财政党建之路经验交流

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**区财政局始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻党的十六届四中全会精神、加强党的执政能力建设为主题，以党风廉政建设为抓手，从多个方面加强自身建设，从而在实践中走出一条基层党建的扎实之路。

一、以组织学习《中国共产党员权利保障条例》为切入点，充分发挥党员的积极性、主动性、创造性，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

1、进一步加强领导班子和干部队伍建设。着眼于转变作风，提高效能，最大限度地调动领导班子和干部的工作积极性，保持党同人民群众的血肉联系；采取有力措施，提高干部的领导水平和执政水平。

一是以开展“让人民满意，让党放心”主题教育活动为载体，进一步提高领导班子和干部的群众观念，树立立党为公、执政为民的思想意识，以实际行动把权为民所用，情为民所系，利为民所谋的要求落到实处。

二是组织开展“作风效能建设年”活动，把十六届四中全会《决定》与“文明创建”活动有机结合起来，丰富“创文明窗口”等活动内涵。

三是进一步规范和完善干部考核激励机制，建立健全全局中层干部的目标考核、公务员考核和“创文明窗口”活动的考核方法，加大奖惩力度，真正将考核成果与干部的能上能下、奖金等挂钩起来。

2、进一步推进干部人事制度改革，提高干部工作的民主化程度。

坚持公开、公平、公正、择优的一系列干部选拔任用机制，努力营造优秀年轻干部脱颖而出的良好氛围。一是积极推行机关中层干部竞争上岗。根据“三定”方案，机关内设机构在出现职位空缺、人员调整、岗位轮岗时，原则上都实行竞争上岗和双向选择。二是疏通干部“下”的渠道，以考核为手段，实事求是地评价干部。根据上级有关要求及对不称职干部的处理办法，研究细化不称职干部的标准、工作程序和被调整干部的有关政策。三是进一步扩大群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。继续完善民主推荐、民主评议制度，推行差额考察、考察预告制、任前公示制、试用制，以制度来推进干部工作的民主化。四是积极探索防止干部考察失真失事的办法。根据干部活动方式和范围的变化，注意了解干部八小时之外的情况，尝试开展家访，了解考察对象配偶和子女情况等做法来改进考察方法。

3、认真细致地做好老干部的工作，加强老干部的思想政治工作，保持思想上的稳定，关心老干部的生活，切实帮助解决老干部生活中遇到的困难；发挥老同志的积极作用，充分利用好宝贵的财富，真正使他们老有所教，老有所养，老有所乐，老有所为。

二、加强思想道德建设，提高干部职工的思想道德素质

1、深化开展**精神的培育实践，为财政改革发展提供不竭动力。“汇聚百川、服务两港、创新开拓、勇立潮头”是具有时代特征、**特点的新**精神，要采取丰富多彩、寓教于乐的形式，深化开展“塑造**新精神，展示文明新形象”主题学习宣传活动，使**精神成为全局干部职工的自觉追求。年内有几件较大的财政改革事项，如从7月1日起全区教育经费统筹试运行，**300平方公里产业园区启动后经济成果落地**，亟需研究确定产业园区包括港城的财税结算体制，根据市委市政府要求在全区实行“阳光账户、阳光工资、财政统收统支”工程等等，通过积极参与财政改革实践，来展现**新精神，使培育塑造**精神活动的过程，成为全局干部职工投身实践、创造生活、自觉奉献、展示成果的过程，较好地把新精神培育塑造活动与干部职工转变观念、提升素质、指导实践、推进工作有机地结合起来，从而为财政改革和**经济、社会发展与稳定提供源源不断的精神动力。

2、积极推进公民道德建设，不断增强干部职工的思想道德素养。根据《公民道德建设实施纲要》大力宣传普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字基本道德规范。认真组织好第二个“公民道德宣传日”宣传活动，着重加强党员、干部的道德建设，努力发挥党员、干部的道德表率作用。局机关组织开展“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”、“我的岗位无差错、我的服务您满意、我的工作请放心”和创文明科室活动，通过建立首问责任制、首办责任制、服务承诺制、责任追究制等工作机制，加强财政机关诚信建设。利用区内媒体和会计继续教育等形式，在全区广泛开展会计职业道德教育活动，推动**区会计诚信建设。对预算单位开展预算信用等级考核评定，对全区所有行政、企事业单位开展会计基础规范化工作考核和财务会计信用等级考核评定，认真推行预算信用等级和财务会计信用等级管理，规范会计核算行为，提高会计信息质量，从而为全区营造良好的预算诚信与财务会计诚信环境奠定基础。

3、以“服务他人、奉献社会”为要求，不断拓展志愿者活动。建立完善以机关团支部组织的青年志愿者队伍活动机制和组织网络，有效发挥**区财政局志愿者在参与区内各项公益活动、社区结对共建等活动中的作用。广泛开展“志愿者在行动”及“美德在我家”活动，深化开展“7259”帮老助残志愿服务和慈善募捐、扶贫帮困、送温暖献爱心活动。积极参与区内社会主义精神文明百件好事、十佳好事的评选活动，学习区内涌现的楷模，弘扬中华民族传统美德，在全局进一步形成“服务他人，奉献社会”的良好风尚。

三、深化凝聚力工程，大力加强基层组织建设

1、以学习贯彻区委一届二次、三次全会精神为契机，切实深化“凝聚力工程”建设。一是创新凝聚力工程的载体，深入开展“大建设中做模范，大发展中作贡献”主题教育活动，探索党员干部教育管理的新机制新方法，增强党的吸引力，密切党群关系，提高人民群众物质文化生活水平。二是健全凝聚力工程工作网络，要结合体制改革，健全党组织网络，增强凝聚力工程的实效，逐步形成区域性、社会化党建新格局。三是完善“凝聚力工程”的工作制度。

2、坚持“”制度，健全党员的组织生活，严格党员管理，在新的历史条件下，加强党的自身建设，仍然重视和坚持这一行之有效的制度。认真坚持“”制度。对于加强党支部建设、提高党支部组织的战斗力具有重要的作用。同时，以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为主要内容，着力解决党员思想作风上存在的突出问题，使广大党员的理想信念进一步坚定，宗旨意识进一步牢固，组织纪律观念进一步增强，从而更好地发挥先锋模范作用。二是加强和改进民主评议党员工作。要采用党内评议与群众评议相结合的方法评议党员，使广大党员置于群众的监督之下。对不遵守党章、不履行义务、不发挥作用、被党员群众评为不合格的党员，要实施惩勉，促其转化，经教育帮助仍不改正的，要按有关规定严肃处理；三是严把党员发展“入口关”。认真贯彻“十六字”方针，规范发展程序，完善发展党员预审制和票决制等制度，逐步推行入党积极分子民主测评制。

四、加强财政文化建设，进一步提升局机关文明创建水平

坚持精神文明重在建设的方针，根据市局加强财税文化建设的要求，**区财政局尤其在年内加大财政文化建设力度，努力在各方面取得显著成效。

1、抓好功能文明建设。上半年建立完善了局机关文化设施。局机关大楼装修既考虑改善办公条件，还为丰富干部职工的文化生活，建立健全多功能会议厅、荣誉室、活动室、图书阅览室，为拓展视野，按现代网络、电子政务要求，局域网、宽带网等电缆线严格按工程设计在装修时一期施工安排，在装修完工后局机关工作人员到位办公时也即网络等开通之时。为充分发挥文化设施的功能，硬件方面，全部配全多功能会议厅的音响、视放、供放设备、活动室乒乓台、桌球台、有关健身器材等，荣誉室布置各类锦旗、奖牌、荣誉证书，图书馆增添各类科技、文艺、专业技术类书籍。软件方面建立完善有关文化设施的管理制度，以保障文化设施既能满足干部职工文化生活需求，又能使其充分发挥最大功能。

2、组织开展创建“文明窗口”活动。窗口创建要围绕“建设都市诚信、展示文明形象”为重要内容，突出“诚信”主题，增强创建活动的道德含量。除原农税所继续巩固创建区级“文明窗口”以外，政府采购中心，财政综合服务中心（包括国库收付中心服务窗口、票据与预算外资金管理中心服务窗口、财务会计管理中心服务窗口、契税征收窗口）等都要创建区级“文明窗口”。硬件建设方面各窗口对办事内容、依据、程序等制作版面上墙，软件方面建立健全工作守则、文明公约或服务承诺。在对外服务方面，局对外服务窗口要开展“树文明形象、展窗口风采”优质服务活动，使办事讲诚信，保证你放心；执法将公正，保证你舒心；服务讲优质，保证你称心的“三讲三心”要求成为每个窗口的自觉行动。所有对外窗口全部实行公开办事制度，做到政策规定、办事程序、时限要求、办事结果“四公开”规范自己的服务、履行服务承诺，自觉接受社会各界对**区财政局窗口行风的监督和测评，从而透过窗口的文明形象展现**区财政局集体的文明新形象。

3、深入开展创建“文明科室”活动。各科室人员增强创建意识，积极参与科室创建，并为创建文明科室献计献策，尤其抓好载体活动，根据本科室实际发挥各自优势闯出各自特色。局对文明科室的评选继续参照公共目标和本职目标双百分考核标准，考核内容项目有所修改完善，上、下半年各考核一次，在年底时综合考核，评选时既严格考核标准，保证评选质量，又兼顾覆盖面，文明科室数量有所增多。

4、深入开展创建“文明单位”活动。**区财政局创建市级文明单位要有新提高。除继续开展“三学”活动进科室以外，还要以创建学习型单位为目标，抓紧开展各类教育培训。年内以加强财政文化建设为抓手，通过装修改善机关大楼内外环境、墙面布置字画等营造财政文化氛围，以硬件建设完善督促软件的不断改进完善，并促使干部职工规范言行或改变不文明陋习，从而提升干部职工整体文明素质，使市级文明单位的先进性和示范性真正得到体现。

5、延伸拓展创建空间，开展文明共建活动。本着“优势互补、资源共享、互动双赢”的原则，围绕“思想共建、文化共建、经济共建、队伍共建、设施共建”的基本要求，继续推进和完善与航头镇果园村开展“城乡牵手、局村挂钩、结对共建”活动。继续推进和完善与听南社区开展“驻区单位结对共建文明小区”活动。

五、开拓创新，积极探索财政体制改革

1、改善投资环境，加大招商引资力度，规范引资行为。今年以来，通过理顺招商的有关政策以及坚持以“诚信服务，效率取胜”的工作方法，不断扩大招商引资规模。20**年共招商引进新注册企业100余户，累计注册企业达648户，前10个月招商引资企业入库税额1.8亿元，地方可用财力8900万元，预计全年税收可达2.4亿元，地方可用财力1亿元。

2、优化支出结构，实施积极的财政政策。今年，除保证各方面日常经费支出外，还针对性地进行了一批项目建设，重点加强教育、农业、科技和社会稳定的投入，支持了公益事业的发展。

3、增加农业投入，加强农村现代化进程。今年，**区财政局根据中央、市政府的有关文件精神，加大了对农村基础建设和农业经济结构调整的力度，积极筹措资金，改造了东部八镇的夹塘水系和部分农桥、机耕道路等，推进了农村城市化建设进程。同时，针对村干部工资得不到落实等问题，解决了村干部缓发金817万元。

4、深化农村税费改革，促进农村经济发展。根据中央、市政府对农村税费改革的精神，**区财政局认真做好今年的农村税费改革“回头看”和免征农业税工作，修订了《农村税费改革财政转移支付配套措施和办法》，进一步规范和加大对农村的转移支付力度，确保农村基层政权的正常运转。此外，**区财政局还根据市、区级政府的要求，抓紧研究小城镇社会保险的具体实施方案，加快建立农村社会保障体系。

5、加强监督，提高诚信，进一步规范财经秩序。**区财政局按照“既抓事前的行政审批，又抓事中、事后的监督检查”的指导方针，切实加强对财政资金的监督检查。一方面通过宣传贯彻《预算法》，实施预算信用等级制度，进一步提高预算编制的合理性和执行的规范性；另一方面通过加强对预算收支情况检查，尤其是重大建设项目资金使用情况的监督检查，进一步提高财政资金的使用效率。

6、改革区、镇财政结算体制，明晰两级政府的财权。结合**区今年工业园区整合，以及乡镇撤并行政区域规划调整等，**区财政局按照区委、区政府的工作要求，在深入开展调查研究的基础上，制定了《工业园区整合后财政结算体制的实施意见》和《**区土地出让管理办法》，在全区范围内对财政结算体制进行了改革和整合，明确了结算的主题、结算的税种、结算的方法和纪律，实现了区委、区政府对财力下沉提出的总体要求。

时代在前进，社会在发展。上海市**区财政局从自身建设的各个方面入手，强化管理，贯彻“勤政为民，服务为民”的思想，为**改革开放和建设发展提供有力的政力保障！