一学三带头经验交流

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同志指出，共产党员保持先进性，必须体现到在改革发展稳定的各项工作中发挥先锋模范作用上，体现到带领群众为推动经济发展和社会进步而开拓进取的实际行动中。为了确保先进性教育活动成为群众满意工程，怀化市委在全市党员干部中深入开展了以“学习‘三个代表’重要思想，带头深入基层亲民，带头苦练本领富民，带头解决问题安民”为主题的“一学三带头”活动。我们在实践中体会到，“一学三带头”活动是把“三个代表”重要思想落实到基层的有效载体，是探索新时期提高广大基层党员干部素质、发挥党员干部表率作用、保持共产党员先进性的生动实践。

学习实践“三个代表”重要思想，夯实保持共产党员先进性的思想理论基础。我们坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于先进性教育活动始终，组织和引导党员干部用科学理论武装头脑，指导实践。

一是着力于打牢思想基础学理论。我们努力拓展学习的广度和深度，在学习内容上突出重点，注重系统性，在学习方法上注重灵活多样，增强针对性，通过举办培训班、专题辅导、撰写学习心得、讨论交流、学习竞赛、典型引路、中心组学习以及报告会、演讲会等多种形式组织学习。今年以来，全市举办理论培训班60多期，培训各级干部3000多人次，成立了14个宣讲团，召开大型专题报告会171场，深入宣传“三个代表”重要思想。我们还建立健全了中心组学习制度、理论学习考核制度、领导干部授课制度、个人自学激励制度、领导干部述学评学考学制度、理论联系实际制度等六项制度，使干部理论学习制度化规范化。

二是着力于树立和落实科学发展观学理论。怀化属于经济欠发达山区。我们一方面实行“请进来”，开办“怀化发展论坛”，定期邀请知名专家学者就重要的理论和实际问题举办专题讲座，组织开展大讨论，引导全市党员干部解放思想观念，创新发展思路，培养战略思维；另一方面，鼓励“走出去”，组织党员干部带着问题，到外地学习取经，到上级机关或发达地区挂职锻炼。同时，坚持虚实结合，针对发展中的重要问题，采取务虚会的形式，引导大家用民主讨论的办法，各抒己见，集思广益，形成共识。

三是着力于解决实际问题学理论。我们组织开展“群众评党员、群众评部门、党员评党员、党员评领导，对照《党章》明方向、对照要求谈思想、对照先进找差距、对照岗位定责任”的“四评四对照”活动，要求广大党员干部把理论学习同解决思想和工作上的实际问题结合起来。全市各级各单位广泛发动组织群众，评党员、评部门、评班子，查问题、摆不足、出点子，通过召开座谈会、访谈、设置意见箱和发放征求意见表，征求到各类意见和建议2．2万多条。针对突出问题，通过谈心和组织生活会，广大党员谈思想、找差距、定责任，沟通了思想，明确了方向，达到了增强党性、增进团结、振奋精神、推动工作的目的。

带头深入基层亲民，大力改进干部作风。市委提出，党员干部要深入基层了解社情民意，心系群众帮助他们排忧解难，要通过先进性教育活动，切实解决广大基层党员干部在作风方面存在的突出问题，进一步密切党群干群关系。

一是加强制度建设。市委制定完善了“市委常委会十条规定”、“市、县领导干部十条规定”、“市、县直机关干部作风建设十条规定”、“乡镇干部二十条规定”，对党员干部转变作风、服务基层、为民办实事提出了具体要求，并细化、量化了考核办法。要求处级以上领导干部每年下基层不少于75天，乡镇领导干部每年下村组不少于90天，走访农户不少于60％，干部下基层要做到带着感情、坚持公正、竭诚服务，把着眼点放在解决群众最为关心的热点、难点问题上。

二是坚持典型引路。在引导广大党员干部学习郑培民、牛玉儒、谷文昌等典型优秀事迹的同时，注重树立党员干部身边的先进典型，用以教育引导广大党员干部，先后树立了“全国优秀党务工作者”周福坤等一批密切联系群众的典型，形成人人学典型，个个争先进的氛围。同时，探索建立严格科学的干部政绩考核指标体系，对考核结果，开展公开讲评。对长期扎根基层，勤政爱民，群众满意，实绩突出的班子及干部予以表扬；对工作不实、作风飘浮的班子及干部予以通报批评。

三是开展主题活动。在全市深入开展“党员干部下基层，排忧解难促发展”和“两访”（访贫问苦、访民解难）等主题活动，广大党员干部把群众最怨、最急、最盼、最关心的问题作为突破口，采取有力措施，帮助群众解决各种实际困难，以及社会治安等一大批关乎群众切身利益的实际问题。在先进性教育活动中，全市7．38万名党员干部下基层走访慰问困难群众6．5万余户，结对帮扶1．2万余户，为基层和群众办实事、好事5万余件，为贫困农民、学生和生活困难的城镇居民捐款捐物折合人民币1360多万元，为困难企业和职工送去慰问金3000多万元，使群众深刻感受到党的温暖。

带头苦练本领富民，协力共创小康生活。市委要求，党员干部不仅要有为人民群众服务的主观愿望，还必须有带领群众脱贫致富的本领，要用所掌握的知识和技术服务群众，造福群众，帮助群众过上好日子。

一是立足实际，科学制定发展战略。在认真分析市情以及面临的机遇和挑战的基础上，市委、市政府确定了我市“十一五”期间国民经济和社会发展的基本思路，即“一个目标，三个加快”：围绕建造五省（市、区）周边区域性中心城市目标，加快推进山区工业化、农业产业化、农村城镇化建设。并根据怀化的特点确定了产业发展思路和建设生态城市目标，尤其是重点抓好医药、竹木两大主导产业，力争把怀化建成全省最大的竹木加工基地和西部地区最大的生物制药基地，使资源优势转化为经济优势。

二是加强培训，开展“一人学一技”活动。为增强党员干部服务群众的本领，在全市党员干部中广泛开展“一人学一技”活动，要求农村基层党员干部必须持农村实用技术培训合格证上岗，在农村党员中实施科教工程，创办了一批农村实用技术培训基地，对村党支部书记和村委会主任进行定期培训。按照大规模、多渠道培训干部的要求，积极探索培训干部新途径，在无锡、浦东、珠海创办了三个干部培训基地。通过学习培训，党员干部解放了思想，开阔了视野，增长了才干，提高了本领。全市90％以上的基层党员干部都掌握了一门以上农村实用技术，涌现出一批带领群众脱贫致富奔小康的先进典型。

三是强化责任，创新引领经济发展工作机制。全市普遍实行了经济工作责任制，市对县、县对乡层层签订经济工作目标管理责任书，对农业结构调整、增加农民收入、减轻农民负担、城乡居民生活改善都明确了目标任务，并建立了相应的奖惩机制。各单位将经济工作任务进行层层分解，建立了党员干部联系项目制度，形成了党员干部集中精力谋发展、抓发展、促发展的良好氛围。

带头解决问题安民，努力构建和谐社会。市委把善谋安民之策，营造和谐发展的社会环境，作为保持共产党员先进性的一个具体要求和措施，要求广大党员干部努力探索做好新形势下群众工作的方法，使群众有一个安居乐业的生产生活环境。

一是坚持规范服务。市、县两级政府都成立了政府服务中心，在机关部门开展了以执好法、用好权、服好务为主题的作风整顿，推行执法责任制、首问责任制、群众上访问题限时办结制等；在乡镇推行圩场联合办公、政务村务公开；市直机关还通过实行行风评议等制度，大力优化经济环境。

二是坚持教育疏导。在党员干部中广泛开展学法用法活动，提高他们的政策法律水平和运用法律手段为群众解决实际问题的能力。同时，把政策法律手段与认真细致的群众思想政治工作结合起来，探索总结出了一套“春风化雨，关怀感化；激水缓流，适度释放；错峰处理，化整为零；靠前指挥，现场处理；主动接访，经常下访”的维护稳定工作方式，收到了较好效果。

三是坚持文明创建。开展精神文明创建活动，引导群众崇尚科学、反对愚昧，互让互谅、维护团结，提高素质、讲究文明。全市新建各类文化广场15个，涌现出省级以上文明城镇5个，市级以上文明市民1300多人，全市上下呈现出文明祥和、安定团结的局面。