铁路党组织安全交流

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**机务段现有职工6327名，配属机车451台，是侯日亿吨煤运通道上唯一的动力段，段党委下属7个党总支、45个党支部，共有党员1998名。去年以来，段党委认真落实局、局党委提出的“凝聚人心，奋发上进，勇于作为，争创一流”的十六字要求，紧扣机车跨局轮乘、区域轮乘、太焦线增吨、新侯线交路调整等重点工作，强化理念教育，强化规律研讨，强化干部作风，强化屏障工程，构建了思想引导、体系建设、制度落实、关键卡控“四位一体”的党内安全保障体系，充分发挥了党组织政治核心作用，全面增强了驾驭安全生产的能力，提前19天完成了1150亿吨公里年运输生产任务。我们的具体做法是：

一、强化理念教育，全力提升安全认知水平

随着增运增吨、交路优化等工作的深入推进，我段改革发展处于二次腾飞的关键时期，确保安全生产比以往显得更为重要，为保证干部职工在安全工作上始终做到认识不偏移、行动不走样，我们做到“三个结合”，坚持不懈抓理念教育，促使干部职工在思想上始终树立安全高于一切的意识，在行动上始终把安全放在重于一切地位，在管理上始终把安全放在严于一切的位置。

一是安全日常教育与阶段针对教育相结合。我们在安全意义天天讲的基础上，认真分析每个时期、每项任务、每个部门的特点，有针对性开展教育活动。去年7月份，全路先后发生了三起重大事故，特别是“7.9”事故，发生问题的区段，客观条件与我段有许多相似之处，我们紧密结合我段实际，编发形势教育材料，召开了专题反思大会，请“8.20”关系事故当事人谈心得、说体会，起到了事半功倍的教育效果，使教育由以前的一个声调向和弦声调转变，提高了教育的时效性。

二是安全意义教育与安全措施教育相结合。我们在大讲保安全意义的基础上，针对每个时期的新要求，突出讲落实措施、讲工作标准，让职工明确标准是什么，我该如何做，把泛泛的意义说教转化为具体的岗位行为。列车增吨后，我们对乘务员一次作业标准进行了重新修订，把每个环节操纵要点、具体要求，向职工记名式讲解，职工掌握了重载列车保安全的技能，收到了较好的效果，使教育更有针对性。

三是安全反思教育与前瞻思维教育相结合。在结合事故教训开展反思教育同时，我们特别注重加强对干部职工新理念、新方法的教育。坚持每月向干部职工推荐一套光盘、一本好书，先后购买了《责任胜于能力》、《赢在执行》、《关键在于落实》等书籍1000余册；在段局域网和《新机通讯》，开辟“精品管理在身边”和“学习新理念，理性看管理”两个专栏，刊发学习了国内外176个先进企业的管理经验。通过学习教育，干部职工牢固树立了“安全是最大的效益、安全是最大的和谐”的安全价值理念；形成了“查找问题是责任、发现问题是水平、处理问题是关键、解决问题是政绩”的安全管理理念；培育了“亿吨通道安全首要”的安全区域理念。提高了教育的前瞻性，增强了对实际工作的指导作用。

二、强化规律研讨，全力推进安全保障体系建设

段党委以强化规律研讨为抓手，突出查找安全管理中存在的问题、缺失的制度和不适应的机制，全面推进了安全保障体系建设。

一是完善调研体系。我们按照路局大宣传格局的要求，制订下发了《调查研究工作细则》，建立健全了段、车间、班组三级调研网络，做到车间有小组、班组有骨干、调研有指标，把调研的触角延伸到安全生产的每一环节。定部门、定时间、定人员，按排和自选调研课题。去年以来，全段管理干部共撰写调研文章168篇，发现各类问题685件。

二是抓好研讨交流。我们坚持做到重点任务专题研讨、阶段任务集中研讨、固定任务日常研讨、临时任务随时研讨。去年以来，先后结合安全大检查、大整治，太焦线增吨，新?逯葡碌娜豆芾砑鞍嘧榈持Р可柚茫沽苏攵孕缘餮校橹喙夭棵叛刑纸涣鳎迪至嗽诮涣鹘杓型晟菩绿逯频哪康摹?BR>三是注重成果转化。我们坚持把调研成效体现在新体制的完善中。去年7月份针对内燃机车临碎修较多，机车质量下滑的实际情况，组织相关部门，从活件处理、惯性故障、职工素质等多方面进行对比研讨，分析了问题产生的原因，提出了建议和对策，加大了惯性故障攻关，有效控制了机车质量下滑的问题。针对新南折返段机车整备不适应快速供车的实际，由运用科、整备车间牵头，跟班作业，步步盯控，找出了整备作业过程中存在的责任不明、交叉作业混乱等问题，段班子专题召开会议，统一了调度管理、规范了作业流程、明确了部门责任、理顺了管理层次，全力保证了机车供应，多次受到局调度所的通报嘉奖。去年以来，在调查研究的基础上，先后针对调车管理、安全考核、机车质量等工作，推出了《调车安全评比办法》、《**机务段一体化考核实施细则》、《机故临修评比办法》等制度46项。

三、强化干部作风，全力确保安全制度落实

干部的综合能力决定落实的成败。我们从政治素质、业务知识、协调能力、创新意识等方面，全面培养干部想干事、会干事、干成事的能力，努力解决安全管理中存在的标准不高、责任不明、方法不多、落实不到的突出问题。

一是突出关键，完善制度，着力解决“标准不高”的问题。针对增吨、区域轮乘、交路调整等新形势带来的高要求，我们进一步修订、完善了《“4+4”干部工作写实制度》、《干部值班、包保措施》、《干部巡视、添乘管理办法》等7项措施，明确每名干部在安全管理工作中“管什么、怎样管、管到什么程度、管不好怎么办”等问题，对高坡区段行车、中间站调车、整备场作业等关键环节的干部岗位责任及管理标准逐项明确，并要求督导组在检查过程中做到“三对照”，即：工作写实与发现解决的问题相对照，发现的二类问题与当事人是否考核相对照，问题解决情况与实际整改的进度相对照，用有效的制度约束、规范各级干部的行为。

二是逐级负责，细化措施，着力解决“责任不明”的问题。经历了多次交路调整、增运增吨等方面的考验，个别干部存在着凭经验干工作、想当然抓落实的意识，产生“松口气、歇歇脚”的思想，导致工作机械性落实，措施要求不同程度减弱。针对这一问题，我们紧密结合“段—车间—班组”三级管理模式的推行，按照逐级负责制的要求，进一步明确了各级干部的安全管理职责，对全段干部的值班、巡视添乘等任务重新量化，完善了责任追究及连带考核办法，形成了逐级负责的安全保障体系，促进各项工作落到实处。

三是培训补强，加强指导，着力解决“方法不多”的问题。为解决干部管理方法不适应新形势要求的问题，我们重新细化、完善了段领导包保方案，建立起党政正职全面包保、其他班子成员“包车间、包线路、包关键场所”的全方位包保体系；要求包保领导不间断深入包保点、线检查指导，定期组织包保干部召开座谈会，交流经验、指导提高。并针对一般干部理性思维能力不强、机关干部行车业务知识欠缺等问题，通过组织学习观摩、专题培训等方式进行补强。先后开办了指导司机、专兼职安全员、机关添乘干部培训班，以及新《技规》、《行规》、《事规》专题学习班，培训管理干部1160余人次。

四是规范行为，责任追究，着力解决“落实不到”的问题。我们从规范行为入手，明确各级干部“八必须”的要求，进一步完善限期回复、督查督办等制度，推行“责任倒查”，凡安全发生问题，一律扩大分析，考核到人；对于“不求有功、但求无过”的“不想作为”或“不敢作为”的干部，通过定期考核，追究其管理责任。在提速调图过渡阶段、太焦线增吨等工作中，先后对违反“八必须”的11名干部进行了提级考核，对违反包保纪律的2名干部行政撤职。

四、强化屏障工程，全力卡控安全关键环节

我们把屏障工程的着力点体现到强化“基层、基础、基本功”的要求中，实现党建工作与中心工作源头融入。

一是抓好技术帮扶。近年来，我段新司机、新学员近2000人，职工素质不适应生产需求的问题十分突出，针对这一难题，段党委在开展技术党课、党员论坛的基础上，认真分析了不同岗位、不同文化程度职工的业务技术水平，根据不同层次的需求，选拔1080名优秀党员对技术差的职工进行帮扶，签订帮扶责任状，开展一周一学、一月一练、一季一考为主要内容的“三个一”活动，建立了月有评比、季有奖惩、年有表彰的帮扶机制。近两年来，先后有1200余名新学员定职顶岗，308名学习司机提拔为司机。

二是抓好关键卡控。我们认真分析了每个时期安全生产的薄弱环节和关键处所，坚持做到关键环节党员盯，关键时段党员把，关键处所党员控，关键任务党员上。针对长大交路途中乘务员容易精神不振的问题，要求党员做到勤预想、勤分析、勤提醒，及时消除安全隐患。与此同时，我们注重发挥“三卡”作用，针对每月工作重点，提出发放“三卡”的方向。针对轮乘机车，我们把跨部门发放“三卡”，作为卡控机车质量的有效方法，强化追踪整改和记录销号，保证卡卡有落实、事事有回音。去年以来跨部门发放“三卡”496张，解决涉及安全方面的问题126件。

三是抓好难点攻关。针对每个季度安全工作的重点，我们开展形式多样的特色活动，把活动要求、重点任务，分解细化到每月的工作安排中，为党员攻坚克难搭建舞台。针对内燃机车“跑、冒、滴、漏”惯性故障较多的实际，在组织党员编印《应急处理手册》的同时，成立了“110”技术服务队，去年以来先后受理了本段及兄弟站段故障咨询800余次，解决各类问题623件。与此同时，针对安全生产、机车质量等方面存在的问题，采取公开招标、限时攻关、表彰重奖的方式，先后攻克了长大下坡道平稳操纵、重载列车断钩等关键问题49项。

把党组织政治核心作用融入到安全工作中，不仅体现在党组织的政治核心作用发挥，更重要的是体现出为广大干部职工服务，体现到关心职工的生活的点点滴滴之中，为确保运输安全持续稳定、推动**机务段又好又快发展奠定了坚实的思想基础，提供了强大的精神动力。通过专题调研和不断探索，我们有以下几点启示：

启示之一：树立融入意识，要求党组织必须紧扣中心、勇于创新。党组织要保证安全生产持续稳定，就必须真正地融入改革稳定、融入一线生产等重点工作中，只有真正把政治核心作用融入到安全生产的实践中，才能体现出党组织的作用、作为和价值。尤其是安全和质量，既是检验党组织工作的首要标准、优化“融入中心”的活动载体，也是开展党内活动的中心主题。在坚持“安全第一、质量至上”的前提下，段党委紧紧围绕安全上的“重点”、技术上的“难点”、管理上的“盲点”、工作上的“弱点”，看准“问题点”、找准“切入点”、瞄准“目标点”，确定党组织作用发挥的具体主题和内容，力求融入到现场安全生产实际，解决具体问题，即把党组织的作用发挥定位在确保安全生产基本稳定、长治久安上，不断创新党组织保安全方式方法，使其先行于岗前、贯穿于岗中、跟踪到岗后，形成有效的安全思想防线，全面提高了安全保障能力。

启示之二：树立融入意识，要求党组织必须主动跟进、把握规律。段党委坚持把握安全生产规律，不断强化抓安全工作的政治责任，紧贴中心，主动跟进，融入其间，贯穿始终，坚持以安全生产持续稳定为标准，坚持定量与定性、指标与落实、过程控制与结果认定相结合，实行动态评价、动态考核，切实把安全工作作为党组织作用的最终目标，把安全生产过程作为政治核心作用发挥的舞台，真正做到了在对安全生产规律的积极探索和准确把握中，实现政治核心作用发挥与安全工作融合互动。通过政治核心作用的循序渐进，使安全工作从认识规律的角度把握安全关键，从分析规律的过程把握政治作用发挥的切入点，从推进机制完善中体现党组织的保障力。

启示之三：树立融入意识，要求党组织必须展示作为、抢占先机。段党委充分运用党组织的牵引力，展示作为、突出关键，坚持党组织为安全工作服务，在运输生产主战场上，最大限度发挥政治核心作用抓安全的优势，体现出党组织发挥作用有新思路，服务大局有新作为，融入中心有新形式。充分运用党组织的推动力，抢占先机、控制阵地，在理念上有新升华、在制度上有新举措、在局面上有新进展，把安全工作与“安全屏障”工程有机结合，使党组织在安全工作中升华，既让大家看到取得的效果和成绩，发挥好党组织的服务保证作用，又深切体会到党组织发挥作用的重要性和必要性。充分运用党组织的保障力，把握重点、突破难点，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，以细致的思想政治工作，增强干部职工保安全、求发展、促稳定的意识，在全体职工队伍中树立讲安全就是讲政治、抓安全就是抓重点、保安全就是保效益的理念及方针，为亿吨通道安全畅通提供良好的内部环境。