党员干部先进机制交流

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去年开展的保持共产党员先进性教育活动是全党的一次重要的集中教育活动，是全面推进新时期党的建设新的伟大工程的一项重大创新实践。我们借助这一东风，积极探索和实践保持机关党员干部先进性的长效机制，取得初步效果。

一、主要做法

（一）建立长效的学习机制。2**0年以来，厅党组十分重视建设学习型机关，厅党组书记、厅长多次在机关干部会上强调"三学习"问题，在机关形成了浓厚的学习氛围。一是学习理论。针对每个时期的学习重点，确定专题学习。如20**年开展了"中国加入WTO，辽宁商业如何应对"专题学习讨论。20**年开展"应对入世挑战，抢抓机遇发展"学教活动，拟定了43个专题研讨题目，每人撰写一篇文章，为加速全省流通产业发展与现代化进程献计献策。共撰写40余篇论文。20**年结合学习贯彻"十六大"精神，开展"与时俱进求发展，开拓创新建小康"活动，提出"发展商品流通产业、开发辽西北"、"辽宁作为流通大省距离流通强省还有多远"、"振兴辽宁老工业基地、辽宁商业怎么办"等10余个研讨专题，厅党组书记赵颖奇亲自撰写了《商业在辽宁老工业基地振兴中应扮演什么角色？》一文，对商业为老工业基地振兴做贡献提出了指导性意见。2**4年确定了"后WTO时期的辽宁商业研究"、"怎样深化流通体制和商业企业改革"、"消费与经济增长动力问题研究"等26个重点调研题目。2**5年拟定了"关于扩大消费需求，提高辽宁消费比重研究"、"深化农村流通体制改革，开拓农村市场建议"、"关于商业领域有序承接国际现代服务业转移的战略思考"等55个专题。二是学习电脑。2**0年机构改革，厅党组果断裁撤机关专职打字员，明确规定不会电脑就下岗。目前，厅班子成员都已成为计算机操作高手，机关内部基本实现无纸化办公。三是学习外语。针对加入WTO后，流通服务业全面对外开放，厅党组号召大家学习外语，以适应参与国际流通领域竞争的要求。几年来，机关学习调研蔚然成风，人员理论素质普遍提高，每年都有相当数量的流通理论文章被有关部门采用刊载或在国家、省级刊物发表。

（二）建立长效的教育机制。第一，明确先进性具体要求。在先进性教育活动中制定了商业厅机关保持党员先进性六条具体要求：坚定信念、政治过硬，努力学习、提高本领，牢记宗旨、以人为本，勤奋工作、开拓创新，清正廉洁、纪律严明，求真务实、"两个务必"。第二，实施"三四"、"三五"工程。我们把对党员先进性要求具体化为，有鲜明商业厅特色易记易做的四种意识："党员意识、执政意识、责任意识、群众意识"；四种能力："深刻理解的能力、调查研究的能力、开拓创新的能力、终身学习的能力"；四种品格："高尚的情操、宽广的胸怀、务实的精神、公正的品行"；五讲："讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲纪律"；五风："率先垂范、树立好的党风。勤政廉洁、建设好的政风，以人为本、培育好的行风，求真务实、提倡好的作风，高效快捷、历练好的文风"；五不："服务不拒绝，工作不拖拉，责任不推诿，办事不应付，矛盾不回避"。第三，开展"我是共产党员"实践活动。把党员身份亮出来，把党员的先锋模范作用发挥出来，进一步夯实先进性教育的成果。

（三）建立长效的激励机制。一是实行年度全员述职。每年底召开机关干部大会，每个公务员述职述廉，相互交流、相互学习、相互促进。二是搭建理论研讨论坛。厅党组根据每个时期的学习和工作重点，确定理论学习、调研专题，举全厅之力，集思广益，进行调研和撰写理论文章，举办研讨会、交流会、座谈会进行交流。三是定期开展主题活动。几年来我们先后组织近20次机关干部主题论坛活动，如"加入WTO对辽宁商品流通产业的影响和对策"、"辽宁作为流通大省距离流通强省还有多远？"、"商业在辽宁老工业基地振兴中应扮演什么角色？"、"振兴辽宁，爱我家园"、"月圆中秋夜，携手世纪行"、"放飞千年梦，携手世纪行"、"建言软环境，畅想十一五"、"放飞梦想，畅想十一五"、"2**4激情燃烧梦想，2**5梦想托起希望"、"党旗放光彩，先进你我行"等系列主题思想教育活动。

（四）建立长效的管理机制。加强对党员、特别领导干部的监督管理，是机关党组织先进性建设的重要环节。首先，加强班子自身建设。厅领导班子重新组建后，进一步修订完善了《党组会议制度》、《党组民主生活会制度》、《辽宁省商业厅党组决策重大问题议事规则》等制度，在确定产业发展思路、重要干部任免、重大项目和大额度资金使用等问题上，实行科学决策、民主决策，坚持公开、公正、透明，推行阳光政务。其次，加强监督制约机制。结合贯彻《党内监督条例》，在继续贯彻执行《中共辽宁省商业厅党组关于党员领导干部廉洁从政十条规定》、《辽宁省商业厅领导干部述职述廉实施办法》、《辽宁省商业厅党风廉政建设责任制考核细则》的基础上，去年又制定了《辽宁省商业厅贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的意见》、《辽宁省商业厅领导干部报告个人重大事项实施办法》等制度，通过对县处级领导干部的经济责任审计，对新提拔的处级干部进行任前廉政谈话，对群众举报信件进行初核和诫勉谈话等，实施对党员干部的有效监督。第三，健全机关思想政治工作制度。制定或完善了《机关学习制度》、《党的工作责任制》、《思想政治工作责任制》、《公务接待规范、公务语言规范、公务仪表仪容规范》。

二、主要收获

（一）促进了机关党员干部综合素质的提高。长期坚持不懈的学习教育，机关党员干部思想政治素质不断提高，党的优良传统和作风得到继承和发扬，倾情工作、不求索取、不为名，不为利，早来晚走，节假日不休息，加班加点，无怨无悔，默默无闻努力工作，在机关已经习以为常。一支好思想、好作风的高素质队伍，在困难和非常时期的紧要关头，更加能显示出"特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献"的英雄团队风采。如20**年党组决定对平移后的办公楼进行装修改造，抽调局机关干部，组成基建小组，采取"五自主"做法，大家早起晚归，顶烈日冒酷暑，不分黑天白天，无节日假日，抓工程抢进度，圆满完成任务，并节约**余万元资金。20**年抗击非典特殊时期，我局临危受命，承担省防治"非典"后勤保障组牵头任务。在厅党组带领下，坚持一手抓防治非典不放松，一手抓商业经济工作不动摇，在加强市场监测，平抑抢购风波，赴疫区援赠物资，举办新闻会等任务面前，废寝忘食，通宵达旦地工作，超负荷地运转，连续一个多月超常规、快节奏的奋战，再一次经受了实践的检验。为全省防治非典疫情和保证经济持续稳定发展做出了贡献，受到省政府领导的充分肯定与好评。省商业局被授予全国商业系统抗击"非典"先进单位荣誉称号，8名同志被评为全国商业系统抗击"非典"先进个人。

（二）促进了全省商业工作的发展。一是开拓市场，促进消费，城乡市场繁荣活跃。通过开拓假日市场，使得辽宁市场月月创新潮、周周有活动、天天如节日。去年人均社会消费品零售额超过71**元，连续几年列全国省际间第3位。通过开拓农村市场，去年农村消费品零售额增幅13.4%，高于全国1.9个百分点，创10年来增幅新高。通过开拓餐饮服务市场，全省餐饮业零售额每年以15%以上的幅度增长。二是扩大对外开放，流通现代化水平不断提高。抓住零售业全面对外开放的有利契机，连锁机制被普遍应用、物流配送已成规模、开架售货、POS机收款、刷卡购物、信贷消费以及各种现代管理技术普及，我省流通现代化和国际化水平不断提高。三是加强市场体系建设，城乡流通网络日趋完善。在农村组织实施"万村千乡"市场工程。在城市组织实施"社区商业工程"，通过整合市场资源，进一步扩大了各类市场的集散功能和辐射功能。目前，全省万米以上大型网点达192处、特色商业街138条，商品交易市场**39处、连锁店7**0家以及93万个商业网点，形成全省多层次、多形式、多功能的商品市场体系。四是健全商业信用体系，市场环境逐步好转。围绕"构建和谐社会、打造诚信辽宁"，我们制定了《全省商业信用体系建设实施方案》，重点在12个领域组织实施。同时，我们还协调**多个省直厅局开展专项整治行动，加大对重点区域、重点对象、重点案件的查处。目前我省的市场环境、流通秩序开始明显好转。

据统计，截止去年底全省社会消费品零售总额实现2999亿元，同比增长13.5%。人均社会消费品零售额在各省区排名第3位。商业增加值实现1**7.1亿元，同比增长11.5%。商业增加值占全省GDP的13.1%，连续5年全国排序第1位，占第三产业的比重33.7%，全国排序跃升至第2位。商业实现税收251亿元，同比增长13%，占全省税收的19%。新吸纳就业32万人，从业人员达460万人，成为吸纳就业的重要载体。

三、几点体会

（一）坚持领导带头发挥表率作用。我厅这项工作所以能够持之以恒地坚持下来，并取得显著成效，成为我厅工作和学习的一个重要组成部分，厅党组乃至厅党组书记起到了决定性的关键作用，领导人特别是一把手的认识程度，直接关系这项工作能否进行、进行的深度、广度和效果。由于党组全体成员每次都能率先垂范参加活动，带动了机关学习，把这项活动不断推向一个又一个高峰。

（二）坚持继承与创新相结合。先进性是具体的、历史的、因此，任何制度和机制都不是一劳永逸的，必须用发展的眼光，坚持与时俱进，不断加强理论研究，在实践中补充和完善。如在学习内容上改变只有学习政治才是学习的单一认识，注重内容的多样性和丰富性，把学习政治、社会经济、科技、法律及个人技能等各学科知识统筹兼顾，促进干部对知识的融会贯通，达到提高干部队伍综合素质的目的；在学习方式上，改变闭门读文件念报纸的呆板枯燥方式，注重学习方式和方法的灵活创新。改变为学习而学习的形式主义和教条主义，采取中心组学习、支部学习和经常性的机关党员干部学习主题活动相结合等形式，融知识性、趣味性于一体，使学习活动收到了良好的效果。

（三）坚持从实际出发适用管用。保持先进性是一个系统工程，建立健全长效机制是系统工程的一个子系统，它本身又是由党章、条例、准则、决定、规定、办法、意见等一系列规章制度构成的制度体系。但由于各地各行业各单位情况不同，因此必须在遵从党章和中央有关要求前提下，坚持从实际出发，制定体现自己特色的规章制度。如"三四""三五"工程。在制定有关规章制度时，要注意简而不繁，既便于理解，又便于记忆，还便于操作。在执行中要认真考核，坚持刚性化原则，真正做到管用。