社会主义新农村建设思考

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加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着学习贯彻十七大精神不断深入，村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。因此，在实际工作中应从五个方面出发，提高农村干部队伍的执政能力，有力地助推新农村建设。

一、夯实农村干部队伍发展能力，促进农村干部能力新发展

要从三个方面夯实农村干部队伍的决策力，不断提高农村干部驾驭市场经济的能力，使其学会在市场经济大潮中求发展，打牢了执政的物质基础。

一是着眼于发展，把好选人用人关。本着把优秀人才放到最合适位置的原则，在农村干部选用上，注重将农村政治素质强，发展能力强、有一定文化知识水平的人才选进“两委”班子。既要注重选拔年轻干部作为接班人，也要注意保留经验丰富、老练沉稳的中老年干部搞好传帮带，形成科学合理的梯次结构；二是着眼于公正，探索改革农村干部的选任机制。进一步拓展农村干部选用途径和选拔方法，继续坚持和完善农村基层领导班子推选制度，形成优秀人才脱颖而出的用人格局，有效地带动当地经济社会的协调发展；三是着眼于培养，提升干部队伍整体水平。要注重抓科技培训，把党员培养成致富能手，提高党员的致富能力；抓理论学习，把致富能手中的优秀分子培养成党员，提高党员队伍的整体素质；抓班子优化，把党员致富能手培养成村干部，提高村级班子的生机与活力。

二、夯实农村干部队伍执行能力，探索做好群众工作新途径

从解决农村社会转型时期各种矛盾入手，提高农村干部队伍的执行能力，在保护群众的合法权益的同时，维护农村改革、发展和稳定的大局。一是搭建维稳平台，建立村干部维护稳定责任制。划分责任片区，确定主要责任人，签订责任书，开展好策法规宣讲、扶贫济困帮扶、邻里纠纷调解、社会治安整治为主要内容的维护稳定工作机制。通过责任落实到人，增强村干部为民服务的意识，为构建和谐村屯奠定基础；二是搭建发展平台，建立扶贫济困机制。开展村干部结对帮扶活动，组织农民学技术、传知识，进行各种技能培训，提高村干部带领群众共同致富的能力；

三、夯实农村干部队伍服务能力，树立为群众服务的新意识

转变农村干部工作作风和方式，让他们当好群众的贴心人，提升了农村干部的服务能力。一是在服务群众上，全面推行“一站式”服务。按照“一般事项直接办理，特殊事项承诺办理，上报事项负责办理，控制事项明确答复”的原则，解决农民群众办事环节多、事难办等问题。建立健全为农民群众的服务体系，为解民忧、化民怨、帮民富开通服务直通车；二是在工作方法上，提倡下访解决问题机制。变“群众上访”为“干部下访”，村干部深入农户了解群众生产生活中遇到的需要村“两委”帮助解决的实际问题，及时分门别类处理，真正当好群众的贴心人。

四、夯实农村干部队伍法治力，树立依法执政的新观念

坚持以教育提高为基础，以制度建设为重点，以实现农民真正当家作主为目标，不断深化依法治村工作，促进经济建设和社会事业的健康快速发展。一是不断深化农村干部民主法治意识。把民主法治教育纳入集中学习培训内容，让农村干部队伍认真学习与农村发展和农民生活相关的法律法规条文。同时把依法办事、为民办事作为村“两委”会必不可少的议题，重点提高村干部的法律素质和依法决策、依法办事、依法管理水平，让村干部自觉按照“三个代表”重要思想的要求推进基层民主法治建设；二是以确保广大农民当家作主为核心，提高农村干部的依法办事水平。严格规范农村干部的办事行为，真正依法为群众办事。首先是必须尊重群众意愿。凡涉及村民和全村利益的重要事项，都要提交村民大会或村民代表会议讨论，按多数人的意见作出决定。其次是必须依靠群众管理。建立健全了村委会干部的人民调解、治安保卫、计划生育等专项工作委员会，明确职责范围，发生问题对口处理。再次是必须接受群众监督。全面推行村务、财务两公开，有力维护农村社会稳定。

五、夯实农村干部队伍创新能力，形成常抓常新的新格局

创新农村干部执政理念、工作机制、管理方式和工作方法，形成常抓常新的新格局，为农村发展不断注入新的活力。一是创新工作机制，完善农村组织规范化动作的制度体系。明确村党组织对村委会的政治领导、工作指导、思想引导的职能。在党组织的领导下，其他农村基层组织按照各自的章程开展活动，形成协调一致、良性互动的运行机制；二是创新科学决策和民主监督机制。规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制。实行村务、财务公开，对村级财务等进行有效地监管，确保群众的知情权和监督权；三是创新活动载体，突出工作重点。继续以“三级联创”固本强基示范点建设、“双联”工作等活动为抓手，不断创新农村执政活动载体，创新农村发展和党员干部发挥作用的模式，为农村党员干部发挥作用搭建平台，扎扎实实地抓出一批亮点、树立一批典型，以点带面、整体推进，进一步提升基层组织建设和党员干部队伍的整体执政水平。