委员党建责任制探索思考

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为了进一步推进基层党建工作，**年以来，**市委以建制度、打基础作为党建和组织工作的重中之重，不断探索推进基层组织建设的新载体和新形式，其中在15个镇（街）建立党委委员党建工作责任制便是一项重要的探索和成果。

一、背景思考

镇（街）党(工)委是党在农村的“前线指挥部”，担负着农村基层党组织建设的重任，党（工）委能否发挥作用直接关系党的路线、方针、政策能否真正贯彻落实到基层。当前，我市镇（街）党（工）委普遍能够把加强农村基层组织建设列为重要职责和任务，落实各项党建制度，做到长抓不懈。但也存在一些问题，主要表现在：（一）存在重经济轻党建的问题。个别党委围绕经济抓党建、抓好党建促发展的思路不清，将精力主要放在发展经济上，而忽视了农村基层组织建设，工作时紧时松，缺乏连续性。（二）党委班子没有整体担负起党建责任。由于分工不同，基本形成“党委书记是第一责任人、专职副书记负总责，组织委员具体抓”的党建工作格局，其他党委委员很少担负起抓党建的责任，削弱了整个党委班子抓党建工作的合力。（三）村级党建工作存在薄弱环节。在村级管理上，党委固强攻弱的力度不够，缺少过硬的先进典型。部分村党建工作薄弱，有的“”制度不能坚持开展，有的发展党员不正常，村级事务决策没有做到民主、规范。此外，农村党员干部的整体素质也有待进一步提高。

“基层不牢、地动山摇”，为了夯实党在农村基层的组织基础，**市委从“龙头”抓起，**年起在全市镇（街）建立健全了党委委员抓党建工作责任制，并制定了党建工作目标，给党（工）委压担子、交任务，促使基层党（工）委及党委委员能够切实担负起抓党建的责任，使党在农村的基础组织更牢、更稳。

二、主要做法

为了确保党建工作责任制顺利贯彻执行，**市委从“给任务、勤管理、严考评”三个方面着手，重点做到“三抓”：

（一）抓目标管理。年初，市委组织部根据当前农村党建的热点、难点工作，制定全年农村党建工作目标，并做到年初有计划、年中有检查、年终有考评。如**年初将各项党建工作细化成13大项34小点，明确基层党委当年需要完成的各项党建目标；**年初，根据基层组织工作的新形势、新变化，将各项党建工作细化成5大项15小点，既给基层党委压力又指明工作方向。

（二）抓动态监管。市委组织部和基层办切实担负起监督和指导责任，专门成立了基层党建工作督查组，对基层党建工作中的薄弱环节进行重点监督、指导和突破。比如，**年为了使非公党建取得进展，对各镇（街）规模以上的非公企业特别是具有影响力但难度较大的非公企业，我市建立了由市委常委、党员副市长，市委组织部副部长和各镇（街）党委委员共同联系的党建制度，做到逐一击破、整体推进。此外，为了营造全市抓非公党建的良好氛围，我市还利用电视台、电台、信息网和报纸等新闻媒体以及简报进行大量的宣传报道，做到每新成立一家非公党组织都有新闻报道，达到了激励先进、督促后进的良好效果。

（三）抓考评反馈。**年12月底，市委组织部和基层办联合组成3个考评组对各镇（街）党建工作进行考评。考评以召开座谈会和现场察看为主要形式，重点听取党委委员的汇报和述职，并深入农村党支部进行各项检查。考评结束后，以文件形式下发了《关于**市**年度农村基层党建工作考评情况的通报》，为各镇（街）更好地开展基层组织建设工作提供参考和依据。

三、取得成效

通过建立制度和落实“三抓”，农村基层党委委员抓党建的责任心更强，形成了“党委书记是党建工作第一责任人，党委委员齐抓共管”的整体合力，打开了基层党建工作的良好局面。此项制度的建立得到了江门市委组织部的肯定与好评，被评为江门市固本强基创新成果奖。

（一）党委委员抓党建工作的合力得到发挥。**年，各镇（街）党（工）委纷纷制定了党委委员联系党建工作、**年度党建工作目标等各项制度，建立健全了镇（街）领导干部抓党建工作责任制，发挥党委委员抓党建工作的合力，形成了抓党建是“主业”的思想共识和党委统筹安排、领导成员包片挂村、工作有专人负责的党建工作格局。比如百合镇党委建立了基层组织建设责任制，明确党委书记、各党支部的支部书记是第一责任人。**年重新制定了党委班子成员联系点制度，加强对创建工作的领导。班子成员每人负责一个村委会，挂钩一个单位，联系一家企业，将党建任务目标落实到每位领导，从而有效增强了领导干部的责任心。此外，镇委与村党支部签订党建目标责任书，将党建责任落实到村一级，使党的基层组织更加牢固。

（二）发展党员工作出现良好势头。农村发展党员工作是我市党建工作的一个薄弱环节，**年以来，各镇（街）将发展党员工作列为党建工作的重中之重，采取各项措施进行重点突破，做到了“三个更加到位”，即领导更加到位、措施更加到位和责任更加到位，使我市发展党员工作取得了较大成绩，**年全市各镇（街）发展党员共488名，比去年同期增加了150人，是近二十年来发展党员人数最多的一年。新发展的党员中，35岁以下的有3**名，高中以上文化程度的有310名，女党员183名，进一步改善了我市农村党员队伍的年龄、文化和性别结构。

（三）非公党建工作实现重大突破。**年，各镇（街）按照市委要求，把抓好非公党建工作摆上重要议程，采取党（工）委班子联系企业抓党建的方法，将每家非公企业具体分工到每个党委委员负责，由委员担负起组织、指导企业开展党建工作的任务。广大委员经常深入到企业，与企业主交心谈心，并帮助企业解决各种困难，从而使企业主对建立党组织充满信任和支持。由于各级党组织的共同努力，目前我市规模以上非公企业组建党组织达126家，组建率达到了99%，其中单独组建党组织的企业为112家，单独组建率达88.9%。

（四）村级组织建设明显加强。为加强和改善党对农村工作的领导，不断完善村级事务民主决策机制，**年4月，我市制定了《关于进一步规范村级事务民主决策工作的意见》，各镇、街以此为契机，狠抓村级组织建设，使村级事务民主决策工作不断规范。如金鸡镇党委进一步完善了党委委员分片联系村责任制，并充分发挥驻村干部的作用，切实加强了对村级事务民主决策的指导监督。此外，各镇（街）在制度建设、队伍建设、作风建设以及党务公开等方面做了大量有益的探索。如马冈镇在全市率先设立了流动党员服务站，加强对流动党员的服务和管理；三埠新安社区积极探索新型组织设置形式，成立了1个党总支，并根据党员类别下设9个党支部。

党的十七大提出，要落实党建工作责任制。**市委在党的十七大精神的指引下，将进一步贯彻落实好中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，进一步抓好党委委员党建责任制的落实，形成党委统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为构建和谐**提供坚强的组织保障。