党建机关经验交流

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近几年来，我们按照党的**、**的总体要求，认真贯彻落实总书记提出的以人为本，权为民所用，情为民所系，利为民所谋的指示精神，坚持把机关党建工作放在全面建设小康社会的目标中去研究，放在加快韶关发展中去落实，坚持把“三个代表”和“三个有利于”作为谋划和检验机关党建工作的出发点和根本标准，与时俱进，开拓创新，真抓实干，大力加强市直机关党的思想、组织、作风和制度建设，有力地保证了市直机关党建工作不断朝着正确的方向发展，促进了市直机关党建工作整体水平的不断提升，为实现韶关市“建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵，跟上全省率先基本实现社会主义现代化步伐”的宏伟目标提供了坚强有力的思想和组织保证。我们的主要做法是：

一、加强教育培训，提高机关党员队伍素质

建设一支高素质的党务干部队伍和党员队伍，是全面提高机关党组织的协助、保证、监督和战斗堡垒作用的前提和基础。为此，我们把强化党务干部队伍和党员队伍建设作为一项重要的工作来抓，着力提高党务干部队伍和党员队伍的思想道德素质、科学文化素质和党务工作能力，不断夯实机关党建工作的基础。

1、抓党务干部培训，提高机关党建领导工作水平。针对20**年市直机关机构改革后党务干部调整幅度大、部分党务干部业务不熟等情况，我们把提高党务干部的整体素质作为一项重要工作常抓不懈。我委和机关各党组织通过采取以会代训、短期培训等方法，组织广大党务干部学习党务基本知识和工作规范，学习科学文化知识和法律法规，学习社会主义市场经济理论和本部门的各项业务知识等，使他们逐步成为既精通党务，又熟悉业务的复合型人才。20**年以来，我们先后举办了党组织书记、宣传委员、组织委员、纪检委员等五期党务干部培训班，培训党务干部350多人次。我们还通过组织外出参观取经、召开学习交流会、开展党建调研等途径，有效地提高了党务干部的素质，建立了一支党性强、作风正、热爱党务工作的机关党的工作队伍。与此同时，我们还把选好配强机关党组织领导班子作为加强机关党组织建设的“龙头”工作，切实抓紧抓好。为了提高机关党组织领导班子的整体素质，我们利用换届和干部调整等契机，将一批党性强和领导能力强的“双强式”中青年领导干部，充实到市直机关党组织的书记队伍中，从而强化了领导班子的建设，增强了机关党建工作的活力。

2、抓经常性的学习教育，提高党员的思想政治素质。多年来，我们始终以高度的政治责任感，坚持把用科学的理论武装全体党员干部作为首要的政治任务常抓不懈。通过一系列的学习教育活动，有效地提高了机关党员干部的思想政治素质和理论水平。**以来，工委和市直机关各级党组织通过报告会、研讨会、座谈会、举办培训班、观看电教片、演讲比赛等形式，组织市直机关广大党员干部深入学习了“三个代表”重要思想、**、省九次党代会、市九次党代会、十六届三中和四中全会精神。为了推动面上的学习和加强指导，工委及时对市直机关学习贯彻省九次党代会、市九次党代会、**、十六届三中和四中全会精神作了安排，先后召开了市直机关党员领导干部学习贯彻省第九次党代会精神研讨会，市直机关部分党组织负责人和市直非公有制企业党组织负责人、党员、入党积极分子学习贯彻**精神大型座谈会，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮座谈会，市直机关党组织负责人谈先进性教育体会座谈会，并将研讨会和座谈会的主要内容在《韶关日报》、《机关党建》杂志和“韶关机关党建”网站上进行了刊登。

3、抓发展党员培训，把好新党员素质关。在发展党员工作中，我们坚持做到严把“五关”和“九个不批”，即：严把确定入党积极分子关、严把入党积极分子培养关、严把列入发展对象关、严把政治审查关、严把党支部大会讨论表决关，对不符合党员条件的不批、培养考察期未超过一年的不批、未经政审或政审不合格的不批、未经培训或培训成绩不合格的不批、手续不完备或材料不齐全的不批、党内外群众意见较大或者问题不清楚的不批、未经公示或公示不合格的不批、未经上级党组织谈话的不批、未经预审或预审不合格的不批，从而有效地提高了发展党员工作的质量，确保了新发展党员的质量，增强了发展党员工作的群众公认度。为使发展党员工作走上制度化、规范化轨道，我们还建立和完善了发展党员的工作机制。建立了入党积极分子培训机制，每年分别举办两期入党积极分子培训班，加强对入党积极分子进行培训教育，20**年以来共举办培训班10期，培训入党积极分子1500多人次；20**年6月开始，在市直机关各级党组织试行发展党员公示制，目前，发展党员公示制已在市直机关90多个党组织中全面推行；为了进一步规范发展党员工作程序，提高发展党员工作质量，从20**年下半年起，我们在调查研究的基础上，在部分机关单位试行了发展党员“票决制”——接收新党员和预备党员转正时实行无记名投票表决，取得了良好效果。如市交通局机关党委在具体操作中，严格把好票决会会前全面审查、会上充分讨论、严格票决程序三道关，确保了票决制不流于形式，取得了实效，一年多来，该局通过票决发展新党员9名，1名发展对象未被接收为预备党员，1名预备党员被延长预备期一年，有效地保证了新党员的素质。

二、创新活动载体，活跃机关党的组织生活

在确定特色党建活动主题，选择新的党建载体上，我们坚持从提高党员素质、健全党的组织、充分发挥作用等几个方面来定位，精心筹划、组织了一系列主题鲜明而又具时代精神的党建活动，使机关党的工作呈现出丰富多彩、生动活泼的局面。

1、因人制宜制定活动载体。围绕市委、市政府的中心工作，号召机关党组织和广大党员广泛开展“创先争优”、“共产党员模范岗”、“一名党员一面旗帜”、“共产党员突击队”、“合力共创国家卫生城市”等体现共产党员先进性的实践活动，在在职党员中开展了“我为韶关发展献计献策”活动，在离退休党员中开展了“退休不退岗，保先献余热”活动，在机关各窗口行业单位中开展了创建“文明单位”和“党员挂徽上岗服务”活动，在妇女党员中开展了“巾帼文明示范岗”活动等。

2、注重抓好活动阵地建设。在活动阵地建设方面，我们重点抓好了党支部党员活动室建设，对市直机关基层党组织提出了“五个有”的规范化要求：有一间综合性的学习活动室，有马、恩、列、斯、毛五位领袖挂像，有党支部工作制度上墙，有一套完备的电教设备，有一个学习资料专柜。各基层党组织按照工委的要求，认真抓好党员活动室的规范化建设，目前党员活动室规范化建设已初见成效，供电局党委等起步较早、行动较快的单位已经实现了100%党支部有党员活动室的目标。

3、与时俱进开展主题活动。在学习贯彻“三个代表”重要思想和**精神活动中，我们联合全市11个县（市、区）直机关工委（党委），连续三年在全市市直和县（市、区）直机关中，先后开展了“四信”和“保持共产党员先进性”学习教育活动以及“**知识竞赛”活动。在保持共产党员先进性教育活动中，我们先后组织了“争创三有一好，争当时代先锋”主题实践活动和“三个一”（一个支部扶持一个农村党支部、一个党支部帮助老百姓解决一个实际问题和一个党支部帮扶一户困难户）实践活动，同时还结合市直机关的实际，组织开展了“五个一”教育活动：组织了一场以“我是共产党员”为主题的演讲比赛，市直机关30名党员干部参加了比赛，前2名被推荐参加市委先进办组织的演讲比赛，分获一二等奖；召开了一次市直机关党组织负责人谈先进性教育体会的座谈会；组织了一支代表队参加了全市保持共产党员先进性教育知识竞赛，荣获第二名；配合市委先进办举办了一次“优秀共产党员先进事迹图片展”活动；“七一”前夕表彰了一批市直机关先进基层党组织、优秀共产党员和党务工作者。为了加强对市直机关先进性教育活动的指导和督促，我们除积极主动地配合市委先进办抓好第一批的先进性教育活动工作外，还在人少事繁的情况下，抽调6名干部组成2个督导组，对我委负责的第二批19个市直机关单位的先进性教育活动进行督促指导，认真抓落实。机关各级党组织也能严格按要求开展活动，并充分利用报告会、座谈会、参观访问、重温入党誓词、接受党的传统教育等形式，开展形式多样的主题“党日”活动，认真把先进性教育活动落到实处。此外，我们还十分注重丰富党员的业余文化生活，先后组织开展了“地税杯”象棋赛、“国税杯”羽毛球赛、“社会保险杯”三人篮球赛、市直机关体育运动会和庆国庆歌咏比赛等活动，既活跃了机关党员干部的文化生活，又丰富了机关党建的内容。

三、注重宣传调研，促进机关党建上新水平

调查研究是谋事之基，成事之道。近年来，我们始终把调研宣传工作作为促进机关党建工作创新的重要内容来抓，突出抓好了重点课题调研、调研宣传队伍、调研宣传责任制和宣传阵地建设四个环节，有力地促进了机关党建工作的全面开展。

1、狠抓重点课题调研落实。20**年以来，我们每年都针对市直机关党建工作中的重点、难点问题，有针对性地选择10个左右的题目，下发给各个单位党组织，要求他们围绕这些题目选择1—2个作为本单位的重点调研题目，认真组织得力人员深入基层开展调研，撰写有一定指导意义的调研文章。通过这些措施，有力地增强了各级党组织深入基层调查研究的积极性和主动性，增强了他们深入思考机关党建工作的自觉性。在开展调研工作的同时，我们还注意引导基层党组织抓好调研成果的转化工作，20**年12月召开了市直机关党建工作研讨会，收到研讨论文48篇，进行了评比，对其中8篇质量较高的研讨文章进行了表彰，并在研讨会上进行了宣读交流，会后还在《机关党建》杂志和“韶关机关党建”网页上进行了刊登交流。我委本身每年还承担市委组织部分配的调研任务，为完成好调研课题，我们挑选得力人员组成课题组，认真抓好调查问卷设计、召开征求意见座谈会、提纲拟定、草稿撰写等环节的工作，20**年以来撰写了3篇重点课题调研文章，其中2篇获得全市组织部门重点调研课题一等奖，1篇获得二等奖。

2、加强调研宣传队伍建设。为了能在市直机关党组织内形成人人重视抓好和做好调研宣传工作的氛围，我们从机关各单位党组织中挑选了130多名文化素质较高、热爱党务工作、勤于笔耕的机关党务工作者和机关党员干部，作为市直机关党建工作调研宣传通讯员，向他们提出了工作要求，并下达了工作任务。同时，为了提高他们对党建调研宣传工作的认识，提高他们的写作水平，我们于20**年和20**年先后举办了两期通讯员培训班，邀请韶关日报社和市委组织部的有关专家为他们作了专题辅导，对他们进行了集中培训。

3、完善党建调研宣传责任制。20**年初，我们根据工作需要，制定了《韶关市市直机关党组织调研宣传工作目标责任制》，明确了市直机关党组织在调研宣传工作方面的工作目标和工作责任，明确了奖惩办法，并规定要将各党组织每年的调研宣传工作目标任务完成的情况，在我委主编的《机关党建》杂志和“韶关机关党建”网页上予以公布，同时对调研宣传工作做得好的先进单位和优秀通讯员予以通报表彰；对工作不落实、没完成任务的单位予以通报批评。通过这一措施，有力地促进了机关党组织和广大党员干部参与调研宣传工作的积极性，来稿数量逐年增加，质量也有了较大的提高，《机关党建》以外的党报党刊的上刊率也有了较大幅度的提高。

4、办好宣传阵地。我委主编的《机关党建》杂志，于20**年4月18日创刊以来，一直秉承“优、活、新”的办刊宗旨，始终坚持突出刊物的宣传和指导作用，至今已经编辑出版了22期，主要栏目有领导讲话、工作部署、工作研究、工作交流、党建探讨、党员论坛、党的知识、党建信息等。从我们掌握和各方反映的情况来看，这一刊物的出版发行，在宣传指导党建工作、总结推广典型经验和推动党建工作创新等方面都发挥了重要的作用，深受机关各党组织和广大党员的喜爱和好评。为了充分利用现代传媒技术和信息网络技术优势，加快和拓展党建工作载体的创新，不断巩固和扩大党建工作的影响，我委于20**年6月30日建成开通了“韶关机关党建”网站，建立了领导致辞、党建动态、工作在线、理论研究、经验交流、学习园地、党员风采、警钟长鸣、党务咨询、工委简介等10多个栏目。“韶关机关党建”网站开通运行以来，在加强党员的教育管理、指导基层党建工作、促进党建工作信息交流、对外宣传我市市直机关党建工作等方面发挥了积极的作用，取得了明显的成效。一年来，访问量已达2.2万多人次，日均访问量已达60多人次，保持了较高的网上点击率。

四、强化制度建设，促进机关党建规范运作

制度是一种行为规范，它具有普遍性、强制性、稳定性、长期性、明确性和操作性等特点。强化制度建设，具有十分重要的意义，正如邓小平同志所说的“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”。党建工作制度建好了，党建工作就会有章可循，就有计划性、系统性、科学性，就能保证党的路线、方针、政策的贯彻落实和各项任务的顺利完成。近年来我们十分注重强化制度建设，坚持做到既用制度约束、规范和促进机关党建的各项工作，又用制度来巩固和发展机关党建工作的成果，因而在促使机关党建工作步入经常化、制度化、规范化轨道方面取得了较好的效果。

1、强化责任机制。机关党建工作能否取得实效，关键在于领导是否重视，尤其是一把手的重视程度。根据中央关于健全党委抓党建，主要负责同志带头抓党的建设责任制的要求，按照市委的有关指示精神，我们与市直机关各单位党组（党委）对加强机关党建工作和强化工作责任机制达成了共识：市直工委负领导责任；市直机关各单位党组（党委）负指导责任，要把机关党建与行政业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起总结，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，党组（党委）书记是“第一责任人”，对机关党建工作负总责，要亲自抓、经常抓；市直机关各单位党组织书记是“直接责任人”，要靠前抓、具体抓。通过几年来坚持不懈地抓落实，在市直机关主要领导同志的心目中，已经牢固树立起了“抓好党建是称职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的观念，形成了“工委统一领导，单位党组（党委）指导和主要领导负总责，机关党委（总支、支部）具体抓，一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责”的齐抓共管的机关党建工作新格局。

2、强化目标机制。20**年，我们根据基层党组织建设的任务，按照“细化、量化、科学化”的要求，合理地确定了党建工作目标，制定了《韶关市机关党建工作目标管理责任制》（试行），对班子建设、党员教育和管理等方面提出了具体的目标和要求。试行一年后，我们又根据形势的发展变化和针对试行中存在的问题进行了修改完善。为了确保目标管理责任制落到实处，我们每两年从市直机关抽调40多名党务干部组成8~10个考核组，对90多个单位党组织的目标管理责任制落实的情况进行交叉检查，通过查阅资料、召开座谈会、自查评分、考查组打分、反馈意见等环节进行定性和定量考核，并将考核的情况作为两年一度评优评先和进行“七一”表彰的重要依据。

3、强化示范导向机制。我们每两年分层次、有针对性地从机关各单位党委、机关党委、直属党总支和党支部中，确定制度建设、固本强基、党员目标管理和宣传调研信息报送工作等方面的党建工作示范点，对其中工作成绩突出的予以表彰，同时通过召开党建工作示范点建设经验总结交流会、组织市直机关各基层党务干部到党建工作示范点参观学习等方式，对党建工作示范点的好经验和好做法进行交流和推广，坚持做到以点带面，并以此推动面上工作的开展。各机关党组织也能够结合本单位、本行业实际，建立自己的党建工作示范点。

4、强化工作例会制度。为了加强我委与县（市、区）工委（党委）、市直各单位党组织负责人的联系和交流，提高机关党建工作水平，使我市市直和县（市、区）直各单位机关党组织在开展党建工作中的一些好经验、好做法有一个相互沟通相互借鉴的机会，我们制定了工作例会制度，多年来一直坚持每年召开1~2次工作例会，有时还于会前或会后组织县（市、区）工委（党委）书记和市直机关党务干部到外地参观、学习和考察。通过工作例会，促进了我市市级和县（市、区）级机关工委（党委）之间的工作交流，推动了全市机关党建工作不断上新水平。

近年来，我们在市委的正确领导下，与时俱进，扎实工作，勇于进取，开拓创新，不断探索和研究新时期抓好机关党建工作的新思路、新方法，在加强教育培训、创新活动载体、注重宣传调研、强化制度建设等方面取得了一定的成效，推动市直机关党的工作上了新台阶。但与外地先进省、市级工委的机关党建工作相比，与《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的要求相比，还有较大的差距。今后，我们将进一步加大工作力度，创新工作机制，不断推进机关党建工作的规范化进程，努力当好推动韶关经济发展的“排头兵”。