基层党组织建设举措思考

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近日，为贯彻党的十七大提出：“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护老党员、生活困难党员”的精神，鹿寨县出台了《鹿寨县基层党组织建设“双连”工程实施意见》，以此进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使全县党员的生产、生活水平得到较大改观，全面提升党员队伍整体素质，逐步形成干事有扶持、困难有帮助、困惑有人解的党内互助长效机制，全面推进社会主义和谐社会建设。“双连”工程是鹿寨县基层党组织建设中的新探索、新举措，其主要做法是：

开展党员“连心”活动。一是结对帮扶。通过党员结对帮扶，使受助党员掌握2门以上实用技术用于生产发展，改善生活，增加收入。二是双向承诺。党组织（党支部）向党员承诺，每年为党员群众办2件以上实事，同时，为有能力、技术强的党员搭建管事、理事平台和发挥模范作用的舞台；先富党员通过党员大会、承诺制等形式，结合自身特长，在力所能及的范围内承诺为受助党员办2件以上的实事，主动为受助党员提供技术支持、智力服务、规划发展等帮扶措施。三是双管双促。开展“我为家乡发展献计献策”等主题活动，加强对流入党员和流出党员的管理，促进流入党员为我县经济建设助势添力，促使流出党员离乡离土不离心。四是“连心“谈话。帮扶党员每年要与受助党员开展谈心活动4次以上，定期了解受助党员的思想状况，广泛听取困难党员对自主创业、发展生产等方面的意见和建议，帮助受助党员树立奋发向上的信心，落实切实可行的发展措施。通过开展党员“连心”活动，形成群众有难党员帮、党员有难组织帮的互帮互助机制。

开展党支部“连建”活动。通过党支部之间结对帮扶，不断完善领导联系、党员帮扶和党支部共建等系列制度，发挥党支部之间连带共建和共同提高作用。首先，党支部“两拉手”。即机关党支部要与村屯党支部结对、先进党支部要与后进党支部结对。机关党支部与村屯党支部结对，要按照部门包村挂点和全县统筹安排的原则进行结对帮扶；先进党支部与后进党支部结对帮扶中，先进党支部要结合实际制定帮扶措施和目标，充分发挥本村（屯）产业优势，带动后进党支部所在村（屯）优化产业结构，打造品牌产业，并相互取长补短，共同促进，共同发展。其次，开展“四活动”。结对党支部之间，每年至少要组织2次以上活动；结对党支部的单位（部门）主要领导和党组织负责人每年要为受扶支部上党课2次以上。帮扶、受扶的单位和个人要及时总结、交流帮扶经验，分析、解决实际问题。最后，帮扶“五到位”。在党支部“拉手”活动中，提供帮扶的党支部要结合实际，采取措施，通过建立健全定点联系、定期开展活动等制度，开展资金、技术、信息、管理、智力等方面的帮扶，同时确保五项到位，即“致富信心到位、资金扶持到位、技术培训到位、信息交流到位、管理措施到位”。通过党支部之间的结对帮扶，实现党组织优势互补、资源共享，使党支部达到“五个好”要求，让受扶党支部的广大党员进一步掌握党的基本知识，增强党性和为人民服务的意识，增强带头致富和带领群众致富的能力。

设立党员致富帮扶基金。党员致富帮扶基金，是由县财政投入和县管党费划拨，用于关爱党员、促进党组织建设活动资金的统称。党员致富帮扶基金来源县财政每年预算投入、每年划拨县管党费、党内募捐、基金利息。财政投入随全县经济发展逐年加大拨款数额。党员致富帮扶基金主要用途有：一是为贫困党员发展生产诚信贷款贴息。享受贴息的党员可以向县农村合作银行申请30000元以下的诚信贷款用于发展生产，贷款贴息期限为1－3年。贷款利息每年末从党员致富帮扶基金中按协议规定给予补贴。二是有特殊困难的党员，经申请和县致富基金管理办公室审批后，可以一次性获得1000—2000元的无偿补助。

鹿寨县基层党组织建设“双连”工程是一项党心工程、民心工程，是深入贯彻党的十七大精神的具体表现，是县委爱党、县府亲民的实举。“双连”工程的实施将会有力地推动该县基层党组织的建设。（罗弢）