党支部推进环境监督思考

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近年来，**市环境监督局紧紧围绕环境保护中心工作，积极创建“五好”党支部，各项工作创特色，争一流，党建工作不断迈上新台阶。党支部连续六年被市级机关工委评为“模范党支部”、“党建工作标兵单位”和“五好示范党组织”。

一、抓好教育培训，充分发挥党员的先锋模范作用

他们根据环境监察工作的特点，坚持以人为本，通过强有力的政治思想教育和专业知识培训，不断增强队伍素质，充分发挥党员的先锋模范作用。

一是加强思想政治建设。积极开展创建学习型支部活动，坚持每星期不少于半天的集中学习，领导班子成员除参加市环保局中心组统一学习外，坚持每月不少于半天集中学习，要求全体党员干部联系思想和工作实际，写读书笔记，半年进行一次调阅检查，年底进行评比表彰，并作为年终考核的重要内容。为了巩固和发展保持共产党员先进性教育成果，去年上半年，根据市局党组的统一部署，深入开展了“加强作风建设，服务经济发展”主题教育活动。通过学习教育、排查问题、分析根源、制定措施等，取得了明显成效，达到了预期目的。去年八月份开始，又根据市委、市局党组安排，在局内部开展了“集中整治经济发展环境活动”，通过学习动员、自查自纠、整改落实三个阶段，初步实现了服务意识进一步增强、服务水平进一步提高、工作作风进一步改善、环境执法进一步规范、队伍建设进一步加强的教育目标。

二是加强业务能力建设。作为环保的一支执法队伍，他们始终坚持“政治是方向，业务是根本”，始终把业务教育放在重要位置。坚持每周一次业务学习，每季一次法律法规专题教育，积极组织全体人员系统学习《中华人民共和国环境保护法》、《环境影响评价法》等法律法规。积极组织环境监察人员参加省、市培训，逐步提高全市环境监察工作水平，不断适应日益复杂的各种环境监察现场。

三是加强行风廉政建设。坚持把党风廉政建设贯穿于环保执法工作的全过程，认真落实党风廉政建设各项制度和规定，坚持实行党风廉政建设一票否决制，坚持把党风廉政工作与业务工作一起布置，一起落实，一起督查，一起考核，从而把责任制的要求落到实处。认真组织开展勤政廉政好干部活动，培养本单位的先进典型，坚持用身边的事教育身边的人，努力营造“赶、学、帮、超”的良好氛围。积极倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派的文化氛围，按照局党组的统一部署，开展了征集廉政警钟警句格言、实行廉政承诺和撰写廉政征文等活动。认真贯彻落实“全国环保系统六项禁令”、“环境监察人员行为规范”、“江苏省环保工作人员八项纪律”和“**市党政机关干部五条禁令”等，做到防微杜渐、警钟长鸣。

四是加强文明单位建设。坚持把各项工作与“三个文明”建设有机相结合，以创建文明单位为载体，促进服务水平不断提高。认真制定创建工作方案和实施计划，通过“三优三满意”(即：优质服务、优良作风、优美环境；服务对象满意、社会群众满意、领导机关满意)活动，促进了执法与服务的有机结合，提高了执法效能和服务质量。积极开展“三走进”(即：进社区、进农户、进企业)活动，切实为广大人民群众做好事、办实事、解难事，把党的温暖通过自身行动送到人民群众的心坎里。

二、抓好组织生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用

一是健全完善党建工作制度。重新修订了党员组织生活、党员年度考核、党员监督管理、党员联系群众等29项党建工作制度，并装订成册，制作上墙。坚持依制度建党、靠制度管人、按制度办事，使基层党建工作不断纳入规范化轨道。

二是坚持民主集中制原则。党支部始终坚持民主集中制，党员发展、人员调整、奖励表彰等重大问题都广泛征求群众意见，充分酝酿讨论集体研究决定，使民主集中制原则真正落到实处，领导班子充满生机和活力，在群众的心目中享有较高的威信。党支部书记、局长陈忠琪同志，是环境监察局党员干部一致公认的好“班长”，他从1997年担任现职以来，既是行政主管，又是党务领导，双重责任一肩挑，以身作侧，率先垂范。在环境形势依然严峻、环保执法非常艰难，环境监察工作日益繁重的情况下，带领环境监察局迎难而进，团结拼搏，争创一流，各项工作迈上新台阶。

三是积极开展批评和自我批评。领导班子成员自觉地参加各党小组民主生活会，积极带头开展批评和自我批评。民主生活会上，党员干部对照党员标准和“八个坚持、八个反对”要求，深入开展批评和自我批评，尤其是开展批评和自我批评时，大家态度严肃认真，气氛融洽，畅所欲言，赤诚相见，把问题摆到桌面上，敢于当面提出批评。通过批评和自我批评，进一步健全了党的生活，解决了矛盾，增强了团结。

四是认真落实“”制度。平时，不管工作多忙，任务多重，都周密计划，统筹安排，过好组织生活，开好支部大会、支委会和党小组会。积极改进党课教育形式，组织党员干部听取专家教授的报告，收看电视讲座和录像片、外出考察、学习参观、党建共建等，进一步提高了党员组织生活质量。

三、结合中心工作，确保各项任务全面完成

市环境监察局始终坚持党建工作围绕中心，服务大局，为环境监察工作任务的完成提供思想和组织保障。

一是加大环境执法力度。认真贯彻执行环保法律法规，坚持依法行政，严格执法、公正执法、文明执法。认真牵头抓好全市“环保专项整治”行动，制定行动方案和责任分解表，明确全市工作目标、整治重点、时间安排和具体要求等，并配合市专项行动督查组扎实开展专项督查，使全市“环保专项整治”稳步向前推进，并取得初步成效，去年，全市共出动检查8858人次，检查了2909家企业，确定市级挂牌督办单位10家，关停企业116家，发函整改350家，处罚306起，罚款502．4万元；认真落实《**市重点工业污染源现场监察三项制度》，进一步加强工业污染源台账制度的规范化管理和对全市重点工业污染源的监督管理，确保企业污染治理设施的正常运行；认真落实《**市环境监察稽查工作暂行规定》，进一步强化全市环境监察纵向监督管理职能，督促环境监察人员依法行政，切实履行职责，提高工作效率和服务质量。

二是做好环境工作。坚持把环境信访工作列为各项工作的重中之重，制定出台了《**市环境信访目标考核实施意见》，加大对环境信访工作目标考评力度，促进环境信访工作不断规范化，努力把问题解决在当地，把矛盾化解在源头，全力遏制越级上访和集体上访增长势头；继续加强环保110联动值班，去年年初新建了12369环境保护服务系统，实现了举报网上登记、受理、签批、处理等相关工作，缩短了环境污染举报投诉案件查处周期，提高了办案的质量。

三是抓好监控自动化建设工作。通过增强系统的实用性、扩大监控数据的应用范围来推动系统的建设和维护运行工作，努力使污染源自动监控系统在强化环境监察手段、提高环境监察效能方面发挥更大作用。

四是抓好排污申报工作。通过加强教育培训、加大处罚力度、实行信息化管理、建立动态管理体系，保证上报数据的真实性和准确性，切实为排污收费提供准确的数据、为环境决策提供科学的依据。

五是抓好新建项目核准验收工作。积极抓好全市新建项目试生产核准和项目验收工作，认真落实《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，严格按照环评意见、审批要求核准和验收项目，对不符合要求的，坚决下达整改意见，对符合要求的，坚持在规定时间验收到位。去年，共受理申请试生产核准项目73个，提出整改要求的23个，通过核准65个；受理申请环保竣工验收项目45个，提出整改要求的8个，同意通过验收的39个，不同意通过验收的6个。在新项目验收工作中，我们做到执法与服务并举，对于治洁投入有困难的企业，积极帮助企业论证治理方案，引进设施市场化运作机制，加快企业治污设施市场化步伐，切实为全市经济快速、健康发展提供了良好的外部环境。