机关党思考建设

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机关党建工作较之农村、国有企业、非公经济组织以及社区党建工作有着明显不同的特点，这是因为党政机关所处的地位及所担负的任务十分重要，且领导干部十分集中。因此，加强机关党的建设是实现党的建设全部任务的十分重要环节。如何使机关各党组织能够在围绕中心、服务大局过程中“讲作为、求实效、增活力”，发挥好党组织的作用，这不仅需要我们认真思考和大胆实践，而且更需要不断加以总结并创新。

一、把握定位，不断推进机关党建思想观念创新

工委作为市委的派出机构，首先必须正确把握自己的定位，在端正党建工作指导思想的同时，不仅要注重处理好工委与市纪委、市委组织部、市委宣传部等业务指导部门的关系，还要处理好与各部门党组的工作关系，加强与机关各部门的沟通与协商，构建“上下联动、形成合力、共谋发展”的机关党建工作格局；在机关党建工作指导思想的把握上，必须始终紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥自身的职能作用，全面贯彻落实市委的决策和部署，推进机关各项业务工作，摆正机关党建工作在机关整体工作中的位置；在机关党建活动的具体运作上，必须体现讲作为、求实效，主动围绕中心思考问题，围绕中心开展工作，围绕中心发挥作用。近年来，我们在开展机关党建的实践中，在制订全年党建工作计划或安排党建活动时，都把服务经济建设放到突出位置，放在市委、市政府实施振兴经济、发展**的战略上，通过突出服从、服务功效等措施，改变了机关党组织对经济和业务工作插不上手、讲不上话、使不上劲，难有作为的现状。通过几年的努力，市直机关党建工作得到了市委的肯定。市委也从党政机关所处的地位和作用出发，高度重视机关党的建设，坚持听取机关党建工作汇报，专题研究及时理顺市直机关党组织的设置，在市级党政机构改革中配齐配强工委领导班子，给足编制职数。

二、理顺关系，以保证《条例》精神的更好贯彻

一是抓住机构调整的有利时机，及时理顺机关党的组织隶属关系。去年底开始实行的这次市级党政机构改革，使机关工作部门的设置发生了很大变化，同时，也给《条例》精神的进一步贯彻带来了契机。工委班子调整后，我们把理顺组织设置列为工委新班子的第一件重要工作，组织开展调查研究，听取各方面的意见、建议，按照《党章》、《条例》的有关规定，在较短的时间里即向市委提出了关于机关基层党组织关系调整理顺的意见和建议，得到市委的重视，市委于去年底下发了明委（2001）77号《关于调整部分基层党组织隶属关系及换届审批权限的通知》。《通知》规定，除保留2个部门党委外，撤销其余市直部、委、办、局原有党委设置，市直机关33个党委全部设立机关党委。部门党委的日常党务工作由党工委负责指导。同时，对机构改革后撤并单位党组织的隶属关系也进行相应调整，把从机关部门改制的二轻公司等4家企业法人单位党委及部分大中型企业党组织划归市委直属领导；对两家改制民营的公司党委划归所在地区委，实行属地管理。调整后，工委设33个直属机关党委、9个直属党总支、19个直属党支部，同时负责2个部门党委、8个事业党委的日常党务工作，共有党员8388名。

二是抓住“三定”方案的审定时机，理顺工作职能。市委在批准印发的工委“三定”方案中，赋予市直党工委对市直机关党员领导干部检查、监督等两项新的职能，即：“会同有关部门对市直单位党组（党委）中心组学习进行指导，并做好督促、检查工作”和“会同有关部门对市直单位党组（党委）党员领导干部民主生活会进行检查、监督”。为了认真履行职责，在抓好党组（党委）中心组学习上，我们进一步建立健全了中心组学习制度，及时提出中心组学习的指导意见，确定各个阶段专题学习内容，对中心组学习加强督促检查。同时，为了拓宽学习内容，提高学习质量，今年我们通过上大课的形式请市委领导及专家教授为市直各中心组学习进行辅导，在市直机关处级干部中组织开展“树立正确的权力观”专题教育活动，成立专题活动领导小组，组织“树立正确的权力观”专题教育演讲比赛，对机关单位开展专题教育活动进行查访了解，建立了市教育局等5个党风廉政建设责任制联系点。在抓好市直机关副处以上单位领导班子民主生活会管理上，认真按照程序办事，并坚持有选择地安排工委领导参加重点单位民主生活会。

三是抓住班子调整的时机，着力加强机关党务干部队伍建设。市委在明委（2001）77号文件中明确规定，机关党委设书记1名，副书记1—2名。书记人选原则上由单位行政一把手兼任；副书记人选，一名可由纪检组长兼任，一名专职副书记按部门内设科室的正职配备。同时根据工作需要，配备专职党务干部1—2名。规定“凡今后新成立的机关党委，其党委书记、副书记和党务人员配备均按上述原则办理”。在基层党组织班子与专职党务干部的配备问题上，我们既充分尊重部门意见，又严格按照《条例》要求加以配备。人员到位后，我们于6月份组织了2期党务干部培训班，对新老党务干部进行业务培训，努力建设一支既熟悉党务又懂部门业务的专兼职党务干部队伍。在市委的重视下，市直机关64个委办局的机关党委（总支、支部）书记全部由党组成员担任，其中有60个部门机关党委（总支、支部）书记由党组书记兼任。目前，市直机关各单位党政关系协调，中心意识明确，绝大多数专职党务干部能紧密结合中心工作实际开展党的活动，工作比较到位。

三、突出重点，力求机关党建创建工作有实效、显活力

我们围绕市委提出的“强市富民、发展**”的目标，以迎接党的十六大召开为动力，明确要求机关各党组织在创建活动中要抓重点，体现“求实效、增活力”的要求。

一抓着力点，统一思想认识。开展“求实效、增活力”活动，目的在于进一步转变作风，创新思路，使市直机关的党建活动更加紧贴市委、市政府中心工作，落实市委、市政府提出的工作目标，保证各项工作任务的完成。为此，我们在对机关党建工作的指导上，尽量减少指令性计划，减少与中心工作关系不大的事务性活动，努力增大基层党组织围绕本部门、本单位的实际开展工作的自主性和创造力。“5.31”重要讲话发表后，我们要求机关各级党组织和党员干部职工要紧紧围绕“发展这个执政兴国的第一要务”来开展机关党的工作，把握好讲话的“四个一定”的要求，集中精力研究处理好新形势下机关党建工作中出现的新问题。

二抓结合点，保证活动落在实处。为了切实保证活动不走过场，我们在制定方案、开展活动时，都非常注重与经济业务工作结合，特别突出讲求实效。在加强基层组织建设方面，开展了“党组织增活力、党员增素质”系列活动，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提高机关党组织的凝聚力和吸引力。在开展机关思想政治工作方面，充分发挥机关政研会的作用，要求理事单位和机关党务政工干部要围绕市委、市政府中心工作、机关机构改革及本部门、本单位经济业务工作，积极开展卓有成效的机关思想政治工作。同时对机关党建和思想政治工作如何求实效展开调研，共收到各种调研报告、论文98篇。在加强机关党风廉政建设方面，要求机关各级党组织要认真履行监督职能，进一步落实党风廉政建设责任制，做好领导干部廉洁自律工作，力求把反腐败斗争的关口往前移。

三抓“热点”，增强活动实效。今年以来，我们根据形势需要，先后组织了“全市经常性社会捐助活动启动仪式”，“建宁、将乐抗洪救灾捐款”、“救助贫困母亲、捐赠一日所得”等捐助活动，共捐款72.3万元，衣被5360多件。今年我们还两次从留成党费中拨出7.54万元专款，对困难党员进行慰问补助，把党的温暖和关怀送到279位生活困难党员的手中。此外，我们还通过市直机关各级工会、共青团、妇委会等组织开展了“帮困扶贫一帮一”、“送观念、送信息、送温暖”、“春蕾计划”“巾帼志愿服务队”等活动，为300多名困难职工以及子女办实事、好事736件。

四抓闪光点，扩大活动的影响。在活动组织过程中，我们有计划、有侧重地组织新闻单位和有关人员，深入基层，及时总结各党组织开展“求实效、增活力”活动的经验与做法，及时做好典型宣传报道，先后挖掘、总结了市法院、市公安局、市人事局、市计委、市交通局、市财政局等一批抓党建促工作、促发展的先进事迹。从5月中旬起，在《**日报》“党的生活”专栏、《决策参考》等报刊杂志上，陆续加以宣传报道。本委内刊《**市直机关党讯》，也以调研增刊的形式，连续推出一批“求实效、增活力”工作突出的先进基层党组织的经验，在机关引起了好的反响。

四、转变作风，把服务基层作为加强领导的一种主要方式

一是转变文风会风，认真落实“三减（简）一提高”的要求。为切实转变作风，加强机关效能建设，我们对照检查机关作风建设中存在的突出问题，落实“三减（简）一提高”的要求，广泛征求党内外群众的意见和建议，共收集意见、建议达783条，制定整改措施722条。在此基础上，严格按照“八个坚持，八个反对”的要求，认真抓好对照整改，提出了进一步加强和改进机关作风建设的意见。上半年，工委的会议经费开支与同期相比减少3万多元，文件信息简报减少21份。今年初，我们把市直机关部门党组（党委）书记落实党建工作责任制述职与市直机关年度党建工作部署两个会议合并在一个上午开，既节约了会议经费，压缩了议程，又为机关转变会风带了好头。

二是少检查多指导，以调研促提高。从今年开始，我们改变以往每年进行党建工作检查评比的做法，采取加强调研的方法加强对基层党组织的指导。从4月开始，用2个月时间，将工委人员分成4个调研组，由工委领导带队深入市直机关各基层党组织，就贯彻《条例》和市委《关于健全和落实抓基层党组织建设责任制的规定》、进一步加强机关党风廉政建设，进一步加强国有企业党支部建设等课题进行专题调研，并了解总结机关党组织在开展机关党建方面的好经验、好做法，广泛征集对工委工作的意见和建议。通过调研，不仅了解了机关党建工作的基本情况，进一步理清了工作思路，而且听到了基层的声音，密切了同基层的关系。

三是关键在于帮助基层解决问题。由于多种因素，在众多的党委工作部门和派出机构中，县一级机关工委的工作环境处于相对的弱势。如何多做服务工作，帮助他们解决实际问题，我们在县级机构改革期间，组织人员深入到12个县（市、区），与各县（市、区）委有关领导及党工委干部研究探讨县级机构改革后县级工委开展机关党建工作面临的问题和解决问题的思路与办法。并就此形成了呈阅件，上报市委主要领导。《呈阅件》上报后，引起了市委主要领导的高度重视。市委苍书记、庄副书记分别作了批示。按照工委《呈阅件》提出的问题及解决思路，市委组织部、市直机关党工委、市委机构编制办公室、市财政局联合提出了《关于在县级党政机关机构改革中切实加强机关党的工作的意见》，由**市委办公室予以转发。《意见》对县级机关党组织的设置和调整，县级工委班子及机关党组织人员的配备，县级工委及机关党组织经费的来源和保障，以及切实加强对机关党建工作的领导等四个方面提出明确的要求。目前，我市各县委和县（市、区）直党工委正在按照这一《意见》，认真抓好落实，力求使县（市、区）机关党建工作更上新台阶.