市直机关党务公开交流

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党的**明确提出，要逐步推进党务公开，增强党组织的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务。去年以来，我们从理论与实践的结合上，大胆探索新形势下党务公开的途径和方法，取得了初步的成效。

一、基本做法

1、在党务公开的进程上，注重积极稳妥。党务公开作为一项开创性的工作，我们始终按照精心筹划、先行试点、循序渐进、务求实效的总体思路，积极稳妥地推行，大致经历了三个阶段。一是酝酿提出阶段。20**年初，我们专门组成了党务公开调研课题组，完成了对党务公开的工作思路、工作范畴、工作机制等方面的调查研究。这次课题研究，为统一思想、实际操作、解决问题、保证落实奠定了比较扎实的工作基础。二是组织试点阶段。20**年4月起，在市直党群系统党委(下辖6个党总支、35个支部)进行试点，用试点深化调研，用调研指导试点，主要研究探索公开内容、形式、程序、范围、时限和效果等具体环节中带有规律性的东西，为解决全面推进中可能遇到的矛盾和问题提供了经验指导。三是全面推开阶段。今年4月份，在总结经验做法的基础上，我们下发了《市直机关推行党务公开工作的实施意见》，在市直机关全面推行党务公开。

2、在党务公开的内容上，注重全面具体。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，着力拓宽党务公开内容，使党务公开从部分领域、部分环节向全方位、全过程拓展，从办事层面向决策领域延伸。根据试点经验，我们归纳提出了十五个方面的公开内容。即，党建工作目标及工作基本情况；党建工作检查情况；党建工作考评情况；党员参加党内生活情况；对党员民主评议情况；党员教育培训情况；党员领导干部执行党风廉政建设责任制，以及遵守廉洁自律规定的情况；入党积极分子培养、发展情况；预备党员培养、转正情况；党组织和党员评先评优、报请奖励记功情况；党组织对党员的推荐使用、奖励表彰和困难补助情况；党费收缴、管理、使用情况；党组织和党员见义勇为、扶贫济困、捐赠款物、参加义务劳动情况；党组织和党员受到处分或处理情况；其它需要公开的事项。并要求各级党组织要结合本单位实际建立详细的公开目录，使公开内容既符合实际、易于操作，又避免交叉重复、残缺漏项。

3、在党务公开的方式上，注重灵活多样。根据公开的内容确定公开的形式。对只适宜在党内公开的，通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党支部活动栏、党员活动室和设立文件查阅处等形式进行公开。适宜对全社会公开的，采取党务公开栏、电子屏幕、触摸屏、有线电视、广播、报纸、互联网、局域网等形式进行公开。根据公开的内容确定公开的时间，充分体现公开的经常性、动态性、及时性。定期公开常规性工作，如党组织年度工作目标和任务，党费收缴及使用等。逐段公开阶段性工作，如工作部署的进展情况、民主生活会整改措施落实情况等。随时公开临时性工作，如干部考察预告、干部任前公示等。对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

4、在党务公开的程序上，注重规范有序。主要分为四步骤：提出——审核——公开——反馈。公开的内容由职能部门或所涉及的个人提供，先征求领导班子成员意见，经主要领导审阅把关后，按规定的范围、形式、时间予以公开。公开期间，注意收集社会反映，对群众通过各种渠道反映的意见和要求，确定专人负责筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。一些基层党组织还建立了党务公开评议制度，组织党务公开监督小组成员、部分党员代表、人大代表以及有一定参政议政能力的群众代表对党务公开情况进行定期、不定期评议，并将评议结果及时反馈给相关责任单位和责任人，督促其对存在的问题进行整改、提高和完善。

二、初步成效

一年多的实践表明，推行党务公开，基层拥护，党员满意，群众欢迎。

1、党的工作的透明度进一步提高。实行党务公开，有利于加强党的自身建设，提高党的领导水平和执政水平；有利于贯彻落实民主集中制原则，促进党内民主和团结统一；有利于强化党内监督，规范权力运行，促进决策的科学化。

2、党风廉政建设得到进一步加强。领导班子建设、领导干部廉洁自律等情况的公开，拓宽了干群对领导的监督渠道，让群众监督有了真实的载体，形成了人人参与监督的局面。这样，一方面要求领导干部加强自我约束意识，从严要求自身，提高自我表率作用，做到权为民所用、情为民所系。另一方面，使干群以领导为榜样，踏踏实实做好本职工作。

3、基层党组织的先进性进一步体现。党务公开扩大和保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，激发了广大党员参与党内事务的热情，有效地发挥党员的模范带头作用。党员的先锋模范作用事事处处影响着群众，党组织的影响力、号召力大大提高，战斗堡垒作用大大增强。

4、政务公开工作得到进一步深化。党务公开侧重于重要决策的提出和形成过程的公开，政务公开则注重办事过程和结果公开，两者相辅相承。推行党务公开，进一步规范和深化政务公开的内容和形式,做到以党带政、以党促政，达到相互联动、相互补充、相互促进、协调运转的良好效果。

三、几点体会

一年来的工作实践，给予我们很多深刻的启示。

1、加强领导是做好党务公开工作的关键。党务公开是一项长期任务和系统工程，具有全局性、特殊性、复杂性和一定的机密性。全面落实好推行党务公开制度工作的各项任务，必须强化领导、明确责任、齐抓共管。

2、落实制度是做好党务公开工作的保证。实践证明，要使党务公开工作有序、有效进行，必须靠好的制度来保证。要始终坚持健全完善党务公开工作制度，特别是要把工作的着眼点和着力点放在抓制度的落实上，教育干部严格依法办事、按章办事。

3、群众参与是做好党务公开工作的根本。党务公开只是手段，接受群众监督，吸纳群众意见，争取群众支持，才是目的。党务公开工作要得到深入持久地开展下去，必须充分调动党员群众参与的积极性，必须发挥好党员群众的监督作用、参谋作用和决策作用。

4、取信于民是检验党务公开工作的标准。只有取信于民，党的主张才能变成群众的自觉行动，得到群众支持与拥护。为此，要始终把人民是否满意作为党务公开成功与否的客观标准和最高准则，把党员群众关心的热点和难点问题作为党务公开工作的重点。

四、下步打算

党务公开是一项全新的工作，可供借鉴的经验不多。就莆田市直机关而言，才刚刚起步，无论是公开的范围、公开的内容还是公开的形式，都需要不断探索和创新，都需要在针对性、灵活性和规范性上下功夫。

1、加强教育，提高思想认识。认识的深度和广度，决定了工作的力度和进度。在推进党务公开工作过程中，我们发现一些单位实施党务公开的动力不足，一些党员群众参与的热情不高，影响了党务公开的工作效果。针对这种情况，我们要结合学习贯彻党章活动，利用党课、培训、座谈、理论研讨等形式，加强教育引导，消除思想障碍，增强党员群众参与的积极性和主动性，为党务公开工作的深入开展创造良好的思想基础。

2、规范管理，建立长效机制。强化制度建设，严格规范运行，是党务公开长期深入开展的重要保障。我们要进一步建立健全“党委统一领导、纪委协调监督、部门通力协作、群众积极参与”的领导体制和工作机制，促进党务公开走上了规范化、制度化轨道。重点是建立党务公开反馈和投诉处理机制，通过设立党务公开意见箱、热线电话，直接受理和解决党员群众的意见、投诉和质询，把党务公开工作办好办实。

3、强化督查，实施责任追究。搞好检查督促，是抓好落实的有效手段。要建立全方位、多层次的党务公开监督体系，加大监督检查的力度，及时发现和解决存在问题，促进党务公开有序、有效地良性开展。同时，要把党务公开工作列入党风廉政建设责任制的考核范围，并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。

党务公开工作是一项长期、系统的工程，也是一项探索性的工作。在今后的工作中，我们将认真总结经验、积极探索、积聚智慧、创新工作，把党务公开工作做得更好，更有实效，为进一步推动机关党建工作“走前头”而不懈努力。