客车路风建设经验交流

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客运段是铁路行业向社会提供旅客运输服务的基层窗口单位，路风建设的好坏，直接影响着铁路的行业形象。在现实中，客车乘务的特点是人员高度流动分散，多为单兵作业，而且在旅客列车这个特殊的小社会中，各种诱因较多，加之旅客对服务质量的需求也日益增长，因此很容易引发路风问题。

我们在近年来加强路风建设的实践中，坚持“标本兼治、治本为主”的思路，针对客车路风建设的薄弱部位，探索并成功实施了“四卡一考”的路风建设长效机制。在此基础上，我们致力于探索“严格管理+人文关怀”的路风建设新思路，着力打造和谐的工作环境，保持了路风形势的稳定，到7月31日实现无一般及以上路风事件1343天。在实践中，我们有以下几点体会：

一、只有正段风严政风才能带好路风

路风反映的不仅是行业风气，更反映的是一个单位的整体风气，在客运窗口单位尤其明显。为此，我们抓路风先把功夫下在正段风、严政风上，打出了系列“组合拳”。首先，下狠心解决了领导干部公车私用问题，要求领导干部上下班交通问题一律自行解决；接着，要求干部上班一律统一着规定工装；然后，对下级给上级送红包、送礼品、托人说情办事等问题进行公开曝光，刹住了歪风邪气。同时，敢于碰硬，对那些蛮不讲理的、故意恣事的、故意挑衅的所谓“刺头”，和那些有事找关系的、小病大养的少数职工进行大力整治，几年来，先后除名8名职工。段风、政风的端正，使歪风邪气失去了市场，单位的面貌焕然一新，为抓好路风营造了良好的外部环境。

二、只有严干部爱职工才能领好路风。

职工的心，是企业的根。要想职工遵章守纪，勤奋工作，就必须要让职工心畅气顺。为把握干部职工在收入分配上的总体平衡，进而实现心理上的总体平衡，我们从调整干部职工的收入差距入手，严格了干部的收入管理。先后解决了干部节日上不上班都拿节日工资、加不加班也支加班费等遗留问题；实行了差旅费包干制，解决干部出差“大手大脚”的问题；对奖金分配也进行了进一步规范，使一些隐性收入公开化。而对车上乘务职工，我们则加大了奖金分配系数，缩小了干部与职工的差距，同时，给一线职工提高了堵保奖返奖比例；2007年，为充分调动和激发职工在春运、暑运等重要时期保安全、保路风的积极性，我们又实行了奖金预付制，即在活动开始前就把奖金提前预支给职工，明确规定，如果出现严重违章违纪问题则要如数追回；为了减轻职工的劳动强度，我们从单位中挤出资金分车型逐步实行了库乘分离；为解决不同乘务环境职工心理上的不平衡，我们对担当绿皮车乘务任务的职工实行了季节性补贴，等等。由此，职工的工作热情普遍高涨，绝大多数职工作业标准化程度和服务质量明显提升，收入也有了明显提高。职工从现实中也明白了一个道理，那就是只有遵章守纪才有实惠。2008年初，为了让在工作中受委屈的职工获得精神补偿，倡导文明服务风尚，我们又开设了“委屈奖”，即对“打不还手，骂不还口”的职工给予50至5000元不等的奖励。这一系列的惠民措施产生了良好效果，今年春运在遭遇严重雨雪冰冻灾害、加开列车多、旅客客流暴涨的情况下，没有发生一起职工打骂旅客事件，实现了春运旅客零投诉，这是历年来所没有的事情。

三、只有建机制求创新才能管好路风

客车乘务存在作业人员分散、作业范围广、流动性强等特点，尤其是对一个拥有近万名职工，担当50余对客车，奔赴祖国四面八方的大单位来说，现场管理和监控难度特别大。为此我们开阔思路，大胆创新，在2006年，我们结合单位实际建立起了路风管理“四卡一考”长效机制，对硬座车、卧铺车、餐车、宿营车的路风管理进行了进一步具体和明确，从而使客车路风问题得到有效治理。这一做法在全路进行了推广交流，推动了客车路风管理由“粗放型”向“精细化”的转变。

2007年以来，我们进一步拓展思路，从四个层面构筑起路风监控机制。一是从管理层面，强化管理监督。实行段班子、段机关、车队、班组直线监控一线，明确规定每月上车检查天数、趟数、区段、发现问题数、定责考核数，纳入月度经济考核。二是从专业层面，强化职能监督。以前，从事路风监察人员只有路风监察科6名同志，为加强专业监察队伍，2008年初，我们成立路风监察大队，从车队挑选了10名干部来担任路风监察兼职人员。三是从协作层面，加强外部监督。为加强以远地区的路风监控力度，充分发挥兄弟客运段就近检查的优势，今年7月份，我们邀请了全路13个客运段为特邀路风监督员，请他们每月就近进行暗访检查。四是从旅客层面，深化外部监督。今年以来，我们开始实施请旅客帮我们进行暗访监督的举措，为他们报销相关的费用。同时，我们还在让机关干部以旅客身份上车暗访。这一形式大大提升了检查的质量和深度，给那些眼睛只盯着检查组、抱侥幸心理的少数职工以有力的威慑。

四、只有硬手腕严处理才能治好路风

路风问题刹不刹的住，有一个关键就在于敢不敢亮剑。因此，我们对查出来和反映出来的路风问题，决不手软，重拳出击。一是对直接责任人毫不留情，一律严处。为刹住严重路风问题，对那些收钱不找零、向旅客要水果、香烟的，同旅客打架的，不给再有谋私的机会，一律调煤场任送煤工；对那些作风不端、形象恶劣的，一律下岗，作出留察处理；对那些谋私超200元的，坚决除名。二是对存在直接管理责任的人，一律提格处理。仅今年来，我们先后撤掉车长4名，诫勉车长17名。三是对那些工作责任心不强、不敢抓不敢管的干部，则加大了责任追究力度。今年初，我们进一步完善了路风问题查处和责任追究制度，明确规定，对发生的问题不仅要一查到底，严肃处理，还要加大责任追究的广度和深度，让那些不想管、不敢管、不善管的人失去“帽子”、没有“位子”。今年5月份，我们就对一个现场管理严重失控、严重问题不断发生的车队进行了彻底改组，对队长、总支书记予以了撤职，其他人员依责给予了行政处分，并全部调出原车队。在加大责任追究力度的同时，我们积极鼓励车队、班组自查自纠，充分调动了他们严管、严查、严处的积极性。