科技创新竞争新优势思考

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近年来，我市科技工作紧紧围绕经济建设这一中心，积极为经济发展和企业创新开展科技创新服务活动，主要体现在四个方面：一是坚持产学研合作，把产学研作为推进科技创新的基础工作。二是坚持企业为主体，把服务企业作为推进科技创新的立足点和出发点。三是坚持以人为本，把人才引进和培养作为推进科技创新的重要目标。四是坚持引进消化吸收再创新，把二次创新作为科技创新的基本途径。通过推进企业与高校科研院所合作，加快科技成果转化，发展高新技术及其产业，我市的科技进步和科技创新工作取得了较为显著的成效，为我市经济和社会的又好又快发展提供了强有力的科技支撑。**年我市获得“全国科技进步先进市”称号，我市的科技创新服务工作也得到了省、市领导的高度评价。副省长张桃林对**的做法充分肯定，并强调**的经验值得全省学习借鉴。市委书记赵鹏指出，“金杯银杯不如企业口碑，金奖银奖不如企业夸奖。”市科技局以出色的工作受到企业由衷的称赞和好评，为市级机关树立起了一个榜样。

创新科技服务办法，提升科技创新能力和水平，是新形势下经济和社会发展对我市科技工作提出的新要求。我们感到，必须积极探索科技服务经济的新办法、新举措，关键是把握四个重点，努力形成我市科技创新的新的竞争优势。

1、重点服务产业发展。过去我们工作的重点是企业，重视对企业自主创新能力和核心竞争力的提高，对产业的发展重视不够。今后，我们要把工作的重点从抓企业，转移到重抓产业。要围绕我市的优势产业和新兴产业，重抓产业链的建设。根据产业链来组织开展科技创新活动，努力提升整个产业的自主创新能力和核心竞争力。在这方面，我们有了成功的经验。纺织机械是我市的传统优势产业，我们围绕制约纺机产业发展的关键技术，开展技术攻关，进行重点突破，形成了自动络筒机、数字化超高速CM600精梳机、假捻变形机、ASGA368型伺服传动浆纱机等一批具有国际领先或国际先进水平的高端系列纺机产品，产业自主创新能力显著提升。目前我市纺机产业拥有高新技术企业15家，省以高新技术产品30多个，专利210多项，并建设有省级纺织机械、市级前织准备设备等工程技术研究中心，被认定为国家高新技术特色产业基地。今后我们将充分利用我市沿海区域优势及风能、滩涂等资源，加快推进海涂农业、特色机械、低碳能源、绿色化工特色产业和新兴产业的发展，重点实施新型环保设备研究开发与产业化、高耗能行业节能关键技术研发与应用示范、生物能源关键技术研究开发与产业化、大功力半导体照明技术研究开发与产业化、汽车及关键零部件开发与产业化、功能高分子材料研发与产业化、精细化工产品研发与产业化、新一代纺织机械开发与产业化等重大科技专项。到2012年，海涂农业、特色机械、低碳能源、绿色化工4个产业分别争取达到600亿元、1000亿元、300亿元和500亿元的产业规模。

2、重点抓好人才培育。过去我们注重科技项目，对人才的重视不够。一个地区或者一个企业能否健康快速发展，人才是关键。我市作为一个经济欠发达地区，人才特别是高层次科技创新创业人才匮乏。作为科技部门，要坚持以科技项目培养人才，工作的重心要实现从抓项目到抓人才的转变，落实好国家和省、市有关政策，充分调动科技人员的积极性和创造性，并为他们创造一个良好的创新环境。在这方面，通过产学研合作，我市引进了一大批高层次科技人才，解决了一大批制约我市产业发展的技术难题，促进了我市经济和社会的又好又快发展。今后，要进一步强化科技计划的人才培育导向，加大人才培养力度，以重点产业、重点学科、科研基地、重大科研项目为依托，培养一批科技领军人物、科技骨干和创新人才团队。做好高层次人才引进，科技计划项目优先支持高层次科技人才领衔申报的项目。同时鼓励企业与高校科研院所联合，共同开展关键技术研发和进行科技成果转化，使科技计划项目既出成果又出人才。鼓励和支持科技人员创新创业，加快培育一批科技型企业家。

3、重点抓好平台建设。科技创新平台是开展和服务创新创业的重要平台，是创新成果转化应用的重要支撑，也是凝聚各类科技人才的重要载体。目前，全省共有省级以上企业技术中心、博士后工作站、重点实验室、科技企业孵化器等科技创新创业的载体350多家，集聚各类科技人才近10万人。我市与苏南、苏中等经济发达地区在科技发展上最大的差距就是科技创新载体建设上的差距。因此，今后科技工作的重点从抓成果的引进转到科技平台的建设上来。通过支持和引导企业加强与高校和科研院所的合作，利用高校科研院所的技术、人才优势，“柔性”引进人才，加强企业研发机构建设。同时鼓励有条件的企业到境外和市外的大城市设立研发机构，吸引和利用外地科技人才为企业发展服务。通过加强技术公共服务平台建设，为中小企业提供共性技术、工具软件、分析测试仪器设备、技术转移、技术培训等科技服务。积极推进我市省级以上开发区建设科技企业孵化器，各类科技计划、科技经费重点支持科技企业孵化器建设，推进科技成果转化，促进科技人才创新创业。积极引进高校科研院所来我市设立研发中心、中试基地和高科技公司，进一步提升我市产学研合作的层次和水平。

4、重点抓好政策落实。近年来，国家、省、市相继出台了一系列鼓励科技创新创业的政策措施，国家支持科技创新的方式方法正在发生着重大变化，对科技创新的支持将转向以政策扶持为主。去年，我市共争取省以上科技经费1.5亿多元，为历年之最，但我市通过政策落实减免的所得税只有1800多万元，只是争取经费数的10%多。同时，我市现在虽然有省级以上高新技术企业130多家，但经过去年复核，能够按照新的高新技术企业管理办法申报认定的企业只有30多家，就这30多家企业中还有许多达不到要求。因此，今后我们科技工作的一个重点将是在落实政策上。落实政策时，要突出重点，培育典型。要在全面落实国家、省关于促进创新创业的财税、金融和政府采购政策等各项优惠政策的基础上，重点做好技术开发费用的备案确认及高新技术企业的认定工作，将“技术开发费用按150％加计抵扣当年应纳税所得额”和“高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税”这两条优惠政策落到实处。通过政策的落实，引导企业进一步加大研发投入，增强企业科技创新的积极性和主动性，提高全社会R&D/GDP的比重，努力使企业成为科技创新的主体，加快我市小康社会和创新型城市的建设步伐。