电业局党务公开经验交流

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近年来，在**市委和省公司党组的正确领导下，**电业局党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的**和**精神，坚持“两手抓、两手硬”的方针，紧紧围绕“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的目标，积极探索新时期党建工作的新思路、新方法、新途径，在企业的安全生产、优质服务、电网建设和精神文明等工作中，较好地发挥了党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进了企业的全面协调可持续发展，为建设**坚强电网提供政治保证和组织保证。

一、基本情况

**电业局现有在职员工1415人，党员485人（其中离退休职工党员89人），党员占在职员工总数28%，有党员班组91个，占班组总数88%,一线党员317人，占在职职工党员总数81%。局党政领导坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党建工作列入议事日程。每年制定党建工作计划，并召开会议进行专题部署、动员。党委下设党委办公室，与政工部合署办公，坚持行政机构设到哪里，党组织就建到哪里的原则，共设立1个党总支，17个党支部；专职党务政工干部26人，占职工总数2%。党政领导“一岗双责”、“双岗同责”落实，非党委委员的党办主任列席党委会，并参加局长办公会议；党建活动经费列入行政预算予以保证。党务公开工作也正是在局党政领导的重视下，在具体实践中经过反复论证，逐步形成，并在全局有条不紊地深入开展。

二、主要做法

（一）加强组织领导，形成齐抓共管的工作格局。

一是把党务公开工作纳入重要的议事日程，与企业中心工作一起研究、一起部署，突出“一把手”第一责任人的职责，形成一级抓一级，一级管一级的工作格局，确保此项工作落到实处。二是从完善领导工作机制入手，成立了以党委书记为组长，党委副书记、纪委书记任副组长，相关部门为成员的党务公开领导小组，领导小组下设党务公开办公室，具体负责起草制定党务公开实施方案，落实党务公开的各项工作。三是召开政工例会进行了专题动员部署，做到认识到位、措施到位、工作到位。局政工部还把党务公开工作纳入各党支部目标管理和党风廉政建设责任考核体系，与各党支部的评先、创优、奖惩挂钩，与党风廉政建设责任制的考评挂钩，从而使开展党务公开工作的每个环节、每个步骤都置于制度规范之下，既强化了领导责任，又保证了党务公开工作的顺利推进。

（二）建立健全制度，规范党务公开的各项内容。

党务公开是加强党的建设的一项重要制度。在实践中我们深刻认识到，抓好党务公开，必须要有一套比较完备、符合实际的制度。为此，局政工部制定了《**电业局党委党务公开工作实施细则》，明确了公开的内容、范围、形式、时间、责任部门等，各责任部门经常研究解决党务公开工作中遇到的新情况、新问题，及时总结经验和做法，不断提高党务公开工作水平。

（三）精心组织谋划，推进党务公开的上下联动。

1、抓好“三个方面的确定”。

一是确定公开内容。局党委公开的主要内容有：党委评先评优、五个文明评比；“七一”系列活动；党风廉政责任制；各种学习主题教育等文件；发展党员情况；入党积极分子培训情况；党支部设置、支部书记调整任免等文件；中心组学习年度计划、月度安排、学习内容、发言等；党委工作要点、总结；创建“四好”领导班子材料；党建和精神文明自查报告、评分情况；党费管理；领导干部民主生活会情况；上党课内容；政工例会问题反馈及会议纪要；政研会、论文获奖；企业文化建设；宣传工作等内容。党支部公开内容：发展党员情况；交纳党费；评先评优；三级联创、党员与职工挂点挂钩联系；工作计划、总结；开展“五好标杆党支部”等活动；积极分子教育、培养党员情况；民主评议党员；新闻宣传报道情况；党风廉政情况；党建带三建情况等。

二是确定公开的程序。在确定公开范围内，我们坚持先党内后党外、局域网与公告栏相结合的原则，应该保密的事项则保密。有的把公开内容先在党内进行公开，征求广大党员的意见，再对外公开。如评选优秀共产党员，基层党支部按照推荐条件和名额，在广泛征求党员意见的基础上提出先进个人的初步推荐名单，并对推荐的对象采取一定的方式在本支部、党外进行公示（公示时间不少于1周），广泛征求职工意见，再报局党委审批。有的内容在局域网上公开（省电力系统内职工都可以看到），有的内容在公告栏上公开（本局职工都可以看到），做到区别对待，内外有别。

三是确定公开的时间。公开时间分为定期或不定期，因为党务公开内容要及时更新，不能有意或无意地让公开内容成为过时的新闻，党员群众才会积极参与，信息反馈才能及时有效，才能达到党务公开的目的。如党员参加党内生活情况，各党支部就要及时通报，入党积极分子培养发展情况也要通过支部网页随时更新，而支部半年工作总结暨下一步工作意见则半年通报一次。

2、抓好“五个方面的结合”。

一是党务公开与思想教育相结合。推进党务公开，旨在教育广大干部、党员、职工，提高对党建工作的认识。推行党务公开是党在自身建设上的创新，是提高执政能力和执政为民理念的一次重要实践，是各级党组织认真践行“三个代表”重要思想，发展党内民主，加强党内监督，落实科学发展观，夯实党的执政基础，从源头上治理和预防腐败的一项重要举措。每年，局领导班子执行廉洁自律规定的情况都向职代会报告。局纪检监察部经常将反腐倡廉的警示教育材料挂在局域网电子公告上，20**年，我局对一位党员受党内严重警告处分决定在局域网电子公告上进行公开，另一位党员深受教育，提高了认识，主动向组织交待自己履行职责上的失误，为企业避免了更大的损失。

二是党务公开与具体工作相结合。我局作为第二批开展保持共产党员先进性教育单位，我们主动把先进性教育活动的情况纳入党务公开的内容，坚持开门搞教育，通过《**电业》报、专用电话、意见箱、局域网、宣传栏、简报、公告等宣传形式，广泛听取基层和职工的意见，自觉接受基层和职工的评价监督，推进了先进性教育活动的顺利开展，总体评价满意率达1**%。

三是党务公开与厂务公开相结合。党务公开网页与厂务公开网页并列设置在**电力新闻网上，接受全局职工的监督。在党务公开工作中，我们始终坚持以党务公开引领、推动厂务公开，促进厂务公开的深化，进一步巩固和提高厂务公开的成效，实现二者的互相促进，相得益彰。20**年我局开展了“风雨同舟行”职工谏言活动，由党组织牵头，各分工会具体操作，广泛征集全局职工对安全生产、经营管理、党建等方面的意见和建议，共征集到具有参考价值和实际意义的谏言623条，经过归类梳理，制定改进意见和措施，加以落实，促进企业改革和发展。这次活动，构建了一个党政工与职工平等对话的沟通平台，深受广大职工的欢迎。

四是党务公开与能力建设相结合。在实践中，局党委要求各党支部在坚持开展创建党建工作示范点活动的基础上，要把党务公开与提高做好党员群众思想政治工作的能力相结合，与推进民主建设的能力相结合，与构建和谐企业的能力相结合。同时结合实际，不断完善工作制度，及时更新各党支部网页，全面推进党务公开工作。

五是党务公开与解决热点难点问题相结合。党务公开工作的关键是广大职工的支持和参与，这也是党务公开的生命力所在。因此，我局十分注重将职工群众反映和关注的热点、难点问题作为党务公开的一项工作重点，确保职工群众对党组织在处理和解决这些问题上的知情权、参与权和监督权，从而有效地增强党务公开的生机和活力。我局坚持每年召开一次党员领导人员民主生活会，会前，分别召开几场不同类型的职工群众座谈会，征集他们的意见和建议，由各分管领导人员提出整改措施并督促有关部门落实到位。同时坚持召开月度政工例会，及时掌握和了解员工的思想动态，积极协调解决基层存在的问题和困难，把问题消除在萌芽，解决在基层，确保了企业和职工队伍的安定稳定。

3、抓好“三个层面”的公开形式。

目前，我局党务公开形式多样，内容丰富，职工群众参与意识强。我们主要抓好党小组、党支部、党委“三个层面”的公开和局域网、宣传栏，会议“三个形式”的公开。坚持以方便职工群众，利于监督、简便易行和切实有效为根本原则，不断开拓创新，与时俱进。一是党小组党务公开主要是通过党小组会、班组公开栏、班组学习园地等形式；二是党支部党务公开主要是支部党员大会、支委会、支部网页、电子邮件、电子公告、宣传栏、学习园地等形式；三是局党委则是通过党委文件、党员大会、党代会、月度政工例会、职代会、党务公开网页、电子公告、宣传栏等形式，把需要公开的内容及时向党员或职工通报、公开，使党员群众在了解中参与，在明白中监督，才能调动他们工作的积极性，增强民主与监督意识。

三、成效与体会

我局的党务公开工作，虽然时间不长，但从运行的情况看，具有明显的成效和较大的现实意义。

（一）党务公开提升了党建工作水平，增强了党建活力。

一是进一步促进了领导班子的思想建设、作风建设、组织建设和廉政建设。年初制定了中心组学习计划，做到每月预先通知学习时间和学习内容，每次安排三位成员作重点发言，用有效的制度确保中心组理论学习的落实。局领导班子成员能够自觉贯彻落实党风廉政建设责任制，实行述廉报告制度、个人重大事项报告和礼品登记制度等。坚持了局领导值班带班制度，经常深入供电所、变电站和施工现场，调查研究，解决生产问题和职工群众关心的热点、难点问题，做到全心全意依靠职工办企业。

二是进一步激发了党员充分发挥先锋模范作用。党务公开使党员干部的各项工作主动接受广大职工群众的监督，进一步促进各项工作的有效开展，改变了以往“少数人监督多数人”的问题。党务公开把对党员的评议、表彰、履职等情况在群众中公开亮相，在全局党员职工中营造了一个争先创优的良好氛围。开展党务公开后，党员在促进企业安全稳定发展中的主动性、创造性明显增强。涌现出一批在抗击台风暴雨、战“火魔”、“户户通电”工程、迎峰度夏、优质服务等工作中的优秀党员，他们身先士卒，带头行动，在职工群众中树立了良好的形象。

（二）党务公开产生了良好互动效应。

就支部和党员而言，党务公开不但加强对党员履行职责的监督力度，而且也是对支部开展工作的检验，如党员参加民主生活会的次数、发挥模范作用等。就党员的权力和义务而言，在保障党员的权利，参加组织活动的同时，也是对其义务履行情况、作风转变情况的监督。就支部和支部的之间关系而言，党务公开的实施，能更好地促进支部之间经验交流，取长补短、相互促进、共同提高，形成了左右互学、上下互动、和谐共进的良好氛围。

（三）党务公开进一步促进了民主集中制的落实。

局领导班子成员分工明确，团结协作，坚持了“三重一大”集体讨论制度，在重要资金使用、机构调整、后备干部选拔、中层干部聘用、仙游县电力公司股改、违纪违法人员的处理、发展党员等重大问题上，局党委都坚持了民主集中制的原则，实行党务公开。通过党务公开以来，我们还没有发现在党员发展、干部推荐、评先评优上投诉或信访，促进了职工队伍的稳定。而且，在培养使用干部上拓宽了视野，形成了用事业择人、听公论识人、靠机制选人、凭实绩用人，达到了公开促公正，公正出人才的良好效果。

（四）党务公开推动了全局工作的开展。

党务公开，虽然是一种形式，但持之以恒地坚持下去，就能切切实实地转变作风，在党内能形成团结的气氛，民主的气氛，向上的气氛，在党外能进一步增强对党组织的凝聚力和向心力，因此能形成一种强大的号召力，大力促进了各项工作的有序开展，取得了累累硕果。2**0年至今，企业荣获了“全国模范职工之家”、“全国军民共建社会主义精神文明先进单位”等8项国家级荣誉称号，连续八届保持“省级文明单位”称号，安全生产目标“获国家电网公司表彰单位”、“党建工作先进单位”等19项省、部级荣誉称号，荣获“思想政治工作优秀企业”、“推行厂务公开先进单位”等79项地、厅级荣誉，连续4年被市政府评为“民主评议行风工作先进单位”、20**年被市人大常委会授予“人民满意的电业局”荣誉称号，20**年又通过了一年一度的滚动考评。

三、今后工作思路

（一）广泛宣传，营造氛围。认识的深度和广度，决定了工作的力度和进度，在推进党务公开工作过程中，我们发现个别党员干部对党务工作的重要性认识还不是很到位，重视程度还不够高，参与意识不够强，影响了党务公开的工作效果。针对这种情况，我们将通过建立保持共产党员先进性教育长效机制，利用党课、培训会、座谈会等多种形式，进行广泛宣传动员，增强党员干部职工的信心和参与意识，变不想公开、没什么公开为关心公开、乐于公开，努力营造良好的党务公开氛围。

（二）落实制度，加强监督。依法依纪开展党务公开工作，要进一步完善和建立健全相关制度，我们的党务公开工作还是刚刚起步，还有很多地方不规范、不完善，特别是在配套的制度建设上还有许多工作要做，主要是建立制定和落实考核责任制。局党委将把党务公开工作列为考核支部党建工作的重要内容，作为评先评优的条件之一，同时设立举报电话和电子举报信箱，对职工投诉举报的有关问题，及时进行调查处理。

（三）总结经验，稳步推进。坚持实事求是，注重效果，以党员、职工满意为标准，以实效取信于民，做到积极主动、良性互动、示范带动。领导小组办公室人员集中抓试点，培育典型，树立形象，及时总结先进经验，充分发挥典型的导向、示范和辐射作用，适时召开党务公开工作通报会，推动党务公开工作健康有序全面开展，使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。