党内激励关怀帮扶机制思考

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党的十七大强调“尊重党员主体地位”，并提出建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。为准确地理解和把握建立健全党内激励关怀帮扶机制的目的、内涵和要求，以改革创新精神全面系统地做好这项工作，积极探索出适合新疆少数民族地区的党内激励关怀帮扶机制，**县结合工作实际，对边疆少数民族地区党内激励帮扶机制进行了积极思考。

一、基本情况

目前，全县共有共产党员8243名，其中有在岗职工党员3468名，女党员2106名，少数民族党员3491名，预备党员540名，农牧渔民党员3587名，离退休党员850名。全县共有410个基层党组织，其中党支部366个，党总支21个，有基层党委21个，有2个工委，另有22个县直机关党组。低于全县平均生活水平的党员有350名，其中生活较为困难的党员79名。

二、主要做法

近年来，**县紧紧围绕构建和谐**和建设社会主义新农村目标，把健全完善党内激励关怀帮扶制度作为提高党员素质、增强各级党组织凝聚力战斗力以及加强党的执政能力建设和先进性建设的有力措施，积极探索，狠抓落实，取得了初步成效。

1、建立了党员领导干部和困难党员结对帮扶制度。近年来，**县把帮助村队、社区困难党员群众作为发挥党的先进性、密切党群干群关系和提高党员干部执政能力的有效途径，结合开展“三级联创”活动、实施“双培双带”工程以及先进性教育活动，深入扎实地开展了“城乡党组织互动”、“城乡党员互动承诺”等党性实践活动，科级以上领导干部每人联系一户农村、社区困难党员群众，通过帮思想、帮技术、帮资金、帮项目、帮信息，促进农牧民困难党员群众致富奔小康，促进社区困难党员群众和下岗职工实现再就业。目前，全县已结成各类帮扶对子2000多个，帮扶党员群众累计4000多人，已有85名下岗职工实现再就业，有50余户困难家庭走上了靠舍饲喂养、屠宰、贩销等发家致富道路。

2、认真落实“三老”人员生活补贴制度。**年底全县有“三老”人员680名，**年新增“三老”人员50名。截止**年7月初，享受“三老”人员待遇为711人（部分新增“三老”人员未到享受时间），其中自治区级老党员有553名，老干部有100名，老模范有7名，自治州级“三老”人员51名。自治区级“三老”人员每月享受85元生活补助金，51名州级“三老”人员，每月享受50元生活补助金。近年来，自治区每年向**县补贴28万元，自治州每年补贴17万元。同时，**县财政每年还要拿出30万元用于发放“三老”人员生活补贴金和困难党员群众慰问金。

3、成立了党员服务中心。为了更好的服务于党员，县委组织部及时成立了党员服务中心，并在全县各党（工）委，成立服务站点21个，党员服务分站123个。初步构建起覆盖城乡的党员服务网络。党员服务中心于**年成立了党内帮扶资金专户。截止目前，专户共收到全县党员捐款7.1万元，县管党费向专户中拨付16万元作为补助资金，使资金专户累计收入达24万元。党员服务中心先后对22名困难党员帮扶对象进行资金帮扶，其中3名困难党员直接救助资金累计2.17万元，19名困难党员无息借款资金累计达20.1万元。经帮扶先后有11名困难党员脱贫。自**年以来，经党员服务中心组织，慰问困难党员200余人次，慰问金额达13.08万元。县委组织部于**年底与农村信用社签订了《**县关于将困难党员帮扶资金专户转换为困难党员帮扶救助担保资金专户》的协议，使现有的资金能够担保出2倍以上的资金用于帮扶困难党员，进一步扩大了困难党员帮扶面，使帮扶效果更为明显。

4、开展了“党员义工”活动。**年印发了《**县社区党员义务工作者管理办法》，全县共组建“党员义务服务队”21支，共有3251人党员参加，其中有1440名申请特长类服务的“党员义工”党员，通过开展送文化、送科技、送技术进村入户，帮助贫困户开展春耕秋收、面对面为群众讲解法律法规等知识、指导科技种植、养殖技术等活动形式，为群众无偿提供帮老助残、助学维权、健康保健、环保护绿、法律援助等17个义务服务项目，构建起新的党员服务群众平台。同时，县财政拨专款建立了《**党建网》，并通过《**党建网》向社会公开服务电话、服务邮箱、服务地点及相关责任人，构建了流动党员服务网络。

三、当前工作存在问题

一是认识上的片面性。从基层党组织的工作情况看，在建立健全党内激励关怀帮扶机制工作上，存在认识上的片面化问题。提到党内关怀首先想到的就是困难党员，而对其他党员的关怀不到位，在工作对象上，往往只关注部分困难党员，忽视其他党员，缺乏全面性。

二是工作上的简单化。从近年来已经开展的党内激励关怀帮扶工作情况来看，在工作方法上，往往重季节性的慰问或给钱给物解燃眉之急，轻常态化的关怀、帮扶，缺乏长效机制。

三是内容上的单一化。在工作内容上，往往重生活帮扶，轻政治激励和思想关怀，缺乏系统性。

四、对党内激励帮扶机制的思考

1、明确党内激励关怀帮扶的对象是全体党员。我们应从尊重党员主体地位的高度，着眼于全体党员的需求来建立健全党内激励关怀帮扶机制，坚持做到知党员所想、解党员所难、帮党员所需，在党内营造理解人、尊重人、关心人、爱护人的浓厚氛围，使广大党员感受到党组织的温暖和关怀，获得为党工作、为民服务的巨大动力。

2、坚持党内激励、关怀、帮扶三者的有机统一。对困难党员进行帮扶，是建立健全党内激励关怀帮扶机制的一个部分。对多数党员而言，最需要的是经常性的激励和关怀。因此，在实际工作中，应坚持激励、关怀、帮扶三者的有机统一，不能因强调某一个方面而忽略其他方面。应把政治上的关怀放在首位，不断增强党员的党员意识和执政意识，认真落实《党章》赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，让党员在党内生活中真正发挥主体作用；应以生产和工作上的激励为主旨，把党员最广泛地组织到立党为公、执政为民和全面建设小康社会的实践中来；应以生活上的帮扶为重点，切实保障和维护好党员的切身利益。通过切实做好帮扶困难党员工作，努力营造团结、统一、平等、和谐的党内环境，增强党的凝聚力。

3、发挥党组织的主导作用、领导干部的表率作用和党员志愿者的骨干作用。基层党组织要定期分析党员思想动态，研究具体的服务措施，积极解决与党员生产生活密切相关的难点、热点问题。各相关职能部门也要发挥自身优势，有针对性地出台和推出就业帮扶、医疗保健、法律服务、子女就读等政策措施和优先服务项目，形成党内激励关怀帮扶的工作合力。应牢固树立党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员为群众服务的“三个服务”工作理念，进一步完善领导干部联系点、结对帮扶、定期走访、谈心交流等制度，加快实现党内激励关怀帮扶的常态化、长效化，真正重视、真情关怀和真心帮助基层党员干部、老党员和生活困难党员。

4、与党内其他工作机制相配套、相衔接。应结合建立健全城乡一体党员动态管理机制，加快建立党员动态管理信息库，尤其是对于城市下岗失业党员、城乡贫困党员和年老多病党员，要及时准确采集信息，掌握其流动目的地与方向，尽快实现党内激励关怀帮扶的全覆盖；应结合建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，探索建立教育培训资源共享制度、城乡党员结对互助制度，加强对党员的管理教育和关怀培养，促进党员之间的良性互动。