介入式考察办法思考

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综合评价干部一直是干部考察工作的一项重要课题。日前，中组部颁布了《综合考核评价试行办法》，为全面准确综合考察评价干部提供了可操作的依据。我们在结合**实际的基础上，试行“介入式”考察办法，使我县干部考核评价体系更加完善、科学。

主要做法

“全程介入式”。对干部的经济工作实绩考察实行“全程介入式”，组织部派专人直接参加经济工作目标考核，采取季度跟踪督查、年中实地察看、年底综合考核的方法，全程考察干部在发展经济工作中的实绩。特别把干部招商引资、项目建设作为跟踪考察的着力点，从干部开始搜集信息起，就对其工作进展情况进行督查、考核，建立项目发展档案，从中掌握干部在项目的签约、落地、建设、达产达效工作中的协调能力和服务水平。

“重点介入式”。对新农村建设工作实绩的考察实行“重点介入式”，以县委提出的“组织管理体系、富民促进体系、文化教育体系、新村建设体系、服务保障体系”五个体系的建设为重点，通过自下而上基层测评和自上而下目标考核相结合的“双向考核”方法，综合考察干部致富百姓、建设社会主义新农村的实绩。

“听证介入式”。对发展社会事业的工作实绩考察实行“听证介入式”，在落实事关民生的重大决策过程中，定期组织群众代表、人大代表、政协委员等各方面代表进行听证，运用调查问卷、个别走访、集体座谈等形式了解民意，测评群众对干部工作的满意度，分析评定干部的工作实绩。

“环节介入式”。对社会稳定工作的实绩考察实行“环节介入式”，从事前预防、事中化解、事后处置三个环节入手，考察干部分析问题、解决问题、处置突发事件的能力和水平。

关于“介入式”考察法的几点体会

在实行新的干部考察办法过程中，我们深化了对干部考核工作一些重大问题的认识，对干部考核评价工作如何更好地坚持科学发展观有了一些新的思考和体会。

“介入式”考察办法注重实绩与群众公认相结合，有利于体现《干部任用条例》的原则要求。工作实绩是干部对社会、对人民贡献的主要体现，是干部德、才水平的物化表现，凭此，可把干部的德、能、勤综合反映出来。在实施“介入式”考察工作中，既制定了一系列实绩考核量化标准，又把民意调查引入考察过程，既体现了《干部任用条例》规定的“注重实绩、群众公认”的原则要求，又体现了县委县政府凭实绩论英雄的用人导向，有利于综合评价干部的政绩和民意基础。

“介入式”考察办法注重定量考核与定性考察相结合，有利于客观、全面地考察干部。考察过程中，能量化的尽量量化，减少了主观考察的人为误差。配之以定性考察，可以有效检验定量考核的结果：对平时介入定量考核分值与年度考核情况二者相符的干部的年度考核建议等次予以确认；对平时介入定量考核得分与年度考核情况出入较大的干部，核查事实，分析原因，客观公正地进行评价，并实事求是地确定干部年度考核等次；对社会治安综合治理、计划生育等重要的单项检查考核不合格的干部，予以一票否决，不得参加当年县委县政府组织的评先评优。

“介入式”考察办法注重统一考核与个别纠偏相结合，有利于提高考察工作的准确性。工作实绩、民主测评都是统一组织开展的，但考虑干部职位和分工的相异性，具体工作中允许镇、区、部门对工作实绩实行分级评分，防止“鞭打快牛”，提高了镇、区、部门副职干部考核结果的准确性。

“介入式”考察办法注重上级考核与本级考核相结合，有利于调动镇、区、部门对考察工作的主动性。围绕“服务中心、推进落实、考察干部”的目的开展考核评价工作，较好地促进了县、镇、部门整体工作的推进。一是为推进工作落实，镇、区、部门分别制定了针对性很强的工作目标考核办法，对这些行之有效的考核办法在“介入”式考察过程中要充分尊重；二是对介入的单位自身工作目标考核认真，能相互印证，没有水分的，要予以充分吸收；三是通过上下沟通、反馈，提高了考核结果的透明度，为镇、区、部门“一把手”实施有效领导提供了抓手。

“介入式”考察办法注重针对性与可操作性相结合，有利于解决目前干部队伍中存在的实际问题。考虑镇、区、部门实际情况，“介入”式考核评价办法既导向明显，体现《干部任用条例》的要求，体现县委县政府的工作中心和用人导向，又于法周延，于事简便，便于操作，效果直接。通过考核，可以有效解决干部队伍中存在的只说不干做评论员、人浮于事做巡视员、八面玲珑做“老好人”等问题，同时也为想干事、能干事、干成事的优秀干部提供了晋升晋级的重要依据。

“介入式”考察办法注重预防机制与选择机制相结合，既有利于解决“好中选优”的问题，又有利于防止干部“带病提拔”。通过平时的“介入”，达到督促干部“干事”、监督干部“干净”的目的。在防止“带病提拔”上，我们强化了四个方面的措施：一是加强对平时工作的监督，从中发现问题迹象；二是重视发挥面上谈话圈定重点“知情人”的功能，并与他们深入交谈，挖掘问题线索；三是注意听取纪检监察机关、审计部门等方面的意见，掌握问题信息；四是对性质比较严重、线索比较具体、影响提拔使用的问题，组织专项考察形成明确结论，不急于作出任用建议。“介入”式考察既是干部考察工作的有效形式，又成为党风廉政建设的一道重要关口，起到了“双赢”的效应。