围绕中心求真务实交流

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在**采访全省先进机关党工委——梅列区和宁化县直工委时，我们充分感受到了这座曾经闻名全国的文明城市党建工作正在发生的变化。在新的形势下，机关党建如何以先进性教育活动为契机，探索机关党建工作新路子；如何贯彻落实中央《条例》和省委《实施办法》，充分发挥机关党组织的工作优势；如何按照王三运副书记在今年初机关党建工作会议上提出的“三个紧扣”(发展、职能、实际)，充分展示“促发展的成效、走前头的形象”，围绕中心，为**在海峡西岸经济区建设中加快崛起提供保证。他们着实进行了一番思考和探索，也提出了一些新的思路和做法。

围绕中心服务大局

梅列区位于**市经济、政治、文化的中心区域。近年来，梅列区直工委把“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这一指导思想贯穿于机关党建的各项工作中，紧紧围绕党的中心工作和区委的工作部署，引导机关党组织在服从、服务中心工作过程中，切实增强自身能力建设，着力提高机关党组织和党务干部服务第一要务的能力，以立足发展促党建为着眼点，以创建学习型、服务型机关为载体，构筑机关党建工作新平台。

一是号召区直机关全体党员积极参与区委、区政府开展的“抓项目、增后劲、促发展”活动。成立了区直机关工委“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动领导小组，把招商引资工作列入党支部党建责任制考评的一项重要内容，引导全区机关党组织和党员积极投身经济建设主战场。20**年，全区机关单位共招商引资项目129个，总投资金额2。52亿元。

二是在全区机关党员干部中开展“三比”活动，即在机关日常业务工作中，比谁爱岗敬业、忠于职守、认真负责；在“急难险重”工作中，比谁不畏艰难、急流勇进；在招商引资中，比谁招商引资多，比谁项目服务好。通过开展活动，进一步调动机关各级党组织和广大共产党员参与和服务经济建设的积极性，在全区上下营造共谋发展的浓厚氛围。

三是加强指导、提高基层党组织服务经济建设的能力。梅列区直工委在指导基层工作方面，按照省直机关工委提出的机关基层党支部建设要努力实现“五个好”的目标要求，根据机关、事业、企业、非公有制经济组织党员数、党建基础不同等特点，有针对性地进行指导帮扶；对党建工作开展较好的支部只在宏观上进行指导，对一些党建工作比较薄弱的支部，直接介入进行具体的指导；以挂点联系的办法，由工委委员直接联系4个“两新”(新经济组织、新社会组织)组织，以下派方式，向困难企业派出党建助理；以帮扶形式向9个社区支部派出9名党建指战员，帮助他们开展工作。在举办支部书记培训班时，课程安排上有意识地增加有关经济的课程设置，并聘请省市的一些经济专家、学者、区分管经济工作的领导开设专题讲座。

四是开展“查找身边小事，化解群众难事”活动。今年在开展先进性教育活动中，梅列区在全体党员中开展“查找身边小事，化解散群众难事”活动，共收集到群众的意见和建议646条，经汇总、梳理、整合、归为三大类254条，其中需要区委、区政府协调解决的33条；需要部门、单位解决的145条；需要几个部门、单位综合解决的76条。这些意见和建议虽然大部分都是生活中的小事，但往往这些小事就是群众难以解决的“难事”，影响党和政府形象的“头疼事”。区委、区政府领导要求区直机关各部门、各单位从小事抓起，从我做起，真正为群众、为百姓做实事、办好事。同时在困难党员中实施“送温暖”和“帮扶”活动，区直机关每位处级和科级党员领导干部挂包1～3名困难党员，每季度至少到困难党员家中慰问一次，办一件实事。今年全区已为困难党员送去慰问金19.3万元。在下岗职工党员中开展“送技能、送岗位”活动，开展职业技能培训，千方百计解决下岗人员再就业问题。今年仅梅列区劳动局就培训417人，解决下岗人员再就业998人。

五是全面推行机关效能建设。把改善发展经济软环境作为检验机关党建工作成效的一项具体内容，坚决杜绝不作为、不出力、不履职、不尽责的现象。以支部为单位，结合本单位工作性质，进一步完善落实岗位责任制、政务公开等制度，引导党员干部自觉恪守效能建设有关规定。去年，在全市组织的几次机关效能建设和窗口行风的明察暗访和测评中，梅列区的机关效能建设工作均居全市前列，营造了更加宽松的创业环境和投资环境，有力地促进了梅列区经济发展，梅列区连续三年保持全市经济增幅第一。

领导重视工作到位

在张仁和的故乡——宁化县采访时，我们深深地被老区人民淳朴、热诚、直率的真情所感染。正是因为他们对党、对人民怀有真实、坦诚的爱，才使得他们对党的政策说一不二的贯彻，对人民群众的付出毫无保留的给予。

在宁化县直工委采访中，我们真切感受到，凡事领导重视就好办了。而这个重视并不是口头上说说而已的重视。宁化县委副书记、县直工委书记刘日太对党建工作的重视，确实是非常的到位。县直工委常务副书记张文芳告诉我们：机关工委的工作之所以能取得今天的成效，与刘书记对工委工作的大力支持是分不开的。无论是在人员的配备、职能的确定、经费的划拨、工作的部署等方面都考虑得很周全。使工委在县直机关的威望得到大大的提升。这样我们工作起来很顺手。

领导的重视主要体现在以下几个方面：

一、班子的配备。按照中央《条例》和省委《实施办法》的要求，在20**年机构改革时，宁化县直机关党组织的设置得到进一步理顺。归口成立机关、部门、或系统党委，理顺隶属关系，形成了“县委抓工委，工委抓党委、党委抓党(总)支部”的三级工作网络。在工委

班子配备上，工委委员全部按科级干部实职配备，领导职数为一正四副(工委行政编制6个，工勤编制1个)。15个党委领导班子配备精干、高效，有一定政治素养和领导素质的中青年干部当任县直单位党委书记、副书记。目前，县直单位党委书记15人(其中副处级领导兼任书记的4人)，副书记12人，党委委员123人。在干部的调配中同时注重干部的培养和交流，在县乡党政机构中，16个县直党(工)委提拔、交流党务干部19人，极大地调动了党务干部的积极性。

二、职能的定位。县委在机构“三定”方案中切实按中央《条例》和省委《实施办法》规定，进一步明确工委的职能，使中央《条例》和省委《实施办法》得到进一步的落实。

赋予工委实质性的职权：一是县直单位党组织的评先表彰工作由工委负责；二是会同组织部做好县直党委、总支隶属关系的呈报。三是会同组织部做好县直党支部的设置和隶属关系的审批。四是会同组织部共同做好县直部门、系统党委换届选举工作。五是负责届中部门、系统党委委员的任免。六是负责县直部门、系统党委的党费收缴、管理，党员组织关系的接转及党员年报统计工作。由于工委的职责权限明确，规定范围清楚，无形中提高了工委的威望。使他们真正做到有职、有权、有威。

三、经费的落实。经费是机关党建工作得以顺利开展的最基本的保障。由于地域及交通等客观因素，宁化县是经济欠发达地区之一，县级财政也很困难，但县委、县政府对机关党建工作始终做到高看一眼，厚爱一分，总是尽最大的可能给予支持。县委专门召开常委会，研究确定机关党建经费问题，在某种程度上从政策上给予倾斜。由工委统管用于全县性机关党建工作经费，经费主要从三个方面来解决：一是列入县财政预算每年拨专项经费5万元；二是从全县党建经费中，按20%比例划拨；三是由组织部从党费中拨补3万元，用于县直党员培训和党建工作表彰。由于党建经费得到落实，确保了党建工作的正常开展。

工作务实、认真、尽责的刘书记乐呵呵地对我们说：我把工委班子配好配强，把他们的威信树起来了，有一些工作就可以交给他们去做，这样，我们也感到很轻松、很放心！

的确，正是因为县委领导的大力支持，分管副书记的工作到位，县直工委领导班子团结一心，工委的工作是一呼百应。近年来，他们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以中央《条例》和省委《实施办法》落实好、工委领导班子自身建设好、工作职责履行好、机关内部建设抓得好、上级交办的任务完成好等“五个好”为主要内容，为主动融入和服务海峡西岸经济区建设，实现闽赣边界中部经济强县的奋斗目标，提供了坚强的思想和组织保证，有力地推进了机关党建工作走前头。20**~20**年度，工委积极响应县委号召，千方百计，认真抓好招商引资工作，主动投入经济建设主战场，顺利完成县委下达的3**多万元的招商引资任务；2**0年~20**年，县直工委连续五年分别荣获全市机关党建工作一等奖、全市创建“先进机关党工委”活动一等奖；20**~20**年连续三年被市直工委评为“思想政治工作先进单位”，20**年被县委评为县直部门工作“先进单位”，20**年，又被省委评为“全省先进机关党工委”。

“联建共创”服务基层

“联建共创”活动，是**市直工委今年4月份以来积极创新机关党建工作思路而展开的一项活动。**市直工委常务副书记刘德亿告诉我们：“组织机关党组织与挂包联系的农村、社区和企业党组织开展联建共创，是机关党建工作主动呼应和融入社会经济、服务发展的一种载体，是创新机关党建工作的有益探索，也是新时期转变机关干部作风，密切党群关系的有效方式。”目前，市直机关已有371个机关党组织与92个行政村、47个社区和40余家企业党组织开展“联建共创”。有效地推动了基层党建工作，转变了机关作风，形成了工作合力。在“联建共创”活动中，他们积极探索新途径、新措施、新办法，重点在“四联四共”上下功夫：

——党建工作联创，共促创先争优。一是把挂包联系单位作为“二级单位”。每个机关党组织都明确分管领导和具体协调人员，有计划地召开“联建共创”联席会、现场办公会、工作协调会等，研究解决问题。二是把挂包联系单位作为“教育基地”。分期分批组织党员干部，特别是入党积极分子和后备干部到挂包联系的单位体验生活、调查研究，加强党性锻炼，增进与群众的感情。组织常务工作者到挂包联系单位，帮助建好党员活动室，健全“”等工作制度，指导抓好发展党员、党员教育管理等工作。目前，已有6**0多名党员走出机关，深入到挂包联系的农村、社区、企业开展“下基层、访群众、办实事、促发展”主题实践活动。三是把挂包联系单位作为“形象窗口”。引导党员干部树立致力发展、一心为民、清正廉洁的高尚情操，结合开展保持共产党员先进性教育活动，组织群众开展“一帮一”、“手拉手”等形式的帮扶活动，为那些遭受自然灾害、处于困难或不利地位的弱势群体奉献爱心。通过挂包联系单位这个“窗口”，在群众中树立起党和政府全心全意为人民服务的光辉形象。

——发展项目联抓，共帮致富进步。一是实施项目带动。认真调查研究，找准优势、准确定位，确定符合村情、民情、社情、厂情的经济发展思路和增收致富项目。二是抓好技术培训。帮助挂包村争取农村劳动力培训经费，抓好实用技术的培训，支持和引导农民经济组织或专业协会的建设，帮助农民增收致富。三是帮助排忧解难。如挂包企业的党组织对所联系企业实行专人跟踪，在电力供应、运力需求、出口保障、资金扶持、科技支撑等方面加强服务，对原料缺乏、资金紧张等生产经营中遇到的困难和问题及时协调解决，受到企业的好评。据不完全统计，市、县两级机关党组织已帮助基层群众解决生产生活中的实际问题4707个。

——基础设施联建，共办公益事业。各机关党组织从群众反映强烈的热点难点问题入手，进一步解决环境卫生、集贸市场、建筑工地、社会治安、公共秩序、服务质量、文化市场等方面存在的问题。为挂包村兴修水利设施、铺设水泥路、整修村部、完善闭路电视、程控电话、移动网络基站，并利用单位内部设施开展社区服务工作，发挥现有资源的使用效益，全市已有70%的单位向社区免费开放内部设施。

——社会活动联谊，共倡文明新风。市直机关各级党组织结合本部门的工作特点，开展一系列有行业特色的联谊活动，积极为基层服务。供水、供电、煤气、卫生、公安等部门近年来为社区群众解决困难和提供便民服务达1350件，得到了社区群众的充分肯定。以创建文明户、文明村、文明社区、文明企业活动为载体，积极开展移风易俗和建设平安村、平安社区、平安企业活动，不断提高挂包联系单位的精神文明创建水平。通过开展联谊活动，充分发挥了共产党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织战斗力、凝聚力、创造力，有力推动了机关党组织与挂包联系的农村、社区、企业党组织的上下联动，互联互动。

截至今年7月，市直各党组织帮助挂包联系点筹措项目资金5**多万元，帮助挂包联系点办实事好事12**多件。有效地转变了机关作风，密切了党群干群关系。