全区组织工作要点思考

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**年，全区组织工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大和省、市、区党代会以及区委十届二次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕全区工作大局，坚持解放思想、与时俱进、改革创新，不断加强领导班子建设，着力提升干部的能力素质，切实加大人才培养和引进力度，扎实推进党的基层组织建设，进一步深化组织部门的自身建设，为“进军现代化、建设新**”提供坚强的组织保证和人才支撑。全年重点抓好五个方面的工作。

一、围绕加快全区经济社会发展的需要，选优配强各级领导班子

**年是区、镇两级人大、政府同时换届年，换届工作事关全区经济社会发展全局。要以区、镇两级人大、政府换届等工作为契机，进一步深化干部人事制度改革，大力加强各级领导班子建设。

1、认真做好区、镇两级人大、政府换届的相关工作。一是认真做好镇人大、政府换届考察工作，将民主推荐、民主测评、民意调查及实绩分析等引入换届考察程序，进一步改进组织考察方式；二是扩大民主、落实“四权”，认真做好区、镇人大代表候选人的推荐、考察、资格审查、协商提名等工作，切实把好代表政治关；三是周密部署、严格程序，认真组织好换届工作前的业务培训和换届过程中的具体实施工作。

2、围绕发展选好干部、配强班子。以镇人大、政府换届等工作为契机，重点配优配强镇级领导班子，注重把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、充满活力的优秀干部选拔到镇级领导班子中来，特别是要选优配强“一把手”。坚持围绕发展配班子、立足事业用干部，注重在推进全区重点工作和“五个打造”、“五个年”建设中发现、考察和任用干部。进一步重视对党外干部和妇女干部的培养和选拔，尤其要重视妇女干部在“一把手”岗位上的使用。

3、开展以“双力”为主题，建设和谐领导班子系列活动。在区局级领导班子中以“提升能力、增强合力”为主题，开展建设和谐领导班子系列活动。一是按照结构合理、精干高效、职能相称、气质相容的原则配备领导班子，着力优化领导班子结构；二是加强领导班子集中学习和领导干部个人自学，举办“一把手”专题交流活动，着力提高领导班子和领导干部的执政能力和领导水平；三是健全和完善民主集中制等领导班子建设的各项制度，切实增强领导班子发现、解决自身问题和矛盾的能力，进一步规范领导班子的运作程序，不断提升领导班子的整体功能；四是在继续对镇领导干部实施能力素质测评工作的基础上，在区级机关部门逐步推行对领导干部的能力素质测评工作，对领导干部形成有效的激励和压力管理机制。

4、实施“3+1”领导骨干培养工程。切实加大各级后备干部队伍建设的力度，重点组织实施“3+1”领导骨干培养工程，加快培养一批适应**发展需求的高素质党政“一把手”，一批年纪轻、学历高、充满活力的科级后备干部，一批适应新农村建设需要的优秀村党组织书记。针对**企业家后继乏人状况急需改变、新生代企业家培养工作十分紧迫等现实需求，着力培养一批优秀企业经营管理人才。每个层面各确定50名左右的培养对象，实行动态滚动管理。同时，加快以领军型创新创业人才为重点的急需人才队伍建设。通过三至五年努力，为**的长远发展培养和储备一批多层次领导骨干人才。

5、加强对干部的管理、监督和考核。一是进一步加强对领导干部的经济责任审计工作，加大审计结果的公开、整改和督查力度，开展领导干部绩效审计试点工作。二是加强对干部的经常性管理，重点抓好领导干部函询、诫勉、述职述廉、重大事项报告等制度的落实。三是加大对《干部任用条例》贯彻执行情况的检查、督促力度。四是加强对领导班子的考核评价体系建设，重点抓好区委区政府《关于加强重点工作督查的意见》的贯彻落实，严格执行区委《关于调整不胜任现职领导干部职务的暂行规定》。

二、围绕提升干部能力素质的需要，切实加强各级各类干部的教育培训和实践锻炼

围绕区委、区政府提出的“提升干部能力，提高机关效能”的要求，积极实施“干部能力提升工程”，大力构建干部教育培训、实践锻炼、能力凸现、活力彰显的“四大平台”，努力形成一套全方位、多层次、广覆盖的提升干部能力新体系，建设一支“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的“三宽型”干部队伍。计划全年完成39个主体班次的培训任务。

6、加强干部教育培训工作的宏观管理。一是完善分级管理制度，对全区干部教育培训工作计划中的主体班次实行谁举办、谁负责的管理责任制，各镇、各部门负责抓好本单位的干部教育培训工作，并列入年度工作目标。二是严格执行部门办班审批制度，制止“乱办班、乱收费、乱发证”现象。三是建立健全考核制度，将干部参加教育培训的情况纳入干部年度目标考核体系，将考核结果与评优评先等挂钩，并作为任职、定级和晋升职务、职级的重要依据。

7、突出培训的重点对象及重点内容。在培训对象上，按照“学以致用、急用先训”的原则，突出抓好党政人才和全区发展急需的紧缺型、提高型、实用型等各类人才的培训工作。在培训内容上突出三个重点：一是深入学习党的十六届六中全会、十七大和省、市、区党代会精神，着眼于提高各级干部科学判断形势和总揽全局的能力；二是围绕区委、区政府重点工作，突出新型工业化、城市现代化、经济国际化和新农村建设等内容，着眼于提高各级干部引领发展、开拓创新和攻坚克难的能力；三是突出机关服务效能建设、社会事业建设与管理等内容，着眼于提高各级干部学习实践、真抓实干、执政为民、合作共事等能力。

8、建立健全“开放式”干部教育培训机制。一是进一步开拓培训资源和完善运作模式。根据人才培养总体目标，充分利用和整合各类社会教育资源，开展“菜单式”、“订单式”、“定向式”培训；在继续加强区委党校等区内培训基地建设的基础上，进一步巩固和拓展与清华大学、浦东干部学院、上海外贸学院、海尔集团等一批特色区外培训基地的合作，同时加大境外培训力度。二是继续坚持在基层实践中锻炼干部，在实践锻炼中推进工作。在继续组织好区级机关年轻干部到拆迁安置等重点工作一线实践锻炼的基础上，加大年轻干部到信访局、外经局和村（社区）、企业跟学锻炼的力度，抽调区级机关年轻干部成立经济薄弱村和基础薄弱村帮扶工作组（简称“双扶”工作组），开展农村帮扶工作。

三、围绕全区经济社会发展对人才的需求，坚持不懈地推进“人才强区”工程

紧紧围绕全区经济社会发展大局，通过抓好人才队伍建设、创新人才工作机制、搭建人才创业平台、整合人才工作力量，不断加大人才工作推进力度，构建人才工作新格局。

9、注重发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用。深刻理解党管人才的新内涵，充分发挥组织部门在人才工作中的“指导、整合、协调、督查”等作用。进一步明确人才工作领导小组成员单位的工作职责，坚持人才工作联席会议制度、重大事项通报制度和人才工作联络员制度，形成分工合作、密切配合、共同推进的人才工作格局。

10、着力加强紧缺人才和高层次人才的引进和培养。一是开展紧缺人才和高层次人才需求调查，认真贯彻落实市、区《关于引进领军型海外留学归国创业人才的实施意见》，全年引进海外创业人才40名，同时，坚持把招才引智与招商引资、项目实施结合起来。二是积极组织开展紧缺人才、高层次人才招聘活动，引进国内外著名猎头公司在**建立分支机构，建立海外留学生联络点，畅通国际人才、智力供需渠道。三是充分发挥区人才市场和高新区人力资源公司的功能，为引进高层次人才提供“绿色通道”和全方位服务。

11、继续实施“企业家能力提升工程”。认真贯彻落实《关于加强企业经营管理人才培训，大力实施“企业家能力提升工程”的意见》，进一步深化“企业家能力提升工程”的成效。一是扩大培训对象范围，以行业商会为载体，把规模企业的高层管理人员轮训一遍；二是对优秀经营管理人才进行跟踪培养、深度培训，办好第三期清华大学——**企业总裁工商管理培训班、优秀企业经营管理者境外培训班，选送优秀经营管理人才到国内外知名企业锻炼，努力培育一批懂管理、善经营、能创新、敢竞争的企业领军人物；三是进一步加强高层次专业技术人才培养工作，制定《**区关于加强高技能人才队伍建设的意见》，在全区努力造就一支专家和拔尖人才梯队。

12、进一步加大校地人才、科技对接力度。一是与中科院进行“近距离”对接，成立“中国科学院**人才科技推介中心”，在高层次人才合作、科技成果转化、联合科技攻关、科学技术咨询等方面进行合作；二是与常州科教城进行“面对面”对接，依托“科教城**人才工作站”和新落成的“人才市场科教城分市场”、科教城科技处等工作平台，会同相关部门举办人才、科技、项目对接和订单式培养等活动；三是与其它重点院校进行“经常性”对接，进一步加强与清华、北大、复旦、同济、上海交大、华东理工大学等高校、科研院所的合作。同时，进一步加强博士后科研工作站、留学人员创业园、省“333工程”科技成果转化**基地等人才创业、科技项目孵化平台的建设。

四、围绕加快推进社会主义新农村建设的需要，不断提高基层党组织建设的整体水平

扎实推进“强基工程”，突出抓好农村、社区、企业等重点领域的党建工作，引导各级基层党组织把服务发展作为“第一天职”，把创业富民作为“第一责任”，成为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的组织者、推动者和实践者。

13、深入开展“三级联创”活动。一是认真贯彻落实中组部“三级联创”视频会议精神，围绕建设社会主义新农村和区委区政府提出的关于“五个打造”和“五个年”建设的目标任务，进一步深化党建工作先进区、五好镇党委和五好村党组织创建活动。二是认真贯彻落实中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件，制定《关于健全和落实基层党建工作责任制的实施意见》，进一步建立健全基层党建工作目标考核机制。三是深入开展“双学”（乡村学华西、农村干部学吴仁宝）活动，培养和培育一批“双学”典型。四是积极探索基层党建工作科学化、制度化、规范化建设，进一步完善镇务、村务公开和推进党务公开，逐步推行镇党代会常任制。同时，大力推进“学习型”党组织创建工作。

14、以村党组织换届为契机，切实抓好区委《关于进一步加强村干部队伍建设的意见》的贯彻落实。一是配强一个班子。结合村党组织换届，采取内选、外派、“一肩挑”等方式，选优配强村党组织书记，努力使全区“双强”型（政治素质强、带领致富能力强）村党组织书记的比例达到80％。二是建好一支队伍。实施村优秀党组织书记培养工程，按照分级负责责任制的要求，年内对全区村党组织书记轮训一遍，并组织45周岁以下、未达到大专以上学历的村干部参加大专学历教育。三是探索一种机制。实施“三培养”递进工程，即把致富能手中的优秀分子培养成党员、把勤劳致富的优秀党员培养成村干部、把党员干部培养成带头勤劳致富、带领群众共同致富的模范；进一步建立健全村级后备干部人才库，积极探索实施选拔优秀大学毕业生担任村干部工作，建立镇、村干部“双向挂职”制度。四是激发一股活力。认真落实村干部薪酬和保险等待遇，通过“提拔不挪位”等办法，积极探索建立村党组织书记享受副科级待遇和从村级组织负责人中考录镇全民事业单位工作人员、公务员和镇领导干部等机制。适时召开全区加强村干部队伍建设工作会议。

15、以社区党建工作示范点创建为抓手，切实抓好区委《关于加强社区党建工作的意见》的贯彻落实。一是进一步理顺社区党组织设置，按照“社区带村”的发展方向和村居合一型、拆迁安置型、撤村设居型等要求设置和调整社区党组织，构建与新型城镇管理体制相适应的社区组织构架和组织体系。二是加快推进党员服务中心（站）建设。力争用2-3年时间，在全区镇、开发区、街道、社区、工业园区普遍建立党员服务中心或党员服务站，建立健全流动党员信息库。三是加大社区党建工作示范点创建工作力度，制订《**区“五好”社区党建工作示范点考核细则》，年内创成10个区级社区党建工作示范点，在湖塘、横林等镇建立2-3个市级以上社区党建工作精品点。

16、以提高非公企业党组织的组建率为重点，加大推进非公企业党建工作的力度。建立健全区、镇两级加强非公企业党建工作的领导机构，各镇要结合实际成立镇非公企业党委，全力抓好本镇范围内非公企业的党建工作。主要做好“三抓”：一是抓组建，突出抓好规模以上（从业人员100人以上或从业人员50-99人、且年营业收入500万元以上）企业党组织的组建工作，年内规模以上企业党组织的应建已建率达85％以上；二是抓队伍，突出抓好非公企业党务干部队伍建设，建立健全“两库”，即：全区非公企业党务干部人才库和非公经济组织党建工作数据库，同时，积极依托区人才市场，探索建立非公企业党务干部市场化运作机制；三是抓典型，进一步深化“四佳企业党组织”创建活动，在全区培植20个左右“四佳企业党组织”示范点，开展典型宣传活动。适时召开全区非公企业党组织组建工作推进会议。

同时，以“机关效能提升年”活动为契机，进一步深化“让党徽在效能建设中闪耀”主题实践活动，不断推进机关党建工作。重点开展以“塑造一流形象，彰显效能先锋”为主题的“四创一展示”活动：即“创建党员示范岗、党员责任区、党员包干区、帮带一对红和党员效能风采展示”活动；进一步深化以“领导带头、部门包片、党员结对”为主要形式的“结对帮扶，共进小康”党员先锋行动。

17、以建立农村党员干部现代远程教育站点为重点，切实抓好党员的发展、教育和管理工作。一是扎实推进农村党员干部现代远程教育工作，高起点、高标准抓好终端站点和辅助教育平台建设，建立健全远程教育教学管理工作制度，到**年7月底，全区要建成466个终端接收站，并培植一批远程教育工作示范点。同时，在全区农村党员干部中广泛开展以思想政治、创业技能、人文素养为内容的“三项教育”活动。二是认真做好党员发展工作，注重在农村和新经济组织、新社会组织的优秀分子和带头致富能手中发展党员，不断优化党员队伍结构；以帮带联动、典型带动、有效机制推动等“三动”为主要内容，重点在镇、村党组织班子成员中开展“政治帮带”签约活动，每个镇、村党组织班子成员联系一名致富能手，并将联系对象作为重点培养的入党积极分子和村级后备干部。三是结合开展“七一”纪念活动，表彰一批“红旗党组织”和“模范共产党员”。

五、围绕提高组织部门服务经济发展的能力，切实加强组织部门的自身建设。

坚持以“双满意”（让党委满意，让群众满意）为目标，按照全市组织系统开展的“和谐组工文化建设年”活动和全区“机关效能提升年”活动的部署和要求，在全区组工干部中开展以“干一流工作，创放心岗位”为主要内容的“和谐组工文化建设年”活动，进一步提高组织部门为经济发展服务的水平，着力构建“和谐组工”新格局。

18、加强思想建设，树好“五个形象”。积极开展革命传统教育和警示教育，切实加强组工干部的党性锻炼和职业意识、职业操守、职业责任、职业禁忌教育，引导组工干部树立和展示新时期组工干部的“五个形象”，即：政治坚定、本领过硬的形象，公道正派、清正廉洁的形象，奋发进取、开拓创新的形象，实事求是、注重实效的形象，团结协作、艰苦奋斗的形象，努力使组织部门成为实践党的先进性的表率部门。

19、加强能力建设，练就过硬本领。按照“政策通、活字典、笔杆子、多面手”的要求，开展组工干部能力素质拓展训练。一是转变思维，在提升理念上下功夫。二是强化培训，在提升知识水平上下功夫。有计划地组织组工干部外出学习考察，定期举办专家讲座。三是注重实践，在提升能力上下工夫。开展组工业务深度培训，组织业务骨干外出深造，选派组工干部参加实践锻炼，实施组工干部交流轮岗。

20、加强作风建设，建好“三个之家”。以构建“和谐组工”为目标，开展建设“三个之家”活动。一是营造和谐组工新导向。结合全市开展的和谐组工文化建设大讨论活动，以“工作和谐、人际和谐、心理和谐”等“三个和谐”为主要内容，开展“和谐组工大家谈”征文活动，组织开展多种形式的文体活动；二是构建开放式组织工作网络，建立健全全区组工系统工作例会制度和部机关干部分片联系制度，努力形成组织部门与社会各界的“开放式”互动机制；三是深入开展机关“服务品牌”、“星级科室”等创建活动，以“工作任务相同比质量、工作量相同比效率、工作性质相同比贡献、工作岗位相同比成果”为主要内容，认真组织开展“干一流工作，创放心岗位”和谐组工文化建设年活动。

21、加强制度建设，完善工作机制。一是建立健全工作督查考核机制，对重点工作项目进行定期指导和跟踪督查。二是建立健全监督管理制度，加强组织部门特邀监督员队伍建设，加强组织监督、自我监督和接受社会监督。三是加强组工调研工作，围绕区委区政府的中心工作和组织工作的热点、难点问题，确定一批重点课题，组织集体攻关。四是加强组工信息网络建设和对外宣传力度，做好《**组织工作》的编发和《**党建》网站的建设和维护等工作，总结、宣传和表彰、推广一批创新创优工作成果，不断彰显组织工作服务经济发展的新成效。