乡镇党委书记直通卡思考

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针对基层党员接受任务多、获取帮助少，问题困难多、沟通渠道少，履行义务多、享受权利少等问题，**年6月以来，**市在柳城县实行乡镇党委书记“直通卡”制度，让基层党员通过“直通卡”，与乡镇党委书记面对面零距离倾吐心声、反映问题，既有效保障了党员的权利，扩大了党内民主，也增强了党对各项工作的驾驭能力，取得了明显的成效。截止**年12月底，制作发放直通卡5112张，收回456张，收到手机信息1300多条，书信150多封，电话3300多个。反映意见和建议827条，要求帮办的实事1143件，现已办结583件。“直通卡”在群众中获得了“小卡片,大沟通，办实事，促和谐”的好评。

一、基本做法

乡镇党委书记“直通卡”，是基层党员随时直接向乡镇党委书记反映社情民意、建言献策的小卡片，是基层党员发挥作用、参与党内事务的绿色通道，是新形势下推进基层党建工作的新载体。为了使该项制度扎实运行，并取得实实在在的效果，该市在工作中坚持抓好“五个环节”：

（一）科学制卡，突出一个“准”字。为了做到既让基层党员有话可说，又能确保卡的内容可涵盖整个农村工作，在制卡时，围绕“亲民、爱民、为民”的主题，一方面将关系全局的问题设计到卡内的表格，如对当地经济社会发展的意见和建议、基层党组织班子和成员存在的问题，党员党纪党风存在的问题等；另一方面，把需要党组织帮助解决的农村致富办法、路子和知识技能，市场状况和务工信息，健康保健和子女上学、就业问题咨询，以及其他意见、建议等内容也列进卡中，使卡的内容更贴近群众、贴近生活。同时，还在卡上设置了填卡人姓名、单位住址和联系方式等项目，便于及时反馈联系卡的落实情况和办理结果。

（二）广泛发卡，突出一个“全”字。为了实现党员权利与义务的有机统一，让每名党员都有反映心声、提出建议和开展批评的机会，采取统一发放和个别领取相结合的发卡方式，由村党支部书记把“直通卡”分发到每一位党员手中。一是在每个季度的党员大会上，由村党支部书记集中发卡，做到人手一张。二是党员在平时根据实际需要，可以随时到村党支部书记办公室或家中领取“直通卡”。对在外务工、经商的流动党员，由家人转寄或短信方式传达；对没有书写能力的党员，允许口述后请他人；对行动不便的党员，组织安排人员送卡上门听取意见，并给予关心帮助。

（三）如实填卡，突出一个“真”字。为了提高“直通卡”的质量，要求党员填卡时，必须坚持实事求是的原则，自愿填写，也可根据需要委托他人填写。鼓励党员讲真话、提意见、献良策，对反映问题不实或诬陷他人的，经查实后依法依规追究当事人责任；对提出较有价值的建议，进行通报表扬或给予一定的奖励。如马山乡党委开展“一季一卡，一年十卡”评比活动，即每个季度评出一个反映问题或提出建议最好的直通卡，每年评出“十佳卡”，给予精神和物质激励。

（四）便捷投卡，突出一个“活”字。为给基层党员提供方便，在乡镇党委办公场所显著位置及每个村党支部所在地，都设置了“直通卡信箱”；同时，向群众公布乡镇党委书记及其他领导的电话号码，党员可以通过“电话卡”、“短信卡”、“书信卡”、“网络卡”与乡镇领导实现互动交流，即是通过打电话、发短信、寄书信、网络来反映情况。乡镇干部和村干部还定期或不定期到党员家中去了解填卡情况，做好服务工作。小卡片带来大沟通，党员群众不出村屯就可以与乡镇领导实现“零距离对话”。

（五）认真办卡，突出一个“实”字。为了取信于民，确保“事事有人管，件件有答复、卡卡有反馈”，成立由乡镇党委组织委员负责日常事务的专门机构（简称“直通办”），专门负责办理“直通办”事宜，对反映的问题，规定在半月内给予答复。办卡的方式灵活多样，如“协助办卡”，即每周五由乡镇“直通办”同志定期开箱，对收上来的意见和建议进行汇总和梳理，拟定初步处理意见后，提交乡镇党委书记阅示；“现场办卡”，即乡镇党委书记到现场办公，协调解决相关问题；“电话办卡”，即乡镇党委书记对那些能够马上办理的问题，通过电话当场批示，并交有关部门和人员予以解决；“班子办卡”，即对一些重大问题，书记视实际情况提交班子会研究后提出解决意见，责成“直通办”督办，并把问题解决情况在村党员大会上宣布或在村务公开栏予以公布。对凭乡镇能力解决不了的问题，积极争取上级有关部门帮助解决，实在解决不了的，及时向群众做好解释工作。

二、主要成效

“直通卡”制度实施后，有效的疏通了党员群众反映问题、提出意见建议的渠道，解决了一批党员群众关心的社会难点、热点问题，进一步转变了干部作风，密切了党群、干群关系，提高了乡镇党委驾驭全局的能力，促进了党内和谐及社会和谐。

一是提高了执政能力，降低了执政成本，更新了执政观念。过去，党员讲真话反映问题的渠道不够畅通，党委对基层的情况不够了解，党委、政府做出的决策经常遇到党员不理解、群众不配合的情况，工作容易陷入被动。实行“直通卡”制度后，乡镇党委能及时摸清基层情况，干部、党员易于达成共识，并针对群众的愿望和需求制定政策和措施，执行起来减少了许多阻力和扯皮现象，大大提高了执政能力，降低了执政成本。如某乡政府计划投资50万元，拆迁部分农房，改造一条村级公路。一位在江西南昌经商的党员闻讯后，通过电话向该乡党委书记介绍江西新农村建设中，修路时坚持“不挖山、不砍树、不拆房、不填塘”的好经验，乡党委书记受到启发，经班子讨论后采纳了这一做法，工程节省了资金近10万元，群众也因修路没有影响正常的生产生活秩序而感到满意。

二是转变了干部作风，改善了党组织形象，赢得了基层民心。一张小卡片不仅给干部带来了压力，而且带来动力。面对“直通卡”反映的问题，上有书记督导，下有群众关注，有力地推动了干部作风转变。如某乡干部对参加新型农村合作医疗的村民韦扬恩办理报账一事“踢皮球”，该村党员通过“直通卡”反映到乡党委后，乡领导通报批评了有关干部，及时协调解决了村民报账问题。这件事情，使一些以前不太关心群众的干部坐不住了，纷纷改变了对群众的态度，转变了工作作风。当地群众知道后，参加新型合作医疗的积极性空前高涨，不到两天就增加了180人。又如，马山乡五塘村黄田屯的韦远康去年考上清华大学，但由于家庭经济困难，陷入了无钱上学的困境。党员把这个情况通过直通卡和电话反映上来后，该乡党委书记及时召开班子会研究制定《马山乡中高考奖励办法》，对在中、高考中取得优异成绩的马山乡学子予以500到800元的奖励。同时，通过发动乡干部群众捐款6000元，向县教育局争取西部助学补贴2000元，争取县有关部门捐助3000元，使韦远康顺利跨入清华园。

三是增强了党员光荣感，调动了群众积极性，促进了党内外和谐。直通卡制度为党员讲真话搭建了一个有效的平台，激发了他们参与党内事务的热情、保障其应有的权利；增强了基层党员服务群众的责任感，营造了“有心里话找党员说、有困难找党员帮”的良好氛围；提高了党员在群众中的威信，使许多群众更加积极地向党组织靠拢。如马山乡实行“直通卡”后，去年下半年向党组织提出申请的积极分子就比上半年多了27人。又如，宜柳高速公路经过该乡肯洛村念村屯，因涵洞泥土淤积问题产生纠纷，部分村民计划上访，肯洛村党员及时通过“直通卡”向乡党委书记反映情况，在书记以及相关领导的协调努力下，问题得到了较好地解决，村民放弃了上访的打算。