组织部门整合资源思考

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近年来，**县委组织部充分发挥牵头抓总、协调各方的职能作用，有效整合各项优势资源，形成了建设社会主义新农村的强大合力。

一、整合干部资源，提升新农村建设的行政执行力。在乡镇综合配套改革中，积极履行参谋、服务、指导、督促等职能，通过“合乡并村”调整乡村建制，“竞争上岗”减少干部编制，“交叉任职”改革领导体制，“以钱养事”转变服务机制，使乡（镇）、行政村数量分别由26个、365个合并为12个、184个，乡（镇）、村干部由750人、1540人减少到目前的461人、596人，乡镇党政班子领导职数由162人减到105人，乡镇党政“一把手”全部实行“一肩挑”，98%的村支书兼村主任，9个站所1084人全部退出事业单位编制管理序列，由“单位人”变成“社会人”，大大增强了乡村班子的整体功能，激发了乡村干部工作积极性，提高了各服务中心“三农”服务质量。在乡镇班子换届中，认真做好干部考察、调整方案制定、班子配备改革、党委成员“两推一选”等工作，树立了正确用人导向，改善了班子结构，提高了班子执政能力。在乡镇干部教育管理中，要求乡镇干部严格依法办事，切实转变工作作风；统一县乡干部工资津补贴，提高乡镇干部待遇；完善了乡镇干部目标管理责任制和主职领导干部实绩量化考核办法；每年配合省委组织部落实一批选调生到乡镇工作。在村干部队伍建设中，大力实施“领头雁工程”，全面推行“双推直选”方式产生村党支部班子，并与村民委员会直选相结合，推进了村“两委”干部“交叉任职”，每年选派一批村级后备干部到市场上“强制锻炼”，积极在“打工仔”中选“村官”，一批“双强”党员走上了党支部书记的岗位，从机关单位选派35名干部到村担任第一书记，认真开展“村支书论坛”，把村主职干部培训纳入县委党校主体班次；建立了村干部试用期制度、星级管理制度、述职评议制度；实行村干部结构工资制，并实行乡镇财政预算直发；加强退职村干部管理，按照“适当提高、分类定补、县乡分担”的原则，落实了660名退职村干部补助；从村支书、主任中考录2乡镇公务员，极大地提高了村干部建设新农村的工作积极性。

二、整合组织资源，增强新农村建设的核心凝聚力。紧紧围绕建设社会主义新农村，进一步巩固和发展先进性教育成果，建立健全了保持共产党员先进性的四项长效机制。充分发挥组织部门在农村基层党建中的牵头抓总作用，健全了农村基层党建工作责任制，普遍实行了党建工作例会、党建调研、县级领导联系点、党组织书记管党日记等制度，完善了基层组织建设考核办法，不断提高了“三级联创”水平。改进农村党组织设置方式，积极把党组织向产业链延伸，先后建立了5个流动党员党组织、2个经济协会党组织、3个示范基地党组织、1个石材园区党组织，网络农村党员590多名。开展“双找”（组织找党员、党员找组织）活动，为620名流动党员安了“家”，扩大了党组织的覆盖面。会同民政、经管等部门，加强了村级民主政治建设，85%的村制定了村民自治章程或村规民约，全面实行了村务公开、财务公开、村帐乡管，使民主监督落到了实处，进一步完善了党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、年度党员评议制度和“两会一课”制度，对13个后进农村基层党组织实行重点整治。坚持“建、管、用”并重的原则，加强了村级办公活动场所规范化建设，**年共配套资金79.7万元，完成26个新建和34个改扩建项目。积极开展了农村党员“双建双带”活动，创办县级以上“双带”基地38个，培养1名农村党员全国劳模、25名受市级以上表彰的“双带”标兵；深入开展无职党员设岗创星活动，使农村党员无职变有职、无责变有责；采取党员外出报告、确定联系人定期联系、发放流动党员证、建立流动党员支部、实行网上管理、实施“回归工程”等方法，加强了外出流动党员的管理；组织开展在家党员“义务家长”活动，贫困党员结对帮扶活动。规范了发展党员工作的程序，强化了发展党员责任制，严把把好理论考试和支部考察“两考”关、群众满意票和党员赞成票“两票”关、乡镇党委审查和县委审查“两审”关、村内公示和上级公示“两公示”关；规定每个村每年必须发展1名以上的党员，使全县农村入党积极分子队伍基本上保持在500名左右。

三、整合培训资源，开发新农村建设的自主创新力。发挥组织部门的职能作用，激活各种培训资源，围绕提高新农村建设的自主创新能力，大力加强农村实用型人才培训。充分发挥县、乡党校、成人学校等现有教育资源在农村党员、干部技能培训中的主渠道、主阵地作用，通过邀请专家授课，安排专业大户现身说法，对农村党员、干部、农民进行科技知识培训，拓宽发展思路。坚持把党支部建立在产业链上，把组织活动开展在产业链上，把技能培训开展在产业链上，全县依托专业协会和特色基地设置专业党支部13个和分类党小组44个，将农业实用技术培训纳入到“”中。积极开辟融学习、实习、参观、示范于一体的培训基地、示范点50多个，遴选出830多户科技示范户，经常组织党员干部群众到科技示范基地、示范户现场观摩，接受技术指导。协调团市委、妇联、司法、农口等部门举办科技下乡活动，传送科技信息、实用技术和法律知识。充分利用广播、电视、互联网等现代传媒手段发展远程教育，建立了由组织部牵头，科技、劳动、农业、林业、教育、水利、广电等部门参加的联系会议制度，采取“依托学校、村校联建、村部自建、村社共建”四种模式，建立农村党员干部现代远程教育接收站点166个，有3000多名农村党员干部群众参加了一门以上的实用技术培训，发展致富项目500多个。采取县财政安排一部分、党费划拨一部分、相关部门向上争取一部分的办法，设立农村党员干部技能培训专项资金，计划分别用三年和五年时间对村干部和农村党员进行一次技能轮训。**年还举办“村支书论坛”24期，通过论坛形式加强对新农村建设领头雁的培训。争取上级支持强化村级办公活动场所建设，使之成为融“宣传文化活动室、党员干部学习室、远程教育室、图书阅览室”为一体的农村教育培训阵地。

四、整合社会资源，吸纳新农村建设的外部助推力。建立县直部门领导班子和领导干部实绩考核评价体系，将新农村建设目标责任列入考核的重要指标，引导涉农部门加快农村项目建设，促进了公路、电话、电视村村通和“五改三建”等“民心工程”的落实。建立部门驻村包保制度，组建了农村小康工作队，确保了政令畅通，促进了新农村建设步伐。自**年开始，从全县184个村中选出38个班子基础好、发展潜力大的村作为新农村建设示范点，实行县级领导定点联系，县直部门捆绑帮扶，仅**年示范村办公活动场所建设各级帮扶资金就达193.7万元。自先进性教育活动开展以来，组织了千名机关干部进村帮扶千名困难群众的“双千帮扶”活动，开展了“党员包群众、富户联穷户”结对帮扶活动，建立完善了党员联系群众、服务群众的长效机制，在全县形成了合力帮扶、共同富裕的良好氛围。配合做好科技副县长选派工作，认真开展了科技人才引进相关工作，积极为县域经济发展服务。建立外出务工、经商人才库，大力实施“回归工程”，引导、鼓励50余名农村在外成功人士回乡领办或创办规模以上企业11家，成为新农村建设的主力军。