机关党建汇报会思考

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机关党的工作实践证明，要抓好机关党的建设，关键在于各部门党组(党委)主要领导。中共福州市委领导坚持定期听取市直部门党组(党委)汇报机关党建工作制度，就是抓住了机关党建的关键。是市委领导带头抓党建的重要体现，是落实党要管党，加强机关党的建设，使机关党建工作制度化、规范化的—项重要措施。**年至**年8月，先后4任市委分管领导共听取了25场159个(次)市直单位主要领导汇报机关党建工作。这一制度的实行，对落实机关党建工作责任制，促进《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）在我市的贯彻落实起到了关键的作用。市直机关党工委作为市委领导定期听取市直部门党组(党委)汇报机关党建工作会议(以下简称“汇报会”)的承办部门，在实践中不断探索、改进，摸索了—套行之有效的做法和经验，得到了一些有益的启示。

一、基本做法

1、规范工作制度，坚持“一把手”汇报。

制订规范的制度，健全工作机制，是保证开好“汇报会”的前提。在“汇报会”运行初期，我们及时总结经验，制定了《市委领导听取市直部门党组(党委)汇报机关党建工作会议规程》，对“汇报会”的工作程序、责任分工和基本要求做出了具体的规定。在确定汇报单位上，根据每次“汇报会”的主题，按照工作特点、性质相近，有利于互相交流，有利于市委领导实施有针对性的指导的原则，每次确定6至8个单位作为汇报单位；在会议对象上，始终坚持请各汇报单位的“一把手”亲自向市委领导汇报抓机关党建工作情况，并安排机关党组织专兼职副书记、专职党务干部参加旁听，同时邀请市委党建工作领导小组办公室、市委组织部等有关部门负责人列席会议，针对个别机关党建工作存在问题较多、难推动的单位，我们还邀请其市政府分管副市长参加会议；在汇报内容上，既要汇报机关党建工作的成效，也要讲存在的问题，还要汇报下一步整改的方向和措施。

2、加强双向沟通，抓好会议四个环节。

—是确定“汇报会”形式、主题前，与市委领导充分沟通，制定具体的实施方案。每年年初，工委都专题研究本年度“汇报会”工作的具体实施方案，包括每次“汇报会”的大体时间、地点，汇报的主题、形式，具体的汇报单位。方案制定后上报市委领导审定，并根据市委领导的意见进行调整，使全年的“汇报会”工作有规划、有目标，又切合市委的中心工作。

二是“汇报会”召开前，与汇报单位加强沟通，充分做好会议准备工作。首先，在确定汇报单位、会议形式、内容的前提下，一般提前一个月召开汇报单位参加的预备会，布置有关会议的汇报材料及会务工作，以便汇报单位做好充分的准备工作；其次，预备会后认真做好会前调研，由工委组织若干个小组分别深入汇报单位逐个调研，其内容主要包括：汇报单位机关党组织基本情况、机关党建主要成效、存在问题及整改的意见、建议，并形成文字材料，为市委领导指导工作和工委在会上通报情况提供依据；再次，对汇报单位的汇报材料进行逐一审查，对于不符合要求的退回修改，特别是对一些单位只报喜不报忧的情况，我们逐个交换意见，帮助分析存在的问题，使汇报材料真实反映汇报单位的情况。

三是“汇报会”上加强双向沟通，面对面交流，形成共识。在各单位主要领导分别汇报的基础上，机关工委通报各汇报单位机关党建工作情况，指出存在的问题和改进的意见；各汇报单位提出对工委工作的意见和建议，工委领导现场解答，沟通情况，统一思想；最后，市委领导讲话，就加强和改进机关党建工作提出要求，并限期落实。

四是“汇报会”后督促整改，确保取得实效。保证“汇报会”取得实效，关键要在解决问题上下功夫。每次“汇报会”上工委对各汇报单位分别提出的整改意见，要求各汇报单位认真落实整改，并在会后两周内做出书面反馈。工委对各汇报单位的整改措施进行通报，并报送市委领导。为加大整改力度，工委结合日常工作，对各单位整改措施的落实情况进行督查，并健全“汇报会”工作资料，对每个汇报单位都建立“一本帐”，把督促整改与检查、评优工作相结合，与推动经常性的工作相结合，促使整改措施落实到位。

3、坚持与时俱进，不断提高会议质量。

首先，在汇报单位的安排上坚持循序渐进，点面结合。“汇报会”运行初期，我们不定期组织，主要是安排党建工作先进单位汇报；随后每月组织一次，每次分系统安排汇报单位，把市直96个单位全部轮流一遍，使市委领导对市直各单位机关党建工作有了全面的了解；在组织第一轮普遍汇报的基础上，我们明确了以典型引路，带中间、促后进的思路，开始了第二轮“汇报会”，将每月一次改为每季度一次，每次汇报单位安排好、中、差三个层次，把会场设在典型单位，每次安排1至2个先进单位作经验介绍，其他汇报单位主要领导即席发言，主要汇报第一轮“汇报会”以来整改情况，并联系先进单位经验谈感受、找差距、讲对策，使“汇报会”更具有直接性、针对性，产生了良好的效果。从**年开始，“汇报会”进入了第三轮，每次会议确定一个主题，根据主题组织不同类型单位作为汇报单位。

其次，在汇报内容上突出时效性和针对性。“汇报会”始终结合每个时期市委的中心工作，以落实党建工作责任制为主要内容，以解决存在的突出问题为主要目的。**年以来，内容上突出与市委市政府中心工作和全年市直机关党建工作相结合，每个季度安排不同主题的“汇报会”：围绕机构改革，如何发挥机关党组织的作用；机构改革后新组建机关党组织的单位，如何加强和改进机关党建工作；以福州市“再掀闽江开放潮”为中心，如何提高机关党组织围绕中心工作的能力；以改进机关作风、提高效能为目标，如何实践“三个代表”的重要思想等。

第三，组织形式上突出实效性和灵活性。在完成第一轮把汇报单位请上来向市委领导面对面汇报的基础上，从第二轮开始拓展为会议与现场学习考察相结合，把会场设在先进单位，由他们提供一整套的党建资料、本单位处级以上党员领导干部《党内生活手册》、党建活动室等作为市委领导现场检查和会议学习参观的内容．丰富了会议形式和内容。在实践中，我们发现有的单位主要领导虽然到会汇报。但只是念一念准备好的汇报稿，对本单位机关党建工作存在的问题没有深刻的思考。为此，我们把汇报形式改为汇报单位主要领导脱稿即席发言，促使其深入研究，加强思考。**年春节刚过，我们组织了一场汇报会，市委领导在工委领导陪同下先后对6个汇报单位逐一走访检查、听取汇报，并看望党务干部．使党务工作者感受到市委的关心和支持，也丰富了“汇报会”的形式。

二、主要成效

建立起市委领导与市直部门主要领导面对面共商机关党建的新机制，形成了市委与市直部门党组(党委)、机关工委与机关党组织联动抓党建的态势。从“汇报会”的特点看，它为市委领导直接了解、指导机关党建工作，市直部门主要领导直接向市委领导汇报工作提供了面对面的交流机会，是市委领导与市直部门领导共商机关党建工作的对话，其影响力大，解决问题力度也大。如：市农口原机关党建工作相对滞后，在第一届创建“党建工作先进单位”中，没有一个单位申报。为此，我们召开了市农口专场汇报会，并请分管农口的市政府副市长参加。这位副市长听取汇报和机关工委对农口单位机关党建工作情况通报后，震动很大，当即对农口单位机关党建工作提出了严肃的批评；会后专门组织一次会议听取农口各单位整改工作情况汇报。农口各单位党组(党委)按照中央《条例》要求，加强对机关党组织工作指导，明确规定将党员领导干部履行“一岗双责”列入年度目标责任制考核；市水电局把创建“五好”支部工作与奖惩挂钩，评不上“五好”支部的支部书记不能评优；市农业局党委确定每季度召开一次创建“党建工作先进单位”形势分析会。由于各单位加强领导，责任明确，措施得力，农口单位机关党建工作发生了可喜的变化，在第二届“创先”评选中，市农业局被市委列为表扬单位。

增强主要负责人带头抓机关党的建设的责任意识，促进了机关党建工作责任制的落实。以“汇报会”形式来增强各级领导特别是主要负责人抓党建的意识，促进机关党建责任制的落实，提高机关党建工作整体水平，是实行“汇报会”制度的最终目的。从“汇报会”的整个过程看，无论是汇报稿的审定、会上的发言，还是研究整改的措施，绝大部分单位主要领导都做到亲自过问，积极协调，以实际行动来重视、关心、支持机关党建工作。在此基础上，参照中央国家机关工委的有关做法，市直机关工委制定并提请市委转发了《关于市直部门主要负责同志带头抓机关党的建设责任制的若干意见》，进一步规范了党组(党委)抓机关党建工作，并通过“汇报会”检查、督促、推动《责任制》的落实。目前，市直机关各单位党组(党委)指导机关党组织工作逐步规范、到位，以单位党组(党委)为主要责任的创建“党建工作先进单位”工作明显得到强化，创建工作在新的起点上形成良好的态势。

树立起机关党的工作服务经济中心的观念，增强了机关党建工作的活力。一方面，工委在市委领导的指导下，每次“汇报会”的会议主题都围绕市委当前的中心工作来确定，也使工委一个阶段的工作结合市委的中心工作来开展。另一方面，各部门主要领导在汇报工作时都把党的工作与行政业务工作有机结合起来汇报，检查本单位机关党建工作在业务中心工作中发挥的作用，避免就工作汇报工作，就党建汇报党建；市委领导在每次“汇报会”上听取汇报后，都对机关党建工作如何围绕中心工作，做出指导，提出要求．使各部门主要领导增强“两手抓”和围绕中心抓党建的意识，在指导机关党组织开展工作中，注意围绕中心赋予机关党组织任务，发挥机关党组织作用，从而使机关党组织叫得响、推得动、树立起威信，增强了机关党建工作的活力。

机关党组织职能不到位的问题得到有效解决，有力地促进了中央《条例》的落实。“汇报会”后抓整改的过程，也是加大贯彻落实中央《条例》的力度的过程。各单位普遍召开专题会议，研究落实整改措施，历次“汇报会”汇报单位整改情况反馈率达100％。各单位党组(党委)普遍制定了贯彻中央《条例》、加强机关党建工作的规定、办法或细则，每年至少两次专题听取机关党组织工作汇报得到落实，一些单位机关党组织专兼职副书记列席党组(党委)有关会议、参与干部考核、机关党务干部配备、党建经费等久拖未决的问题得到了解决，为机关党组织开展工作创造了条件，从而也激发了机关党务干部的工作热情，促进了机关党建各项工作的开展。

三、工作启示

启示之一：坚持主要领导汇报，是开好“汇报会”的关键。“汇报会”具有直接性、针对性和双向性的特点，不同于一般的工作会、部署会，必须确立以增强主要领导抓党建的责任意识为目的，以协调解决机关党建工作实际问题为方向，以检查、督促、跟踪为手段，以既务虚又务实的态度为会风的工作思路，必须始终坚持请部门主要领导汇报工作，并作为一条硬性规定，这样才能达到目的。

启示之二：做好会前调研工作，是提高“汇报会”质量的重点环节。对汇报单位开展调研，找准存在的问题，是会前准备工作的核心。调研情况是工委在“汇报会”上通报各单们机关党建情况的依据，是为市委领导掌握汇报单位机关党建情况提供的第一手材料，也是汇报单位今后整改工作的方向。因此．一定要三成绩讲到，问题讲透，实事求是，令人信服。特别是对存在主二题抓住抓准，条分缕析，做到言之有物、言必有据、有的放矢：

启示之三：注重会后整改工作，是“汇报会”取得实效的保证。一次成功的会议，不仅要有充分的会前准备工作、充实的会议内容和完备的会场服务工作，而且要有高质量的会后工作．三者缺一不可。因此，每一次“汇报会”后，必须把精力放在督促整改上，以确保“汇报会”取得实效。综合汇报单位整改反馈内容，一般都具有制度性、规定性和时间性特点，是一个抓落实的过程。同时，高质量的会后整改也丰满和完善了”汇报会”系统工作。

启示之四：围绕市委中心工作，不断适应新情况、新形势的要求，是“汇报会”的活力所在。市委领导坚持听取市直单位党组(党委)汇报机关党建工作，不仅增强了市直部门主要领导抓党建的责任意识，也为我们开展机关党建工作提供了重要的实践空间。但“汇报会”作为一种制度，每年持之以恒，如何在实践中围绕市委中心工作，不断提高会议质量，增强效果，是直接关系到汇报会是否有生命力和现实意义的问题。对此，我们认为不能一成不变、一个模式，要与时俱进，不断发展。要不断总结经验，注意针对新情况、新问题和新要求，围绕市委每个时期的中心工作，积极探索，努力在改进和创新上下功夫，力求切合中心、内容常新、形式活泼、注重实效，使“汇报会”始终充满活力。

总之，实行市委领导定期听取机关党建工作汇报制度，是贯彻中央《条例》，落实机关党建工作责任制的一项重要举措，也是在新形势下加强和改进机关党建的有益探索。我们将进一步总结经验，在更高的起点上，以改革创新的精神，扎实的工作作风，办好“汇报会”，使“汇报会”过程成为促进机关党建工作的过程，努力推进我市机关党建工作上水平。