非公有制企业党建思考

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以“三个代表”重要思想为指导，全面建设小康社会，努力实现中华民族的伟大复兴是我们党必须长期坚持的奋斗目标，这就需要我们党必须实现党的基层组织全覆盖。因此，正确认清面临的形势和任务，努力实现新形势下非公经济党建工作创新已成为经济欠发达地区党建工作亟待解决的现实课题。

一、基本情况

**县根据非公企业的实际，在准确掌握非公企业的党员人数、来源和基本情况的基础上，因企制宜，科学设置党的基层组织。坚持“企业发展到哪里，党的组织就建到哪里”的原则，重点在扩大党的工作覆盖面上下功夫，采取就近、方便、灵活的组织设置方式，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个。

截至**年12月底，**县共有私营企业217家，资产总额60569.4万元，年营业收入24450.5万元，从业人员2330人，党员137人，占从业人员总数的5.9％，共成立了14家非公有制企业组建党支部。其中有规模以上企业3家，均已成立了党支部，资产总额7350万元，年营业收入12500万元，从业人员490人，党员51人。

二、存在问题

通过近几年在非公经济组建党组织和开展党建工作，我们发现，**县仍属经济欠发达地区，在非公经济领域开展党建工作仍面临着诸多因素的制约，主要表现在：

一是受市场因素的影响，部分规模以上企业党建工作无法正常开展。由于受国家政策和市场等因素的影响，部分规模以上企业经营出现不稳定现象，从而相应导致企业法人、员工和党组织的不稳定。如我县知名企业原黑老大瓜子前几年经营状况一直不错，在市场上享有很高的知名度，员工有50余人，但从去年起经济效益出现大副下滑，公司倒闭，员工大量流失。

二是规模以下企业，存在工作开展难的问题。我县非公经济组织多属个体工商户，经营方式属家庭作坊式，点多面广，从业多样，经营活动节奏快，存在着零散、流动等不确定性，开业、歇业、停业受市场波动影响很大。企业用工大部分不够固定，工人在企业工作时间短，无法长期稳定，带有很强的随意性，普遍存在着党组织难建、党员难管的问题。

三是非公企业法人对企业成立党组织认识不清。非公企业法人对抓党建工作重视力度不够，总认为搞党建无效益，对企业发展意义不大，部分企业还有抵触情绪。

四是企业改制，对原企业党组织影响较大。如边民互市公司因公司被收购，支部书记办公室被作为其他业务办公室，书记面临下岗，思想有波动，以前党建工作抓得有声有色，但**年以来党建工作几乎无人过问，存在着党组织难建、党员难管的问题。

三、几点思考

做好经济欠发达地区的非公党建工作应当坚持以“三个代表”重要思想为指导，继续坚持创新党建工作形式，以扩大党的覆盖面充分发挥非公党组织的战斗堡垒作用为目标，按照统筹安排、分类管理、加大培训的原则，创新工作思路、创新管理体制，努力探索出适合本地经济发展要求的非公党建工作新措施。

（一）坚持解放思想，努力实现非公企业主培训工作思路的创新

思想是行动的先导，把加大非公企业主的思想教育工作作为一项重点工作，通过拓宽党校培训工作面，充实培训内容，为非公企业组建党组织打下坚实的思想基础。当前，就经济欠发达地区企业主思想动态而言，应当进一步加强政治理论教育，要把“三个代表”重要思想和党员先进性教育作为非公企业党员培训工作的重中之重。

一是要大力加强宣传教育工作，纠正非公企业主认识上的偏差，把非公党建工作与企业物质利益结合起来，充分发挥党组织和党员在非公有制企业政治核心作用和先锋作用，形成两个文明建设同步提高的局面。使非公企业主明白,在非公有制企业建立党组织，开展党的活动，把党组织的政治核心作用发挥出来，把党员的先锋模范作用，不仅不会损害企业，反而能更大限度的整合企业内外资源形成合力，推动企业快速、健康地发展。

二是要积极做好团结、教育、引导非公有制企业业主的思想教育工作，把他们团结在党组织周围，提高他们的思想境界和综合素质。教育他们志存高远，胸怀广阔，自尊、自重、自爱，既讲经济效益，又注意社会效益，平等对待员工，尊重和保障员工的合法权益，带领企业不断上档次、上规模、上水平。要从政治上关心他们，使他们时刻牢记自己是一名共产党员，带头是建“三个代表”重要思想的要求，自觉接受党组织的教育管理和监督，认真履行党员义务，成为业主中的先进分子。

三是要把党的建设和企业文化建设结合起来，促进非公有制企业的精神文明建设。企业文化建设是当今企业管理方式变革的大趋势，以人为本的文化竞争将主导未来企业的生存竞争；把党的建设与企业文化建设有机结合起来，从而促进企业的健康发展。

（二）坚持与时俱进，努力推进非公企业党建工作机制的创新

一是完善党建指导员制度，实施动态管理。注重做好对企业的服务工作，通过委派党建指导员到企业指导党建工作，并明确工作职责。指导员要定期走访非公企业，了解非公企业党组织工作情况，指导党建工作，掌握企业发展需求，帮助企业解决问题和困难，使企业感受到了党组织“娘家”的温暖，从而支持党建工作。

二是齐抓共管，形成抓党建工作合力。制定相应政策，提高抓党建工作的非公企业法人的声誉度或其他待遇，调动其积极性。使他们真正从内心支持党组织的工作。把行政措施与经济手段结合起来，让企业业主重视党建工作。党委对非公企业党建工作进行的考核、测评同评选明星企业、文明私营企业挂起钩来，党建工作滞后的、没有达到要求的企业，不能参评先进企业，不得评为先进集体和先进个人，企业业主个人也不能参评各种先进，以此激励企业业主重视党建工作。通过树典型，提高企业业主对党组织作用的认识，要注意发现、培养、树立、表彰非公经济企业“抓党建、促发展”的典型，并及时总结和推广宣传，使企业主学有榜样，从思想上、感情上消除建立党组织怕影响生产，怕监督、怕约束的心理，更好地调动企业主支持党建工作的热情。

三是强化流入党员管理，落实非公企业党建专职负责人，提高其相应待遇。在企业内流入党员达到组建支部要求的，设立流动党员党支部。对流入党员达不到组建支部条件的，将党员按辖区纳入社区党支部管理。将企业中优秀的青年发展到党组织中来，逐步引导企业组建党组织。

(三)强化措施，加大非公经济领域党的组织建设工作力度。

按照“非公经济发展到哪里，党组织就延伸到哪里”的要求，依据党章规定，从实际出发，区别企业规模大小、党员数量多少和构成差别等情况，划分不同类别，确定组建重点，成熟一个，建立一个，建立一个，巩固一个。规模小、经营地点分散、稳定性差、党员人数少而且流动性大的企业，党员要参加属地党组织的生活。充实党建指导员和联系员，按照经营活动性质做好分类，筹备组建党建联合会，完善党支部和党小组，拓宽党的覆盖面。对于没有党员的企业，要通过多渠道选派党建工作联系员的方式开展党的工作，加大发展党员力度，壮大企业党的力量。规范和深化党建联络员的选派和管理，明确党建联络员的职责、任务和要求，确保工作取得实效。