企业党建问题初探思考

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一、当前国有企业党建工作普遍存在的问题

1、党组织发挥政治核心作用的情况不平衡。如嘉士利饼业公司党委、涤纶集团党委、交通集团党委、市场物业党委等大中型的，比较单纯的国有企业党组织，政治核心作用就发挥得好。但有些困难企业，死火企业或转制、合资企业，党组织处于衔接或磨合之中，党组织在企业中发挥政治核心作用就不明显。如我市15个工业党委，就有近一半处于这种情况，要理顺还要有一个过程。

2、在新的形势下，一些国有企业党组织仍沿用旧的活动方式和工作模式，缺乏创新精神，不为党员和职工欢迎，因而活动效果不理想。由于方法的老套与陈旧，有些合资方也不乐意接受那种脱离生产的政治组织和活动方法。因此，旧的脱产搞活动、学习、开会的形式，已成为新时期国有企业党建发展的一种阻碍。

3、党员队伍结构显复杂化趋势，部分党员脱离了原党组织，游离于组织之外。随着市场经济体制的确立和企业改革的深化，国有企业党员队伍的结构也相应发生了变化，据不完全统计，我市国有企业的党员中，约近一半的党员是已退休或离岗、离职，有的重新就业，有的到外地打工，有的失业，因而疏远了原来的党组织，有的成为“口袋”党员、“挂空”党员，有的长期不参加组织生活，有的交纳党费不够正常，要把这些问题理顺，同样需要时间。

二、新形势下国有企业党建工作的总体目标和新途径新方法

在新形势下，加强和改进国有企业党建工作的总体目标是，努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策，推动中央企业改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。主要任务：一是建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为国有企业建工立业，得到职工群众衷心拥护的企业领导班子；二是建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍；三是建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍；四是建立一套符合中国国情和适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制；五是形成一条加强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设的有效途径。

新时期国有企业党建工作必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，从新的实践出发，与时俱进，奋发有为，坚持继承与发展、借鉴与创新并举，积极探索开展党建工作的新途径、新方法。

1、抓重点，在建立现代企业制度中充分发挥企业党组织的政治核心作用。企业党组织与董事会、监事会、经理层各自的职责不同，但目标是一致的。她们都统一于促进企业经济效益提高、培养健康向上的企业文化、不断提高职工群众的物质文化生活水平之中。要提高认识，克服“单纯经济观点”和“单纯政治观点”，科学界定国有企业党组织的政治核心地位和作用。一要在取得实践经验的基础上，根据《党章》的有关规定，建议修改和完善《公司法》，明确国有企业党组织的法律地位、职能和义务，为国有企业党组织的活动提供法律保障。二要准确定位。国有企业党组织作为政治核心的组织行为主体，它的政治核心地位主要体现在：坚持国有企业的社会主义方向，保持国有资产的活力和保值增值；坚持党管干部原则，为企业的长远发展提供组织保证；坚持发挥企业党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，保证国家利益、企业利益和职工群众利益的实现、维护和发展。三要改进企业党组织参与重大问题决策的途径与方式，提高参与决策的能力和水平。

2、抓关键，切实加强企业领导班子和经营管理者队伍建设。深化企业人事制度改革，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使人权结合起来，建立适应现代企业制度要求的企业领导人员管理制度和管理方法。将管理重点由直接管理向注重指导、协调、服务转变，管理手段由单纯行政手段向法律、经济与行政手段相结合转变，管理机制由相对封闭的内部管理机制向有序开放的公开竞争机制转变。积极培养企业经营管理人才市场，建立和完善促进企业经营管理人才流动的有关制度。完善激励约束机制。以强化任职资格制度为基础，建立培养机制，将“职业资格证明”作为聘用企业经营管理人员的必要条件。

3、抓基础，切实抓好党员队伍建设。积极稳妥做好对企业中不同成分人员的组织发展工作，特别要加快对生产、科研、技术开发和市场开拓一线职工的培养和组织发展工作，加快对35岁以下技术工人的培训和组织发展工作，促进企业党员队伍的知识化、专业化和年轻化，迎接加WTO和知识经济的挑战。同时，要疏通“出口”，按照新时期共产党员的标准和从严治党的要求，严肃处理不合格党员。加强对离退休和下岗职工党员、流动党员的管理。退休党员和下岗职工党员、流动党员应逐步过度到由社区管理。目前，可以采取国有企业党组织与社区党组织加强联系和合作的方式，对退休党员和下岗职工党员、流动党员实行多样化管理。

4、抓探索，努力开辟企业党组织发挥作用的新途径。着力于探索党组织发挥作用的机制，使企业党的工作融入企业运行机制，成为企业内部正常运作的润滑剂，减少企业发展风险的稳定剂和企业经济效益的倍增器。扩大基层党组织的活动领域和活动范围，增强基层党组织活动的渗透性和影响力，把党建工作渗透到企业改革发展和生产经营的每一个环节，把企业改革、发展和生产经营中的难点，作为党建工作的重点，找准企业党建工作与经济工作的结合点，做到党建工作和经济工作中心合拍共振，相互促进提高。逐步完善党建工作目标管理办法，建立责任制，量化工作指标，强化考核，推进基层党建日常工作的标准化、规范化和可操作性。适应市场经济条件下企业组织结构变化的特点，企业党组织设置也要探索灵活多样的模式，既可以以资产纽带、属地关系等不同的方式设置企业党的基层组织，也可以采取直属、统管、托管、信息联系和交叉管理等方式进行。