创建学习型机关思考

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近年来，根据同志提出的建设“学习型组织”和**大提出的“构建终身教育体系，创建学习型社会”的要求，许多单位提出了建设“学习型组织”、“学习型机关”的目标，掀起了探索创建学习型组织、学习型机关新路子的热潮。那么，如何才能更好地把握创建活动的一些关键环节，处理好其中一些共性的问题，以保证学习型机关的健康发展？本文拟就这一问题作一粗略探讨。

一、广泛发动，营造创建学习型机关的良好氛围。

思想是行动的先导。只有认识统一，才能做到行动自觉。因此，创建学习型机关的首要问题，是统一思想，提高认识，广泛动员，形成合力，切实提高机关上下对创建学习型机关重要性的认识。机关各级党组织要按照提高素质、拓宽视野、按需施教、一专多能的原则，大力加强思想教育和机关文化建设，制定并落实近期和长期相结合的学习计划，创新学习载体，优化学习内容，改善学习环境，努力使全体机关干部牢固树立“全员学习”、“终身学习”、“在学习中工作、在工作中学习”等新理念，形成时时、处处学习的良好风气，把学习当作每个人的内在要求和工作生活的第一需要，养成活到老、学到老、用到老的良好习惯，切实增强创建学习型机关的自觉性，把学习教育贯穿于机关党的建设、内部管理和业务工作的全过程和各个方面。同时，要加大创建学习型机关的财力投入，加强机关图书资料和学习工具的配置，进一步发挥现有学习阵地和设施的作用，为机关干部的学习提供支持和保障。

二、结合实际，确立一个清晰而有感召力的共同目标。

创建学习型机关，离不了目标的激励和引导。而这个目标必须建立在机关全体干部、职工工价值取向一致基础上，能激励人奋发向上的愿望或理想，并为达到这个愿望和理想而不懈地努力。总体的目标应该是：政治上高标准，思想上高境界，业务上高水平，工作上高成效。具体的目标是：大力加强机关干部的学习教育，高度重视政治理论学习,把学习马列主义、思想、邓小平理论,特别是“三个代表”重要思想,作为机关干部学习教育的根本任务,按照“一个中心,三个着眼于”的要求,切实增强学习的实效性,提高机关干部的政治理论素养,进一步解放思想,转变观念,与时俱进,不断开创工作新局面;组织机关干部紧密结合本职工作,努力学习时事政治、经济、法律、历史、文学艺术和科学技术等,学习反映当代世界的新知识、新理念、新方法,使机关干部的知识结构与水平适应时展和做好本职工作的需要;学习在改革开放、社会主义现代化建设中涌现出来的先进典型,引导机关干部反骄破满,增强进取心和责任感,在各条战线上形成创先争优的氛围;学习广大人民群众的创造精神和实践经验,使各级机关的思想认识和工作更加切合实际、贴近群众,增强机关干部解决改革发展中热点难点问题的能力和驾驭复杂局面的能力。

三、健全体制，建立机关干部教育培训的体系。

创建学习型机关，必须有完备的教育体系作保障。这就要求组织部、人事局、机关党工委等部门，要进一步建立完善以党校、行政学院和正规院校培训为主体、各级各部门组织集中学习培训和个人自学为基础的机关干部教育培训体系，每年分期分批组织机关科级及科级以下干部到各级党校、行政学院进行更新知识培训，坚持党员年度的培训制度，广泛深入地开展自学活动。尤其要发挥党校、行政学院干部教育培训主阵地的作用，根据各级党校、行政学院每年赋予市直机关培训的指标和现有机关干部的数量，各级党组织要配合组织、人事部门制订一定阶段市直机关干部进党校和行政学院培训的计划，争取每位干部5年培训一次。同时，各级党组织应该大力倡导并鼓励在岗深造和利用业余时间提升学历教育，力争两年内55岁以下的机关干部要会使用计算机办公，3年内机关干部大专以上学历达到100%，到2008年市直机关45岁以下干部本科以上学历达到100%，有条件的积极鼓励参加研究生学历教育，并予以报销相应学费。

四、完善制度，促进机关学习经常化、规范化。

主要完善三项制度：一是要坚持抓好机关干部日常学习制度的落实。倡导机关干部开展并坚持“五个一”，即每人每天至少读书1小时，每人都要制订一份学习计划，每人每年选学一门新学科，每周参加一次集体学习，每月写一篇读书笔记或学习心得，并通过定期检查学习成果抓落实。各级党委（总支、支部）每月举办一期业务或法律、科技知识讲座，每季度组织一次专题学习讨论会、每年组织一次考试（或知识竞赛），并力争在两年内为每个工作岗位配备一台计算机。工委每季度组织一次的大型专题报告会，邀请有关方面专家和领导授课，帮助干部开拓视野，认识新思维、新理念。同时，建立严格的学习考勤制度，机关干部参加集中学习的时间不应少于规定学习时间的95%；认真做好读书笔记，处级以上干部每人每年达到3万字以上，科级及以下干部每人每年达到2万字以上。二是要建立并落实课题调研制度。结合市委中心工作和实际工作，工委每年向各级党组织下达调研课题，组织召开一次理论研讨会，就有关问题进行研究，增强机关干部的思辩能力。党员领导干部每年要保证两个月以上时间深入基层调查研究，总结经验，研究和解决实际问题，并结合本职工作新情况、新问题，每年至少抽出三分之一时间进行调研，至少形成1篇有分析、有见解、有质量的调研报告。机关干部要结合工作实际进行理论思考和探索，每年必须写出1—2篇理论和业务方面的论文、调研报告等。部门单位每个科室每年必须在公开发表的报刊杂志上发表1篇理论文章或调研报告。三是健全完善述学、评学、考学制度。由各机关党委、总支、支部制定出台《关于机关干部述学、评学、考学的规定》，把学习计划、学习考勤、学习记录、学习笔记、学习测试、学习交流等情况列入部门单位月（或季度、半年、全年）考核内容，每年对机关干部集中学习、个人自学和在工作实践中的学习情况进行一次全面考核，并作为奖惩的依据之一，学习考核达不到优秀等次的，年度考核不得评为优秀等次；年度学习考核为一般等次的，一年内不得提拔使用；年度学习考核为较差等次的，给予通报批评。在此基础上，结合年度考核和“七?一”表彰，工委每两年组织评选一批“学习型公务员”，并发给一定数额的奖学金。

五、加强领导，推进创建学习型机关的工作的开展。

工委和机关各级党组织要把创建学习型机关作为机关党建工作的一件大事，列入重要议事日程，经常研究分析、督促和抓落实。工委每年对市直机关各级党党委（总支、支部）组织学习教育情况至少进行一次检查考评，进行一次读书笔记展评、通报，增强学习效果。要充分发挥党员领导干部的带头表率作用，明确机关各部门的主要负责同志，既是学习的带头人，也是创建学习型机关的第一责任人。各单位领导干部学习中心组每月一个半天的集中学习，每个成员要求带头做好“四个一”：每年至少精读一本书，做一次中心发言，写一篇体会文章或调查报告，做一次辅导报告。工委会同市委组织部、宣传部在市直机关开展争创“六有、六好”（有学习计划、有集中学习讨论记录、有考勤、有个人学习专用笔记、有体会文章、有个人年度学习小结，制度好、计划好、教材好、形式好、学风好、成果好）学习中心组活动。工委将及时总结试点单位和在创学习型机关过程中出现的典型的做法经验，用典型引路，推进创建学习型机关工作向广度、深度发展。