加强领导干部作风建设思考

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同志在中纪委第七次全体会议上对领导干部作风建设提出了明确要求:“全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气”。重点抓好领导干部的这“五种作风”建设，就抓住了新形势下推进党的建设新的伟大工程的一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点，具有很强的针对性。

一、领导干部在作风方面存在的突出问题

近年来，按照市委的部署和要求，我市各级党组织不断加强和改进作风建设，通过开展党员先进性教育、创建学习型机关和民主评议机关等活动，推动了干部队伍作风建设：求真务实，真抓实干有进步；解决群众关心的问题，为民排忧解难有成效；积极进取，改变地区面貌有成果；团结奋斗，领导班子有战斗力；廉洁从政、勤政为民的意识有增强。绝大多数领导干部廉洁自律，保持了人民公仆的本色。但是，作风不正的问题在一些领导干部身上还不同程度地存在，有的还比较突出。

一是侵害群众利益的问题时有发生。这几年我市在坚决纠正损害群众利益的突出问题上取得了成绩，但一些地方、部门和单位乱收费、挪用专项资金、征收征用土地和违法排污中损害群众利益等问题仍时有发生；对群众反映强烈的热点、难点问题处置不力，应解决而久拖不决等。

二是政令不通现象仍然存在。少数领导干部为了部门和小团体利益，或借口地方和部门的特殊性，仍在搞对策。

三是官僚主义、形式主义仍有一定市场。有的人工作热情不高，敬业精神不强，习惯于做表面文章，仍然满足于重开会布置，轻落实督查，行政效率低、效能差。少数领导干部作风不民主、生活作风不检点。等等。

凡此种种，都是作风不正、党性不纯的表现，如不及时重视，必将损害党和政府的形象，影响“全面达小康，建设新**”的进程。

二、产生不良风气的主要原因

产生不良风气的主、客观原因很多，主要有以下4条：

第一，对不良风气存在从众心理。在现实生活中，一些地方和一些领域长期存在一些不良风气，违纪国法的“潜规则”大行其道，行贿受贿打着“人情往来”的旗号大肆进行。意志不坚、原则性不强者自然容易成为不良风气的俘虏。有人认为腐败是一种社会历史现象，自己太清廉了，别人会说“不合群”是“另类”，甚至得罪人，于是随波逐流。还有的认为，收点回扣拿点酬谢，要点好处，是市场经济的"公平原则”，“不拿白不拿”。就是这种认同并按照所谓的“流行规则”行事，使“从众”的不良风气从被动接受到乐在其中。

第二，对不良风气的惩治存在侥幸心理。在现实生活中，有的人对自己逃脱党纪国法的制裁心存侥幸，自以为自己行为隐蔽，方法巧妙，手段高明，虽然“天知地知，你知我知”，但组织不知，群众不晓，可以高枕无忧；有的认为自己身份特殊，关系网广，铁哥们多，即使败露，也能轻易过关。对不良风气的惩治心存侥幸，胆子就会越来越大，对法纪教育会越来越漠视，对行为后果会越来越无所顾忌，在违法乱纪的道路上会越滑越远，不良风气就会更难以消除。

第三，对不良风气的诱惑存在不平衡心理。有的人动辄与大款攀比生活享受，看到人家腰缠万贯，坐高级轿车，住豪华别墅，心理极不平衡，认为自己学历不比别人低，能力不比别人差，付出不比别人少，而收入却比别人相差甚远，享受更是不可同日而语。有的人与极个别善于投机钻营的干部相比，看到别人不学无术，作风飘浮，业绩平平，却会巴结权贵，投机钻营，职位高升，而自己能力强，业绩突出却不被组织任用。心理严重失衡，防线自然崩溃，上进心必然丧失，贪欲就会占上风，发生违法乱纪行为是迟早的事。

第四，对不良风气的监督不力。不良风气的产生，往往都与监督不力有关。上级监督难到位，下级监督够不着，同级监督缺乏力度。有的学风不正，学用脱节，不善于总结经验，把握不准规律，但由于缺乏科学的考核和评价办法，导致大锅饭问题突出。有的生活作风不检点，情趣不健康，缺乏高追求，认为生活作风是“小节”组织上对生活作风问题强调得不够，加之管理难度大，致使极少数人不把生活作风问题当回事。

三、加强领导干部作风建设的几点建议

扎实推进领导干部作风建设，关键是围绕同志倡导的八个方面良好风气，在加强学习、积极实践、依靠群众和完善制度上下功夫。

一是加强学习，着力打牢领导干部作风建设的思想理论基础。同志把"勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。树立正确的世界观、人生观、价值观，离不开马克思主义理论基础。只有把加强学习当作增长才干、提高素质的重要途径，当作改造主观世界的重要方式，用党的基本理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论创新成果以及各方面的有益知识武装自己、充实自己，才会有好的作风。作风是党性的外在表现，党性强才能作风正。因此，要善于把加强学习与增强党性、升华思想、陶冶情操紧密结合起来，以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己，认真查找思想上的不足、作风上的差距，努力做到白重、自省、自警、白励，自觉做树立良好风气的模范。

二是积极实践，努力取得领导干部作风建设的实际成效。作风建设重在实践。实践是检验领导干部作风的根本标准，也是锤炼领导干部作风的关键环节。领导干部的优良作风，首先体现在行动上，体现在各项工作的实际效果上。各级领导干部应当用踏踏实实的实践锻炼来磨练自己、提高自己，养成优良作风。提出思路、制定政策、作出决策，必须深入基层、深入实际、深入群众，尊重客观规律，坚持实事求是，而不能高高在上，想当然、拍脑袋，凭主观意志办事；贯彻中央精神和上级指示，落实工作思路和决策，必须脚踏实地，出实招、办实事、求实效，努力创造出经得起实践检验的政绩，而不能做表面文章，摆花架子，追求轰动效应，搞短期行为。对于党员领导干部来说，党内生活是一个重要的实践方面，加强作风建设离不开积极健康的党内生活锻炼。领导干部应自觉参加党的组织生活，开展批评与自我批评，接受党组织的教育和监督。

三是依靠群众，大力强化领导干部作风建设的群众基础。相信和依靠群众，密切联系群众，是党的优良传统，也是领导干部改进作风的重要途径。党的全心全意为人民服务的根本宗旨，决定了各级领导干部必须把人民群众的利益摆在高于一切的位置，这是树立优良作风的根本出发点和落脚点。要牢固树立人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点，自觉到群众中去，虚心听取群众的意见、批评和呼声，善于从实践中、从群众身上汲取营养，以群众的反映和意见为镜照出自己的差距和不足，努力加以改进；主动接受群众监督，自觉坚持政务公开、党务公开的各项制度，提高权力运用的透明度，拓宽群众监督渠道，在群众的支持和监督下不断提高作风建设水平。

四是完善制度，建立健全领导干部作风建设的长效机制。加强领导干部作风建设，必须有完善而严格的制度作保证。对领导干部来说，用制度管权、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管自己。在提高素质上，应健全理论学习和学习成效考核评价制度；在提高决策和决策执行的水平上，应完善决策程序制度以及决策后督办落实制度；在改进党内生活上，应坚持党内政治生活准则，健全民主生活会等制度；在加强监督制约上，应健全党员和党组织对各级领导干部监督的制度和领导干部权力制约制度；等等。通过进一步健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为加强领导干部作风建设提供保障。