科学发展新局面思考

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“在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。”党的十七大报告对科学发展观做出了具有说服力的最新阐述，全面深化和丰富了科学发展观，又通过将科学发展观写入党章等制度化安排，为实现更好更快地发展提供了坚实保证。通过进一步学习党的十七大精神，使我们感到必须牢牢抓住这一“核心内容”，以深入学习科学发展观统一思想，以深入贯彻科学发展观指导实践，以全面落实科学发展观开创开山镇发展新局面。

开山镇是**市八步区最北一个乡镇，距市中心94公里，与湖南江华大圩镇毗邻居，拥有163平方公里土地、1.4万人，属新分的边远小乡镇，资源贫乏，二、三产业发展较为缓慢，带动能力强的大项目少，经济总量不大、财政实力不强、基础建设落后等问题较为突出。立足这一实际，深入贯彻落实科学发展观要求，必须围绕全面建设小康社会这一中心，围绕八步区“三带一圈”发展思路，坚持借助外力、发挥优势、突出特色的发展方向，努力扩大经济总量、优化产业结构、转变发展方式、推助和谐发展，着力在招商引资、壮大民营经济、做强特色农业、改善乡村面貌和人民群众生产生活条件等方面实现新的突破，以加快发展速度，增强发展后劲。

一是突出自身特色，打造优势产业

十七大报告指出促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。结合实际，国道323线已改建成通车，通省公路——赖开线也即将动工建设，这将给我们带来良好的发展契机，我们要把招商引资、新上项目作为推进经济社会发展的主要动力，采取“走出去、引进来”的方法，树立“你发财，我发展”观念和全方位为投资者服务的意识，大力开展商引资，努力为项目建设和企业发展提供良好环境；突出特色产业、生态环境和发展空间的优势，着力加快污染少、能耗低、附加值大的小水电项目建设；继续加大扶持力度，抓好开山白毛茶的加工与生产，开拓新市场，增强竞争力，壮大企业规模；对边远的村屯如分水村、安和大黎屯鼓励发展养羊和养牛业，集镇周边村屯采取优惠政策的政策鼓励更多人经商办企，开展各种经营活动，利用现有资源发展如石粉加工、金属冶炼业加工企业、农副产品加工等企业，形成“村村有规模企业”的民营经济发展格局。同时将把全力发展特色现代农业作为加强农业基础地位的关键，积极引进市场销路好、产品价值高、适宜本地种植的红薯、玉米等新品种，努力扩大农副产品生产规模；加强农产品质量安全宣传，大力推广增产增效新技术，建立健全农产品质量管理体系，努力提高产品竞争力。

二是着力满足民生需求，扎实推进新农村建设

十七大报告指出要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，明确提出使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的社会建设目标。我们坚持把解决农村热点、难点问题，着力为群众办好事、做实事作为重要工作内容，大力实施农村道路建设、村村通自来水、沼气建设、新型农村合作医疗等工程。今年以来，已硬化农村道路2公里，东南、龙岭5公里村道硬化工程已动工建设。完成4个村的自来水工程建设，修缮好龙岭、分水等小学，进一步完善五保村配套设施。新型农村合作医疗制度是解决农民“因病致贫。因病返贫的问题，事关农村改革、发展、稳定大局，是得民心、顺民意、解民忧的实事好事。11月份，自八步区新农村合作医疗工作启动以来，开山镇结合实际，通过创新工作机制，加大宣传力度，强化工作措施，工作取得明显成效，短短半个月，参合人数就达到全镇的三分之二以上，也充分证明了该项惠民工作是得取农民们的普遍支持的。十七大报告指出，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。今后，我们将继续深入贯彻以人为本的要求，继续把加强乡村建设、满足民生需求作为贯彻落实科学发展观的重点，加快制订乡域总体规划，加大路网改造力度，抓好文明生态村创建，深入开展“城乡清洁工程”，加大对教育事业的投入，深入开展新型农村合作医疗，做好社会救助工作，加强乡村文化、体育设施建设。同时，牢牢把握上级各项政策扶持机遇，围绕路、水、电、气、学、医等群众关心、关注的热点、难点问题，明确需要实施的具体工程，集中全力，重抓落实，努力推动社会主义新农村建设再上新台阶。

三是确保社会安定团结，促进社会和谐发展

有稳定才有发展，开山镇与湖南省交界，距市区较远，是北大门，因地理位置关系、历史原因和两地群众生活习性的不同等，边界范围的山林、土地和水利很容易引起纠纷，而且处理起来十分棘手。十七大报告指出，社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。我镇对维护社会稳定工作十分重视，为搞好边界稳定，我们党委、政府领导班子加强与相邻的湖南乡镇联系，并共同研讨边界农业、商品流通等等的发展问题，教育边界村屯群众相互尊重双方的民族风俗习惯，双方政府形成共识，各自做好群众工作，不要把群众个体性的事件人为上升为群体性、边界性的事件，共同把不利于稳定的因素消灭在萌芽状态。多年来，开山镇边界取得相对稳定，双方政府的关系是融洽的、相互配合的，两地群众间友好往来，安居乐业。在本镇辖区内，进一步健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制。由于措施得力，形成了“点面结合”、“齐抓共管”的局势，全镇社会治安得到明显的改变，进而促进了社会和谐的发展。