学习型机关创建经验交流

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**口市统计局党组、党总支为适应时代变化，谋求统计工作新发展，按照党的**报告提出的“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人类全面发展”要求，坚持以人为本，学习创新，把开展“创建学习型机关，争做学习型个人”活动作为推进统计创新的突破口。积极探索创建学习型机关，争做学习型个人的方式方法，把丰富党员干部知识，提高党员干部素质，作为坚持以人为本在统计部门的具体体现。并以开展的“打造统计精品、提供优质服务”、“坚持以人为本、建设统计文化”、“构建和谐机关、打造诚信统计、服务经济发展”活动为平台。努力培养学习型、服务型、开拓型的综合统计人才队伍。经过两年来的探索和实践，所开展的“创建学习型机关、争做学习型个人”活动成效凸现。

一、领导重视，认识到位

局党组、党总支对创建学习型机关高度重视，将其列入重要议事日程，不断更新观念，树立了“人人都是人才，人人都可以成材”的新型人才观。20**年，按照局党组的要求，局党总支制定了《**口市统计局关于创建学习型机关实施方案》；20**年，按照市直机关工委的安排布暑，局党组进一步修订完善了《关于开展创建学习型机关活动的实施方案》；结合党员先进性教育活动，20**年，建立了党员干部学习培训长效工作机制，建立了由一把手任组长的“创建学习型机关，争做学习型个人”活动领导小组，下设办公室，办公室设在人事教育科，成员由党总支、办公室、人事教育科、监察室、统计教育中心等负责人组成。局党组书记、局长赵久成同志要求：在创建学习型机关活动中，局党组认真抓好中心组的学习，以中心组的学习带动全局的学习，要求领导干部要率先成为学习型干部，为全局党员干部作表率。

二、协调联动，营造氛围

在创建学习型机关活动中，局党总支结合党员学习教育，制定了学习规划，要求机关各支部，每名党员都要在创建学习型机关活动中作表率。局党组、党总支加强对工会、共青团的领导，指导他们结合自身特点，积极开展形式多样的学习活动。通过学习，增长了知识和才干，干部职工的政治业务素质明显提高，提高了办事效率和服务水平。在创建学习型机关活动中，我们做到学习工作化、工作学习化。局党组、党总支以开展“打造统计精品，提供优质服务，构建和谐机关、打造诚信统计、服务经济发展”活动为平台，充分调动全局党员干部刻苦学习，深入调研的积极性，统计调查报告的质量和水平有了很大提高，两年来，受到市级领导批示的《统计信息》、《统计调查》、《决策参考》就达45篇次，被国家、省、市报刊采用的达300多篇。被国家统计局、省统计局信息网采用的达600多条，重点课题研究取得重大突破，有8篇获得省、市社会科学优秀成果奖。

三、理清思路、认真规划

局党组、党总支针对干部队伍现状，以提高政治业务素质为根本，制定学习规划，按照缺什么、补什么，做到学以致用。树立了工作学习化，学习制度化的理念，使全局干部职工充分认识到学习和工作一样，都是提高自身素质、实现自我价值的内在要求。在具体规划上，我们一是立足长远规划，增强政治理论和业务技能学习的系统性；二是区分层次抓重点，增强学习的针对性；三是形式多样抓落实，注重学习的实效性；四是建章立制严要求，加强学习的规范性；五是联系实际抓运用，增强学习的实践性。努力在全局营造人人讲学习，爱学习，变要我学，为我要学，争做学习型组织，学习型科室，学习型个人的良好氛围。今年我局重点围绕提高干部职工“四种能力”组织学习，做到了“四加强，四提高”，一是加强理论学习力度，提高政治鉴别能力和领导执政能力；二是加强法规学习力度，提高依法行政能力；三是加强现代新科技知识学习力度，提高驾驭网络的能力；四是加强专业技能的学习力度，提高工作绩效能力。

四、载体丰富，内容充实

在创建学习型机关活动中，局党组、局党总支做到了载体丰富，内容充实，坚持二手抓，一手抓政治理论的学习，认真学习“三个代表”重要思想、考察**口重要讲话、**、十六届四中、五中全会精神，以及两个条例、行政许可法等；一手抓统计业务学习、一手抓先进英模典型事迹的学习。在学习方法上主要采取请进来，走出去的形式，两年来先后组织了《公文写作》、《如何撰写统计决策咨询报告》、《微机操作》、《网页及多媒体制作》、《公务员英语》、《法律知识》等学习培训，并相继邀请省统计局副局长杨景祥、《中国国情国力杂志社》副主编隗有田、《中国信息报》驻河北省记者站站长郝继先、市政府办秘书长岳照瑞到我局开展知识讲座。局组织县区统计局长和局科级以上干部到承德、广州、成都市统计局参观学习，实地学习考察精神文明建设和发展情况。目前，全局参加成人自学考试的达20多人，近两年来就有15人获本科学历，2人获研究生学历。

五、建立健全党员学习教育管理监督机制

（一）以制度作保障，确保党员干部学习培训落到实处

局党组、党总支认真制定党员干部学习教育和培训规划，根据形势任务的需要和局党员干部队伍的实际，确定学习培训的内容，完善学习制度，明确考核办法。

1、制定党员学习培训计划。局党组、机关党总支按照上级党组织要求，结合本局实际，制定党组中心组和党员学习计划，使学习培训全年有规划，每月有专题，每周有活动。围绕实现我市经济社会跨越式发展，开展市情、市力研讨交流会；组织全局党员干部到怀来县官厅镇考察观摩基层统计建设情况。通过拓展党员干部学习培训的领域，使党员干部开阔了视野，增长了见识和才干。

2、严格学习纪律，量化考核标准。党总支坚持每周半天的理论学习制度，局党总支每月组织集中学习1-2次，开展每月1项专题活动。参加学习培训实行个人签到制度。对党员干部学习有量化要求，党员干部全年不少于6篇理论学习体会，1篇调研报告，一般党员干部全年不少于4篇理论学习体会，1篇统计分析报告。局党组、党总支进一步完善考核和奖励机制，做到凡学必考，以考促学，并把考核成绩记入个人业绩档案。

3、建立学习培训激励机制。局党组、党总支建立图书资料室、电教室、网络中心。不断加大基础设施建设和学习培训经费。全局实现了人手一机，网上学习已蔚然成风，局机关网站的开通，使学习资源共享，为创建学习型机关搭建了平台。建立和完善了考核机制和奖励机制，把学习培训工作与公务员考核、干部任免、评先创优结合起来，定期进行考核评比，以考促学，做到纪律严格、管理到位、考核规范、奖惩分明。组织开展学习心得交流和读书笔记展示评比活动，建立党员干部学习培训档案，年终考核进行述职时，加入述学评学的内容。进一步完善市局每半年，科、室、队每季的学习交流和检查评比，对统计分析报告，网页制作进行了评比。对被领导批示、获奖论文、报刊采用的人员给予加分奖励，进一步调动了全局干部职工的学习和工作积极性。年终进行总结评比，树立学习型先进科室和学习型先进个人，并予以表彰。

（二）严格党内制度，强化对党员干部的管理和监督

局党组、党总支认真贯彻落实党内规章制度，通过加强制度建设，实现对党员的规范化、制度化管理。

1、党内规章制度重在建设，贵在坚持。几年来，我们一直较好地坚持了党内的基本规章制度。如“”，民主评议党员，党内评选先进，党员领导干部参加双重组织生活，坚持党的民主集中制原则，保障党员权利。为了把党建工作落到实处，按照市直机关工委的要求，制定了党建目标管理责任制，把党员目标管理责任制细化、量化，使党员管理从单纯以组织手段管理，转为靠目标制度管理，教育党员自觉以《党章》和党内制度规范自己的言行，对党员的管理监督有章可循，防止了工作上的随意性。

2、坚持优良传统与制度创新相结合。几年来，我们把坚持传统制度与制度创新相结合，为了适应新的形势，积极探索加强党组织自身建设和党员教育、管理和监督的有效途径。为了巩固先进性教育活动成果，建立了保持共产党员先进性长效工作机制，进一步健全完善了局党组会议制度、领导干部谈心谈话制度、党员干部教育培训制度、党员领导干部廉政制度，进一步完善了创建文明单位和开展创建学习型机关实施方案，加强党员教育管理的实施方案，建立了党员干部培训档案，《党员干部工作实绩量化分值考核办法》。局党总支坚持了党员参加党的组织生活签到考勤制度，党员持证交纳党费制度，党员请示汇报制度。对入党积极分子实行“五化”管理，即（1）申请入党公开化；（2）确定对象民主化；（3）培养教育系统化；（4）培养过程档案化；（5）发展程序规范化。按照积极慎重发展党员的方针，做到五不发展，即（1）列入积极分子重点培养，不足1年半以上的不发展；（2）入党动机不纯的不发展；（3）工作实绩不突出的不发展；（4）政审材料不齐全的不发展；（5）党内外群众提出意见较多的不发展。建立了入党积极分子入党和预备党员转正前公示制度；建立了支部成员集体找刚入党或刚转正党员谈话制度；建立了党员责任区，党员领导干部对所负责的科室实行全面管理，做到两个文明一起抓，两个成果一齐要。

建立思想政治工作联席会制度。思想政治工作是一项系统性较强的工作，必须做到领导重视，齐抓共管，为此，局党组研究在全局建立思想政治工作联席会制度。思想政治工作联席会，由局党组、党总支成员，和工青妇负责人组成，联席会在局党组领导下，定期召开会议，认真分析全局思想动态，充分听取各方面的意见和要求，有针对性的做好思想政治工作。在此基础上，建立了由各科、室思想骨干组成的多渠道、多层次思想政治工作网络，使思想政治工作紧贴工作实际，紧扣职工脉搏，起到了统一思想，凝聚人心，鼓舞斗志的作用。通过定期召开思想政治工作联席会把各方面的力量协调起来，把党建、行政、业务、管理工作与思想政治工作融合起来，形成目标一致，职责分明、分工合理、齐抓共管，协调有序的思想政治工作机制，充分发挥了党、政、工、青、妇五轮齐转，协调联动作用，使思想政治工作网络覆盖全局。

建立党风廉政建设责任制，强化党风廉政建设。局党组建立了《党风廉政建设和反腐败工作责任制》，结合先进性教育活动进一步建立和完善了《议事决策和重大事项征求意见制度》、《讨论决定干部任免工作的具体规定与程序》、《领导干部谈心谈话制度》。制定了《局机关纪律作风检查实施方案》，制定了机关效能建设“四条禁令”，并向社会公开做出7项承诺，主动接受全局党员干部和社会公众的监督。通过建立完善加强党风廉政建设和反腐败工作的制度，做到了对党员干部监督有章法，操作有规程，执行有依据，鉴明有标准，惩处有措施。

通过开展“创建学习型机关、争做学习型个人”活动，完善党员学习教育管理监督机制，促进我局各项工作的开展，并取得显著成效。两年来，市统计局先后被省委、省政府授予“河北省推进农村小康建设宣讲工作先进派出单位”；被国务院第一次经济普查领导小组授予“经济普查先进集体”；被国家统计局授予“全国依法统计先进单位”、“全国投入产出调查先进”；被市委市直机关工委授予“建设学习型机关先进集体”；所开展的“坚持以人为本，建设统计文化活动”被评为市直机关“十佳”党建活动；档案管理于20**年晋升了省一级标准，被评为“全省档案管理工作优秀集体”；扶贫工作被市委、市政府授予“扶贫工作先进单位”；市企调队被授予“全国企调系统先进单位”；市城调队被授予“全国城调系统城镇住户基本情况调查先进单位”。

六、几点体会

贯彻落实好党员学习教育管理监督制度，必须做好以下六点：

1、提高全体党员的制度意识。经常对党员进行党内组织制度方面的学习和教育，树立制度的严肃性，增强党员执行党内制度的自觉性。

2、学习培训要坚持“四项原则”。一是目标导向原则。围绕建设高效能机关，以努力提高机关干部职工政治素质、业务素质、文化素质和依法行政能力为主要导向，努力培养学习型、服务型、开拓型、复合型的统计人才队伍；二是全员参与原则。在全局形成党、政、工、团协调联动，齐抓共建，在全局形成全员学习、全程学习、终身学习的组织体系和领导机制；三是逐步推进原则。在党员干部的学习培训中，做到了分层次、分阶段推进，针对不同年龄、不同职务、不同职责，确立学习内容，做到分类具体指导；四是培训激励原则。建立和完善考核奖励机制，做到凡学必考，以考促学，把学习成绩作为干部评先选优的重要依据之一。

3、党员领导干部要带头执行好党内制度。领导干部既是教育者又是被教育者，他们本身不仅要接受党的教育和制度的约束，还负有教育、监督党员执行制度的责任，领导干部的表率示范作用是一种无形的力量，是最好的思想政治工作。

4、对制度的实施实行严格的监督。再好的制度制定出来，如不认真执行也是一纸空文，毫无意义。在制度面前要坚持人人平等，同时要建立有效的激励约束机制，以保证制度的权威性和有效性。

5、建立和完善党内制度，要坚持从实际出发，反对形式主义，力戒空洞无味的套话，不着边际的大话，不可操作的空话，要做到形式与内容的统一，具有科学性和可操作性。

6、在制度建设上要坚持与时俱进，开拓创新。随着形势的发展，一些制度明显不适应新形势的要求，必须针对新情况，研究新问题，探索新方法，制定新制度，以保证制度适用性。