社区两委换届选举思考

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按照自治区的部署和要求，我市对村、社区“两委”换届选举工作高度重视，切实加强领导，突出工作重点，把握关键环节，精心组织实施，村、社区“两委”换届选举工作稳步推进，进展顺利。目前,全市10个县区中,融安县已完成村、社区“两委”换届选举；柳城、柳江、融水、三江和柳北等县区已基本完成村委会的投票选举；其余各县区已进入推选候选人阶段。在全市1173个村、社区中，已有825个村（居）委会、274个村（社区）党组织完成换届选举。在整个换届选举工作中，我市主要突出“四抓四创新”。

“四个抓”是：

第一，突出抓好组织领导。我市对换届选举工作高度重视,市、县区、乡镇（街道）、村（社区）均成立领导机构，形成层层抓落实的工作格局。市委书记、市长亲自抓，多次下基层调研指导换届选举工作，市委、市政府分管领导多次召开会议研究和部署换届选举工作，并深入各县区、乡镇（街道）及村屯（社区）检查指导。同时，还建立了换届选举工作督查组，实行领导干部包村包点制度，为换届选举工作打下坚实的组织基础。

第二，突出抓好宣传发动。充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，各种民间文化活动、民族传统节日，以及张贴标语、发放资料及村务公开栏进行宣传，做到电视有图像、电台有声音、报纸有文章、山村小巷有标语，使村、社区“两委”换届选举工作家喻户晓、深入人心，为开展换届选举工作营造了良好的氛围。

第三，突出抓好业务培训。通过以会代训、集中办班、流动授课等方式，加强换届业务工作培训，全市共举办各类培训1000多期，培训工作人员28000多人次。目前，全市每个行政村、社区都有2-3名工作人员，指导开展换届选举工作。

第四，突出抓好关键环节。为确保做到法定程序不变、规定步骤不少，突出抓好三个会议和几个关键环节，一是抓好动员会；二是抓好村（居）民代表会；三是抓好选举会，确保这几个重要会议的质量。同时，我们严格把握小组长、村（居）民代表、初步候选人、正式候选人等产生的法定程序，确保群众的知情权、参与权、选举权和被选举权。

“四个新做法”是：

第一，创新推荐形式，尊重选民意愿。在推荐“两委”班子候选人初步人选时，既严格按照上级的规定进行推荐，又结合实际创新推荐方式。一是在推荐党组织班子候选人初步人选时，有些村在村委会公选当日，分别发给选民和党员一张不同颜色的村党组织班子候选人初步人选推荐票进行推荐；二是多数村在推选村民代表和村民小组长这个环节，同时推荐村党组织班子候选人初步人选；三是召开党员会议进行推荐。这些灵活有效的推荐方式，确保了党员群众的推荐权，充分体现了选民意愿。

第二，创新激励机制，激发竞选热情。一是解决好已退下来的村干部补贴偏低的问题，如对连续工作满8年已退下来的村干部，我市决定从现在起每人每月由80元提高到150元,解决了他们的后顾之忧。二是各县区出台绩效考核办法激励基层干部，如融安县出台了行政村（社区）“干部管理办法”、“工作绩效考核办法”，对工作业绩好的村（社区）干部，在每月发放工资400—480元基础上，按一至三个等级、每月240—350元和290—400元的标准，年终一次性补发绩效工资和奖励工资。这些政策和措施，极大地激发了村（居）民参加竞选的热情。

第三，创新选人方式，广纳社会贤才。一是采取述职演讲、现场答辩、民主测评等方式，全面掌握村、社区干部的基本情况，把表现突出、能力较强的优秀干部推荐到相应的村、社区参加竞选。二是各城区根据对现任社区“两委”班子的考核情况和补充社区工作人员的需要，将公招来的优秀人才推荐到各社区进行竞选，使社区“两委”班子结构得到进一步优化。如参加柳北区招考的笔试323人，进入面试的262人，柳北区计划推社区“两委”候选人170人。

第四，创新选举方式，扩大基层民主。为进一步扩大社区基层民主,充分体现民意--自己推举候选人，想选谁“当家”就选谁，**市四个城区的社区全部实行直选，成为全区第一个搞社区直选的城市。