非公党建工作难点思考

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近年来，**镇委坚持以“三个代表”重要思想为指导，认识到越是发展社会主义市场经济，越要加强党的建设；越是发展多种所有制经济，越是要加强非公有制经济组织党建工作，紧紧把握经济社会发展趋势和党的建设的新要求，以提高非公有制企业党建工作覆盖面，促进党建工作作为服务经济建设的出发点。几年来，镇委、镇政府将非公有制经济组织党建工作纳入镇党委的总体部署，积极探索，求实创新，大胆实践，取得了明显成效。

一、基本情况

**镇委按照市委组织部的要求，建立了党委委员联系非公党建工作责任制，以“理想、责任、能力、形象”作为对党员先进性教育的内容，认真解决非公企业内党员在思想、组织、作风以及工作方面的问题，增强了党员的凝聚力和战斗力，为组建非公企业党支部提供了政治保证和组织保证。为了加快非公党建工作步伐，除了宣传到位、措施落实外，**镇委还配备了一支得力的组工干部队伍，形成了领导与干部、镇委与企业上下联动的工作机制，工作收到较大实效。截止**年2月，**镇已先后成立了**嘉达摩托车配件有限公司党支部、雅琪塑胶机械模具厂党支部和伟雄绿色板业有限公司党支部等7个非公党支部和1个个体联合党支部，今年还将计划成立1—2个非公党组织。平均每年培养入党积极分子10名，发展党员3名，现非公组织党员数已达31名。

二、主要难点

（一）认识不足。在非公经济组织中，党的工作理念与一些业主的思想观念有着较大距离，有的业主对党建工作持积极态度，但也有相当数量的业主对在企业建立党组织心存疑虑。有的认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；有的怕党组织活动多，加重企业负担，影响企业发展；有的担心企业党组织干预企业生产经营。由于部分业主对建立党组织缺少理解和支持，给非公经济组织开展党建工作带来了相当大的阻力。

（二）活动难以开展。在非公经济组织中，业主在用人上有高度的自主权，党组织开展活动一定程度上依赖于业主的认同。有的业主担心党组织发挥作用会影响自己的领导地位，影响企业正常生产、增加费用，因而不支持、不配合。就党组织来说，有的认为自己对私营企业没有任何支配权，开展工作一无保障，二无手段，发挥政治核心作用无从谈起。有的党员认为自己虽然是党员，但更是雇工，饭碗掌握在老板手里，怕开展活动得罪老板，影响前程，不愿意发挥党员作用。由于以上原因，一些党组织作用的发挥受到种种限制；有的则忽视党组织的独立性，一味迎合业主需要，使党组织成为陪衬和附属物。同时，一些企业党建活动与生产经营活动结合不紧。支部工作就是组织学习，内容、形式单一，缺乏吸引力。

（三）管理困难。非公经济组织具有较强的流变性，这些组织中的党员流动性也大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切。相当一部分非公经济组织没有或只有数量很少的党员，党建工作难度较大，建立党组织后发挥作用更困难；企业党组织缺乏有效的党员管理办法，流动党员未持证也未开具组织关系，流出的党员去向不明，进来的党员身份不清，造成党员底数模糊。

三、工作新思路

（一）坚持创新思想，开辟党建工作新途径。在许多非公有制企业普遍存在着“四个不高”，即：党员所占比例不高，建立党组织比例不高，已建党组织的稳定性不高，党组织发挥作用程度不高的现象。这些企业往往比较注重经济发展，一味追求经济利益，而忽视思想政治工作，一些外资企业甚至排斥党员和党组织的活动，以致出现“建立党组织要看老板脸色”、“党员不敢公开身份”，“党员和党组织只能进行地下活动”等怪现象。针对这种情况，我们党组织首先要转变观念，要确立“服务、促进、引导”的组织管理理念，正确处理非公经济组织中党组织的政治保证作用与尊重经济规律、营造企业健康发展的良好社会环境的关系，以服务的态度面对企业和业主，让业主认识到在企业中建立党组织的必要性，以及思想政治工作对稳定企业局面，提高职工凝聚力，促进企业健康发展的所发挥的作用。如伟雄绿色板业有限公司的党支部在筹建之初，有个别股东不很理解，认为开展支部活动会影响企业正常工作。后经镇委组织干部和公司几名党员骨干积极与公司股东沟通，争取得到全体股东的理解和支持，使党支部得以成立并顺利开展工作。

（二）党建工作要与企业经营相结合，在促进企业发展中展示作为。党章中提到：“中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心”。同样，非公企业党的基层组织建设和组织活动的开展也不能例外，也不能离开经济建设这个中心。非公企业经济发展了，效益上去了，同样是社会主义现代化建设的成果。因此，党建工作应该在促进企业发展中展示作为。如华生金属制桶有限公司党支部坚持“为企业所需要、为股东所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的“四为”工作原则，紧贴企业的经营管理和企业文化建设开展活动，在党员和员工中起到了应有的政治核心作用，促进了企业的健康发展，得到了上级党委的好评。该公司还建立工会和团支部，完善群团组织，党工团既有联合又有分工，使党员、群众、青年各有依靠，在企业内部形成了较强的凝聚力和向心力；采取多种形式开展各种活动（比如利用公司内部网络、宣传栏，通过知识竞赛、内部培训、购赠书刊，积极参加公益活动等）进行思想政治宣传，公司经营理念、管理制度的引导强化，使企业逐渐形成了良好的工作环境和文化氛围，既丰富了员工的业余生活，又营造了企业良好的氛围，提升了企业文化和企业精神。

目前，华生金属制桶有限公司的经营现状和发展态势良好，党员已成为公司管理、科研、生产和销售部门的业务骨干。实践证明，支部工作只要与企业的生产、经营、管理结合，融入到党员和职工的学习、思想、生活当中，非但不影响非公企业的正常运转，而且只会对企业的健康发展起到积极有效的促进作用。

（三）原则性与灵活性相结合，创新非公党建的组建形式。针对非公经济组织中党员流动性大和党员高度分散的特点，确立“成熟一个，建立一个，巩固一个，提高一个”和“在分散中求集中，在集中中重管理，在管理中出实效”的党组织建设理念。要因企制宜，既重视组织形式的建立，更注重组织建立后的效果。在要求、进程和方法上不搞“一刀切”，防止急于求成、有名无实。凡是企业有比较稳定的生产经营状况，党员有比较稳定的工作岗位，有合适的支部书记人选的，都可以建立党组织。对于一些非公经济组织党员人数少，没有建立独立支部的条件，尤其是外资企业、私营企业等缺乏劳动人事档案，可以通过当地人才交流中心的党组织，依托人事，按照“行业相近、地域相邻”的原则，将党员集中起来，建立联合支部，重点解决由于党员流动性大而带来的管理党员难、发展党员难、预备转正难、交纳党费难、支部改选难、处理党员难等问题。

（四）非公党建工作要与企业人才资源相结合，提升企业科技人才力量。针对非公经济组织党员员工与企业隶属关系和党员在非公经济组织中通常不是企业财产权代表的特点，确立“以做好经济能人为前提，充分发挥政治能人作用”和“在岗位竞争中体现价值，在岗位竞争中谋求发展”的党员先进性理念。在非公经济组织中，党组织的整体形象及影响力和号召力主要是通过发挥党员个人的先锋模范作用来体现的。党员首先应掌握先进的技术和技能，成为非公经济组织中的“经济能人”；要通过自身的努力站稳岗位，以自己的能力和先进性去竞争企业的中、上层管理岗位；党员和党组织只有取得资方和职工群众的认可，才能很好地发挥党员先锋模范作用和广泛地开展党的各项工作。如嘉达摩托车配件有限公司党支部抓住第二批保持共产党员先进性教育的契机，以提高工作技能、增加凝聚力为目的，组织全体员工开展“争创技术能手”、“员工示范岗位”等主题活动，增进了员工的技术知识，提高了工作效率和企业效益，又促进了员工与雇主关系的融洽。

（五）进一步加强和规范非公党组织的工作机制。一是要建立非公经济组织党建工作的领导协调机制。党委要将此项工作列入重要议事日程，做好部署，统筹全局，协调各方，并加强监督检查，促进工作落实。工商行政管理部门要通过其监督管理职能，为非公经济组织党建工作服务，各级党组织要通过工商联、个体私营协会等渠道，协调群团组织，形成党建工作统一协调的运作机制和工作整合力。二是要为党组织设置和开展活动提供制度保证。要严格规范非公经济组织建立党组织的申报、审批程序，制定加强非公经济组织党建工作的实施意见，保证非公经济组织党组织及时设置；要建立非公经济组织党建工作经费投入制度，以保证党建工作正常、高效运转；要建立以“”为主要内容的党组织生活制度，加强对党员的教育；建立党员目标管理和考核制度，确保对党员的有效管理；要建立党组织年度考核制度。通过建立和完善各项规章制度，保证非公经济组织党建工作的有序、有效进行