不齐，远程教育投入使用后举办的培训班，教室总被挤得满满的。

（二）提升了农村基层组织建设工作水平。

柳城县利用党员干部现代远程教育培训中心，深入开展“五村、两规范”建设和农村党员干部培训工作，实现了“两提高一促进”。一是提高了农村基层干部的执政能力,增强了农村基层干部的宗旨意识。二是提高了农村党员的综合素质,增强了农村党员带头致富、带领农民致富的意识和本领。三是促进了村级组织管理的规范化，构建了透明、公正、规范高效的村级组织机制。

（三）推进了农业产业结构调整。

柳城县在大力发展桑蚕业过程中，把电化教育作为推进农业产业结构调整的重要手段，组织电教办和农业部门拍摄了乡土教材《科学种桑养蚕》，并制作成12000多张VCD光盘发放到农民手中，使农民朋友成功掌握种桑养蚕技术，成为桑农种桑养蚕的教科书，激发了农民种桑养蚕的热情，极大的推动了全县桑蚕业的发展。**年，柳城县桑园面积突破10万亩，成为“全区桑蚕生产发展十佳县”。桑蚕业成为继制糖业之后的又一个支柱产业。同时，通过开展党员干部现代远程教育，推动各乡镇村屯结合实际调整产业结构，逐步形成“一村一品”的格局，农村人均收入也逐步提高，

（四）拓宽了农民增收的渠道。

党员干部现代远程教育传播先进的文化、成熟的技术和快捷的信息，让广大农村党员干部开阔了眼界，转变了观念，更新了技术，拓宽了增收的渠道。如东泉镇凉亭村村民在自治区级党员电教科技示范户、村委主任黄武芳的影响和带动下，利用电教学习掌握了二元杂母猪养殖技术，全村养殖二元杂母猪达1000多头，年供应商品猪达25000多头。仅此一项，年人均增收达1000元。

（五）促进了农村精神文明建设。

党员干部现代远程教育节目丰富多彩，除了政治理论、种养技术外，还有医学常识、家庭百科、文化生活等。农村党员群众通过远程教育开阔眼界，了解知识，掌握技术。如活跃在农村的118支农村业余文艺队，依靠远程教育排练出一大批短小精炼、具有本地特色的快板、歌曲、小品、彩调、舞蹈等文艺节目，到各乡镇、村屯作巡回演出，受到群众的欢迎，极大地提高了柳城县“百村百戏”这一文化品牌的含金量，也丰富了农村党员群众的业余文化生活。

（六）密切了党群、干群关系。

柳城县各乡镇、村屯党员干部或党员电教科技示范户，在组织党员群众通过党员干部现代远程教育开展理论、技术培训过程中，与党员群众的联系更加密切，为他们解决生产生活中遇到的难题更加频繁，党组织、党员的威信日益提高。如柳城县龙头镇党委要求每个党员领导干部作好表率，利用现代远程教育自觉主动学习当前农民群众最急需的科技种养技术，增强本领，为群众提供科技服务，形成了在工作岗位上争当干事创业的模范，在为民服务上争当无私奉献的模范的局面。党员干部积极深入基层，走村串户，开展形式多样的帮扶活动，尽力为群众解难题、办实事、做好事，主动与困难党员和群众结对子、攀穷亲，党群关系进一步密切，党员干部成了群众的贴心人。

三、存在问题

（一）思想认识存在偏差，工作开展较难。部分乡镇、村领导思想认识存在偏差，对农村党员干部现代远程教育工作重视不够，未将远程教育工作与经济工作统筹安排，检查督促，同步推进，村级远程教学活动开展较差。虽然多数镇村建立了领导机构，制定了学习方案，安排了学习内容。但是“远程教育”到底是什么？能有多大的生命力？能给党员干部、群众带来什么实惠？如何去利用“远程教育”发展经济等这些实质性问题，许多乡镇领导，还存在着模糊认识。一些党员干部和群众也有怀疑情绪，以“工学矛盾”为核心的“没必要学、没时间学、没能力学”的认识比较普遍。

（二）县级管理人员人手少，影响工作开展。

县远程教育管理中心挂牌在县委组织部，仅由电教室一人兼管。而电教室担负着全县党员电化教育管理，党员电教片的拍摄、制作、发放，电教设施的维护、修理，电教网站的更新、维护、管理等工作，忙起来常常是“按下葫芦浮起瓢”顾此失彼。而桂林市开展党员远程教育后，每个县的电教人员至少2人以上，阳朔县除了电教办主任外，还有3名专门负责远程教育的技术人员。

（三）教学环境差，集中培训开展难。主要体现在中小学站点上，一是场地十分狭小，全县121个小学站点中，有82个站点建设在教师办公室，其余的均建立在实验室，83个站点场地容纳不下15人。二是设备较差，91个站点无专用桌椅。三是由于资金困难，防盗、防火、防潮等五防措施还不到位，76个站点存在不同隐患。

（四）村级站点管理人员素质不高，教学管理工作开展较难。一是缺专业人员。全县村级接收站点124名管理人员中，没有从计算机专业毕业的；有95名管理人员以前从未接触过计算机；90%以上的管理人员不能排除一般故障。设立在村委、自然屯里的终端接收点，管理人员主要是村干部，他们以前从未接触过计算机，学习起来也比较吃力，开展教学管理工作更是困难。

（五）村级站点管理人员工作任务重，站点管理人员工作积极性不高。从我县中小站点来看，远程教育管理人员均由学校教师兼职。因此在实际操作中也暴露了一些比较突出的问题：一是时间上不同步。学生学习时间与党员干部群众学习时间难以统一，使教学管理人员无法对二者进行统筹安排。二是任务上难兼顾。远程教育是一项全新的探索性工作，任务繁重而复杂，如果教学管理人员不实行专职专责，就无法完成教学管理任务，难以达到预期的教学目标。三是机制上欠完善。据反映，一些教学管理人员兼职远程教育工作，但由于缺乏有效的激励机制，在一定程度上影响了教师从事远教工作的积极性。

（六）站点运行经费困难。站点的管理费用最困难的是电费，据初步估算，中学信息站运行1小时需耗电近10度，运行一年需要电费近10000元，村小学接收站每天大约耗电12度左右，每年需要电费1800元左右，无论中学、小学和村委会都无力支付。

四、思考与对策

（一）加强宣传，统一认识。首先，要开展“六个一”宣传活动，定期或不定期深入村组进行远程教育知识宣传，扩大远程教育的影响力。即开设专用频道，开通一部热线电话，发放一张便民服务卡，印制一张宣传单，开动一辆宣传车，开辟一个宣传栏，建立一个宣传点。其次，要牢固树立三种意识：即树立政治意识，机遇意识，群众意识。

（二）加大经费投入力度，加强软硬件建设。县、镇、村均建立远程教育专项经费，保证远程教育经费的落实和工作的正常运转，同时采取教育部门和镇、村共同筹资的办法，逐步解决站点环境设施、管理人员的工资、津贴等问题。

（三）加强管理人员队伍建设。一是增加县级管理人员编制，增加1至2名管理人员，管理人员一职二备，专职人员要专干，保障时间和精力抓远程教育。二是加强管理人员的培训，县远程教育管理中心、县教育局和县职校联合举办计算机中专学历培训班，为每村培训2—3名具有计算机中专学历的管理人员。三是积极派送管理员到市培训机构专门培训，取得相应资格，使之能排除一般故障，基本胜任远程教育工作发展的需要。

（四）切实开展教学活动。针对不同对象，制定详细的教学计划，精心设置课程内容和授课方式，针对不同培训对象分班次开展培训。具体可开展计算机技术班、农村适用技术班、政治理论班、公共基础知识班。每期培训结束后，经考试合格后发给结业证书，不合格的继续参加下一期学习。

（五）建立激励机制。要建立健全激励党员干部现代远程教育的工作制度，建立党员干部现代远程教育业绩的奖惩制度。通过激励保障制度，在全县党员远程教育管理员中营造学先进、赶先进、争先进的良好氛围，推进党员远程教育事业稳定健康有序发展，为建设社会主义新农村和小康社会服务。