党建领导综合考核经验交流

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近几年，**市经济社会发展是比较快速的时期，很多部门、单位的工作甚至超过了历史最好水平。年度综合考核制度的实施，就是要通过考核的导向与激励作用，奖勤罚懒，奖优罚庸，好中选好，优中举优，倡导不进是退，慢进也是退的理念，把全市各级领导班子和领导干部的心思和精力聚到创一流的工作业绩上来，推进**市“两个率先”的进程。

一、**市年度综合考核体系的建立

为建立客观、公正的考核、评价和使用干部机制，促进各级领导班子和领导干部牢固树立科学的发展观、正确的政绩观，中共**市委于20**年3月中旬开始启动“**市县处级党政领导班子和领导干部年度综合考核”工作。经过调查研究，广泛听取意见，成立了市年度综合考核领导小组，设立了综合考核办公室、年度综合考核课题组，组织有关部门人员到江苏、浙江、湖南等省市实地鉴学，先后出台了《**市县处级党政领导班子和领导干部年度综合考核办法(试行)》、《**市县处级党政领导班子和领导干部年度综合考核实施细则(试行)》。初步建立起了比较全面的考核评价体系。

年度综合考核制度，在内容上，实行了工作目标、自身建设和社会公认评估三个方面综合考核，保证了考核的全面性和系统性；在方法上，把定量考核与定性评价有机结合起来，解决了党政机关考核难量化的问题；在体系上，实行了分层分类考核。分层是把考核对象分为领导班子、领导班子正职和领导班子其他成员；分类是把全市94个县处级党政领导班子分成县区、经济管理部门，综合和社会事业部门、执法监督部门、党群部门(单位)及两院、市人大和政协各委室等六大类。使党政机关各部门之间也具有了相对可比性，基本解决了对党政机关和领导干部考核中的难点问题。

20**年12月份，市年度综合考核领导小组抽调95名同志组成了7个考核组，组长均由市年度综合考核领导小组成员担任，并对考核工作人员进行了专门培训，制定了考核工作纪律。考核组的同志通过认真查阅资料、召开座谈会、个别访谈，对有关情况和问题进行质量指标数据，由市统计局、发展计划委、劳动保障局、财政局、经贸委、民政局等有关部门进行了认真的审核认定。对于自身建设情况的考核意见，市纪委、市委办、市政府办、组织部、宣传部、市直机关工委和文明办等有关部门(单位)分别进行了集体评审研究，做到了公平合理。

20**年度被考核的94个县处级党政领导班子、393名县处级领导干部，有1名正职、3名副职被免职，1名副职被诫勉，另有8人被重点谈话。考核奖惩兑现，社会反响较好。

二、机关工委和机关党建在年度综合考核中的地位与作用

市委对机关工委和机关党建工作十分重视，把年度综合考核作为机关工委加强机关党的建设，提高机关干部队伍执政能力的有效抓手。主要体现在：

一是将机关工委纳入市年度综合考核领导小组成员单位；

二是将市纪委机关(监察局)、市委办、市委组织部、宣传部、统战部、政法委、政研室、党校、老干局、党史研究室、**日报社、总工会，团市委、妇联、残联、工商联、科协、侨联、文联以及市中级人民法院和检察院等22个部门(单位)的工作目标审查、考核任务赋予工委。工作目标考核分值占各单位综合考核分值的50％，可以说，工委在市年度综合考核工作中的作用与地位举足轻重，充分调动机关工委抓机关党建的积极性、主动性，促进了各部门(单位)党委、党组抓机关党建工作的力度。

为确保目标考核工作的顺利完成，市委批准成立了市直党群部门(单位)年度工作目标考核办公室。下发了规范工作目标的提出、初审、审查、审核运行程序的通知，出台了《**市党群部门(单位)工作目标考核实施细则》，《细则》明确将目标考核的内容分为年度工作目标责任完成实绩，以及工作创新和增量情况，特别拿出6％的分值，鼓励那些经过努力，工作有创新和超额完成工作目标的部门(单位)。

由于比较合理地确定了各单位的工作目标，较为准确地考核评价了工作目标完成情况，为市综合考核领导小组提供了比较全面和系统的审核依据，促进了市委年度综合考核工作的落实。

三是机关党建已纳入县处级党政领导班子和领导干部年度综合考核自身建设部分的内容。

根据《**市县处级党政领导班子和领导干部年度综合考核实施细则》的规定，党组(党委)抓好机关党建工作已纳入县处级党政领导班子和领导干部年度综合考核内容，分值占自身建设分值的17分。工委根据市综合考核领导小组的要求以及《实施细则》的精神，对市直单位党政领导班子自身建设“基层党组织建设”的考核部分进行了分项、量化，并下发《市直单位党政领导班子自身建设“基层党组织建设”部分考核记分标准》的通知，将“基层党组织建设”分为“党组(党委)落实党建工作责任制情况”，“是否把党建工作纳入单位整体规划”，“解决党建工作实际问题”，“上党课制度的落实”，“落实双重组织生活情况”等八个项目进行考核。

三、体会：

1、把机关党建纳入考核体系进一步强化了各级党组织的“管党”意识，机关党建工作的领导力度进一步加大。搞好机关党建工作，关键在于要真正贯彻落实党要管党，从严治党的方针。我市把机关党建纳入考核体系，首先体现了市委对机关党建工作的高度重视，也从很大程度上提升了机关工委领导市直机关党建工作的权威。其次是市直单位党组(党委)特别是“一把手”，重视、支持机关党建工作得到了明显普遍的加强，形成了党组(党委)负责同志具体抓、抓具体的工作氛围。

2、把机关党建纳入考核体系有效地引导各级领导班子和领导干部进一步树立科学发展观和正确的政绩观。不容否认，过去有些单位和部门的领导班子和领导干部在发展观、政绩观上缺乏正确的认识，存在着抓业务工作“硬”、抓机关党建“软”的现象，而把机关党建纳入考核体系，机关党建考评结果的好坏直接影响到在综合考核中的位次，客观上要求党组(党委)负责同志要全面抓、抓全面，对于引导党政领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观起到了积极的作用。

3、把机关党建纳入考核体系有力地促进了我市机关党建工作逐步走上制度化、规范化的轨道。通过明确考核内容、量化考核标准，使机关基层党组织开展工作有依据、有目标，同时也有要求、有制度，从而进一步规范了机关党建，提升了我市机关党建工作的整体水平，机关党建工作服务改革开放和经济建设的实效性得到明显的加强。